把脱贫答卷写在群众心坎上

2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行，阜宁县农业农村局（县政府扶贫工作办公室）被***、***表彰为全国脱贫攻坚先进集体。 

截至2019年底，阜宁建档立卡低收入农户32580户74906人全部脱贫，实现了“两不愁三保障”。 

35个省定经济薄弱村2019年集体经营性收入达875.29万元，增长542.49万元，较2016年增长率达163%。 

截至2019年底，渠北片区内建档立卡低收入农户3540户7888人全部脱贫，8个省定经济薄弱村年集体经营性收入全部达18万元以上，脱贫达标率百分之百。 

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这一系列闪光的荣誉和成绩单，见证了阜宁县委县政府在脱贫攻坚这一伟大历史征程中的使命担当和铿锵足音。 

脱贫攻坚是实现我们党第一个百年奋斗目标的标志性指标，是全面建成小康社会必须完成的硬任务。近几年来，阜宁县聚焦低收入人口脱贫、经济薄弱村达标和渠北片区开发三项重点，硬化脱贫攻坚措施，实施精准扶贫精准脱贫，全县脱贫攻坚实现了圆满收官。 

特色产业扶贫增强造血功能

2月27日早晨，阜宁县羊寨镇苏水村村民蔡钢庆起床简单洗漱后，来到羊圈喂草料。蔡钢庆原本是建档立卡低收入农户，在政府的帮助下，从一名建档立卡低收入农户转变成了创业致富能手。2018年，他被镇里表彰为脱贫攻坚“勤劳致富标兵”。“养羊虽然辛苦，但是感觉生活有奔头！”蔡钢庆看着自家的羊，满脸的笑容，对未来生活也有了明确的规划，“去年养羊收入3万多元。接下来，想扩大养殖规模，也不局限于养羊，打算再搞一些其他养殖项目。” 

阜宁县大力发展绿色果蔬、优质稻米、生态畜禽、特种水产和种子种苗五大特色主导产业，推动农业产业发展，形成产业扶贫、产业富民综合效应。 

该县推行的产业扶贫五种模式取得实效。推行创业型产业扶贫，着力引导低收入农户依托规模基地发展短平快产业项目增加收入；推行合作型产业扶贫，村集体创办的土地股份合作社广泛吸收建档立卡低收入农户；推行公益型产业扶贫，让建档立卡低收入农户利用扶贫资产直接受益；推行扶智型产业扶贫，向低收入农户宣传推广现代农业实用技术；推行就业型产业扶贫，土地股份合作社和规模产业基地优先使用建档立卡低收入农户，帮助他们依托产业就地就近就业，获得稳定的经济来源。 

土地股份合作激活村级经济 

丁横村位于阜宁县东沟镇西北，“十三五”省定经济薄弱村，全村共有建档立卡低收入农户100户248人。 

“以村委会集体领办的农业企业为载体入股土地股份合作社，入股农户304户、流转入股土地782亩，折算为782股，村集体以省级财政扶持资金200万元作为入股资金，共3332股。”该村党总支书记邱叶芝介绍，2017年8月村集体领办了稻麦种植农地股份专业合作社，主要从事稻麦种植，由村集体统一领办经营，村组干部牵头，入社农户参与管理。2018年摘掉省定经济薄弱村的帽子，2020年村集体持续稳定经营性收入22.78万元。 

在阜宁县，像丁横村这样由村集体领办土地股份合作社的事例不胜枚举。该县积极推进村集体领办土地股份合作社，实行“村集体+合作社+农户”的运作模式，全县累计发展村集体领办土地股份合作社99家，入股农户9766户，入股土地面积达25934亩，每年可实现村集体增收798万元。走出了一条土地增效益、农民增收入、集体增积累、干部增报酬的村级集体经济发展之路。这一模式被全市推广。 

林果经济带沸腾渠北片区 

“截至2019年底，片区内建档立卡低收入农户3540户7888人全部脱贫，8个省定经济薄弱村年集体经营性收入全部达18万元以上，脱贫达标率百分之百，社会各项事业取得显著成效。”阜宁县农业农村局局长陈学建介绍，“十三五”以来，阜宁县积极抢抓黄河故道综合开发和渠北片区扶贫开发机遇，聚焦资源，聚合力量，聚集政策，积极争取帮扶资金，统筹渠北片区整体帮扶项目建设，有效推进片区基础设施建设和产业发展，片区的落后面貌得到了较大改善。 

“十三五”以来，片区集中流转土地1.5万亩，大力发展林果产业，招引堆堤百亩林果基地项目30多个，新建百亩以上林果基地50多个，吸引本地劳动力务工3500多人，其中低收入人口劳动力常年务工900多人，有劳动力群众每年人均工资性收入增加1.5万元左右，有效带动群众脱贫致富。不断拉长林果产业链条，建成了林果交易中心、林果新品研发基地等关键工程项目。实施农旅融合发展和红色旅游示范工程，鼓励当地农民发展农家乐、民宿等休闲观光农业项目，更多鼓起百姓“钱袋子”。 

政策保障网兜牢民生底线 

“没有政府健康扶贫这个好政策，就不会有我这条命，健康扶贫政策就是好啊！”阜宁县郭墅镇阜沙村五组仇国仕现在逢人就这样说。 

2018年3月，仇国仕挖树时，不慎被树砸中，致全身多处骨折，巨额医疗费用让家境贫困的仇国仕近乎绝望。适逢《阜宁县推进健康扶贫工作实施意见》出台，实行“三免三提四保障一控制”，县医院医生及时告知相关政策，在整个治疗过程中，仇国仕共花费医疗总费用10.2万元，最后个人只支付了7752元。 

仇国仕是阜宁县享受“三免三提四保障一控制”健康扶贫政策的受益者之一。这一做法在省、市交流推广，2018年10月，全省健康扶贫现场推进会在阜宁县召开。 

阜宁县持续抓实“两不愁三保障”，积极出台《阜宁县健康扶贫行动实施意见》《阜宁县教育扶贫行动实施意见》《阜宁县就业和产业扶贫工程实施意见》等相关政策文件。县教育部门对县内外就读学生全部建立个人档案，确保困难学生全部享受资助政策，没有出现一个学生因家庭贫困而失学；县住建部门做好建档立卡低收入农户住房安全保障工作，强化动态管理，发现一户，改造一户，确保每一户低收入农户住房有保障。县人社部门实施贫困劳动力就业、中小企业就业、务工就业、托底安置就业“三大行动”助力脱贫，助推低收入农户就业。“十三五”累计帮助建档立卡低收入农户就业创业近万人。 

新起点，新征程，新要求。“脱贫攻坚战取得全面胜利以后，我们仍然面临解决相对贫困、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、兼顾城市困难群体解困帮扶等任务，必须在新起点上再出发。”阜宁县委书记徐华明表示，“要着眼‘巩固’，压实责任不松劲。围绕‘两不愁三保障’，落实过渡期‘四个不摘’要求，保持脱贫攻坚政策总体稳定。全县上下要带着责任、带着感情，不断巩固脱贫攻坚成果，时刻把困难群众冷暖放在心上。从群众最关心、受益面最广的事做起，持续补短板、办实事、兜底线，让群众在不断实现预期中收获稳稳的幸福。”