不让一个群众在小康路上掉队

——滨海县实施精准扶贫精准脱贫工作纪实

　　“精准扶贫大数据平台”已实现对3.7万户低收入农户、20个省定经济薄弱村和40个县级重点帮扶村措施落实情况动态监控。

　　实施到户产业项目12300多个；向近3万低收入农户免费赠送果苗，栽植数量达36.5万株。

　　投入6000万元启动全民免费体检计划。

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　　精准扶贫，不落一人；小康路上，一个不少。今年以来，滨海县始终坚持以人民为中心的发展思想，将脱贫攻坚作为增进人民福祉的重要民生工程来抓，一股股精准扶贫的内生力在滨海大地涌动激荡，一条条独具特色的扶贫开发之路让困难群众享有更多获得感幸福感。

　　立体帮扶 带领群众奔富路

　　“书记，您这么忙还想着我们！”近日，看到滨海县委书记钱武华再次到家里走访帮扶，东坎街道新安村低收入农户陈军拉着书记的手激动地说。他家满院铺晒的花生藤是16只羊的“口粮”，房前屋后10多棵“致富树”长势茂盛。“村里还为我‘量身定制’了公益性岗位，我们的生活滋润着呢！”陈军脸上写满幸福。

　　村看村，户看户，群众致富看干部。为压实帮扶责任，滨海县四套班子领导全部挂钩镇区、街道兼任村“第一书记”，每人结对3户低收入农户，并完善每月研判、会办、督查、通报、排名及约谈等工作推进机制，将扶贫开发列为年度绩效考核内容。

　　上行下效。滨海各镇区、县直单位党员干部按政策清单、目标清单、责任清单，每月入户一次并通过手机APP上传图片、项目动态、农户需求，扎实推进“1+3”结对帮扶工作。村居明确扶贫专干，各组配备扶贫联络员，建立健全上下衔接、左右协调的帮扶责任体系，切实凝聚精准扶贫、精准脱贫合力。

　　“全县目前已构建起以产业扶贫为引领，就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、资产收益扶贫、社会扶贫为支撑，政府托底扶贫为保障的‘1+6+1’立体帮扶体系。”滨海县扶贫办负责人告诉记者，他们还建立“制度化+信息化+公开化”的阳光监管体系，全面推动帮扶力量向建档立卡低收入农户聚合，扶贫资金向经济薄弱村聚焦，扶贫政策向经济薄弱片区聚集。

　　精准施策 富民之花满滨城

　　在滨海精准扶贫巡查中心显示屏上，跳动的数据将全县贫困群众现状、致贫原因、监测预警等信息实时呈现……“精准扶贫大数据平台”涵盖5大类60个子项，同时联网县人社局、卫计委、民政局、住建局、残联等16个部门，实时共享相关数据信息。平台自5月上线以来，已对全县3.7万户低收入农户、20个省定经济薄弱村和40个县级重点帮扶村措施落实情况实行动态监控和精准管理。

　　能人带动是精准扶贫的有效途径。“村支书有头脑、能吃苦，他种什么、养什么，我们跟着学，收益有保证。”滨海港镇木楼村村民都这样说。该村党总支书记先后动员党员和能人大户筹措资金280多万元，组建专业合作社，采取土地、资金、技术、劳务等入股方式，吸纳196名低收入农户参与合作社基地管护和四青蔬菜种植，每人仅劳务年收入即可达1.5万元，还带动周边农户增加经营性收入。

　　在滨海现代农业园岭山村梨园，一棵棵体型庞大、枝干遒劲的梨树就是村民口中的“发财树”“子孙树”，可带动740户低收入农户增收。滨海紧密结合生态效益型特色产业发展，先后探索出“支部+合作社+基地+农户”“龙头企业+基地+农户”“合作社+乡村旅游+互联网”等多种精准产业脱贫模式。

　　靶向帮扶，精准脱贫。“我们根据低收入农户的具体情况，结合阳光扶贫系统自动生成的贫困指数，全县精准实施到户产业项目12300多个，依托合作社、龙头企业、家庭农场等载体带动，实施种养加项目60个，带动低收入农户达2560户。”滨海县有关负责同志说，在经济薄弱村实施1.5兆瓦光伏扶贫项目，月收益达15万元，浅水藕套养小龙虾、“四青”蔬菜种植、无花果产业化经营等一批特色项目正在有序实施。

　　强本固基 全面小康展画卷

　　绿树环抱着白墙青瓦的楼房，阳光映照下熠熠生辉的扶贫光伏太阳能，造型新颖的太阳能路灯……置身在滨海县东坎街道新安村中，一幅幅秀美的新农村画卷迎面铺展。近年来，新安村按照美丽乡村建设要求，深化环境综合整治，强化集中居住区、公共设施配套建设，全村绿化覆盖率达53%以上，实现了“庄在园中、楼在绿中、人在乐园”的新农村目标。近日，该村被中央文明办评为“全国文明村”。

　　坚持强本固基，不断拓宽扶贫路径。滨海选取专业技能、电子商务等内容，通过专家授课、现场观摩等方式，组织培训3500多人次，入企务工达2300人。结合建立完善农村环境长效管护机制，1260名低收入劳力进入道路保洁、河塘整治等公益岗位。今年，滨海投入6000万元，启动全民免费体检计划，将低收入农户纳入乡村医生签约服务范围，新农合筹资个人缴费，由县财政资金补贴，并通过政府兜底等方式，使低收入农户住院费用报销比例达到95%。

　　教育是扶贫的根本。“我们对全县考取大专、本科的低收入农户子女每人分别实行一次性资助3000元至5000元，累计发放资金89.5万元。”滨海县教育局负责人介绍，他们建立了建档立卡家庭教育资助数据库，对2016年秋学期未得到资助的4769名贫困学生给予补助，由财政安排263万元，打入学生家长“一折通”卡上。

　　着力打造扶贫新业态，培树扶贫新亮点。滨海将扶贫小额贷款单笔申领额度提高至2万元，并对45至65周岁的38738名低收入人口开展人身意外伤害保险。从今年7月1日起，农村低保由每人每月430元提高至480元，五保集中供养对象由每人每年8760元提高至9800元，五保分散供养由每人每年7440元提高至8400元。

　　党的十九大报告中指出，坚决打赢脱贫攻坚战。滨海将在今年脱贫1万户、2.3万人的基础上，2018年再脱贫0.9万户、2.1万人，2019年再脱贫0.7万户、2万人。