开发区五大策略打造改革的样板戏

今年姜堰经济开发区将通过培大育强、帮扶提升、合作重组、收购收租、依法回收等五大策略，稳步推进五项工作。

一是高标准建设“一企一档”。收集企业营业执照、不动产证、招商协议等资料，整理汇总闲置土地、厂房出租、安全生产、环境保护、节能减排、用工社保等情况，彻底摸清底数，分析产销、利税匹配度，追溯协议履行情况，确保“一企一档”全覆盖，为科学评判企业运营状况、发展动态以及整治提升奠定坚实基础。

二是高效率推进“亩均改革”。聚焦重点。重点整治提升亩均税收3万元以下企业，同时统筹推进亩均税收12万元以下企业的效益提升。分类施策。突出分类指导、精准施策，对“一企多地、一企多牌、一地多企”的企业，“劳动密集型、具有公益性质”的产业，以及“高新技术企业集中”的区域，分别实施一企一策、一业一策、一域一策。灵活处置。加大“低产田”“撂荒地”清除力度，与企业“一对一”沟通，或协商转让，或政府回购，前期产业服务部已经对园区企业闲置资源进行了摸排，共排出19家共计1200亩低效闲置土地，力争年底完成闲置土地的回购处置工作。

三是高水平开展综合评价。积极配合区工信局、发改委等有关部门，以“亩均论英雄”的评价指标为主，结合投资协议履约情况以及财务状况、信用记录、司法风险等，为企业进行全方面“体检”，确保完成企业分类综合评价工作，将企业按一定比例分为优先发展A类、鼓励提升B类、监管调控C类、落后整治D类，形成ABCD四类企业名单，按规反馈、公示评价结果，确保公开透明、公平公正。后期，开发区将对四类企业在土地资源、科技创新资源等要素供给上实行差别化政策。

四是高强度实施链长行动。加快链式发展。围绕提升产业链供应链现代化水平，坚持有所为、有所不为的原则，进一步明晰园区“2+1”的产业体系，强化“环环相扣”的链式发展思维，做强产业链、打通供应链、注重创新链、追求价值链，打造特色鲜明的产业集群。压实“链长”责任。围绕“2+1”产业链，着重开展育企强企、招商引资、项目攻坚、人才引进、技术创新等系列活动，统筹推进新材料、电子信息与人工智能、高性能电池及电源系统、医药及医疗器械、光伏太阳能、油气及节能环保、车船轨交装备这七大产业链发展。提升“链主”企业。产业链竞争关键看“链主”，经济发展部要尽快组织开展产业链企业沙龙活动，集中精力帮助企业化解发展难题；各位驻厂专员要抓紧组织开展服务走访活动，聚焦“链主”因企施策、精准扶持；各个“链主”也要主动加强与行业领军企业对接，想方设法深化合作，进入他们的产业链生态，借势借力实现规模化、集团化的突破，顺势而为发展壮大自己。

五是高成效盘活闲置低效土地。以此次“亩均论英雄”改革为契机，深入摸清企业现状，尤其是闲置低效土地、厂房信息，建立低效闲置企业数据库，对闲置土地及厂房，灵活采取协商回购、招商盘活、兼并重组、增资技改等模式，该收回的收回，该合作的合作，一定要把闲置资源用起来。今年确保盘活土地1000亩。