兜底保障让困难群众共享发展成果

　　9月2日上午，根思乡民政办、鞠顾村负责人来到低保户杨小龙家，了解老人的生活现状以及危房改造情况，以便今后更好地服务。

　　今年90岁的杨小龙目前一个人生活，是重点关护对象。杨小龙的儿子、媳妇在一场车祸中早逝，有个孙女已经嫁人，家里只剩下老人一人，年迈体弱。“谢谢你们，没有共产党哪有现在的好生活。”这是老人常挂在嘴边的一句话。正是由于各项政策的兜底保障，才让老人对生活充满了信心。

　　社保兜底是国家为贫困人口构筑的最后一道防线。根思乡把兜底保障作为第一民生工程，牢牢把握“托底线、救急难、保民生”的总体要求，不断完善以最低生活保障为基础、以专项救助为支撑、以慈善帮扶为补充的社会救助体系。

　　根思乡是我市通过民政兜底保障让困难群众共享发展成果的一个缩影。建国70年来，我市救助事业取得了辉煌成绩，建立并完善了医疗救助、临时救助、特困人员救助、残疾人救助、未成年人保护救助、受灾救助、流浪乞讨救助、低保救助等8大救助领域，涵盖了救灾、济困、扶老、助残等4个方面，这些政策兜底，让低收入群体生活有了保障。

　　上世纪90年代，***下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，将家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的非农业户口的城市居民，纳入城市居民最低生活保障范围。党的十六大以来，确立了构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村两大战略目标，2004年以后开始全面建立农村低保制度。随着经济的不断发展，十八届三中全会提出要“推进城乡最低生活保障制度统筹发展”，多地实现城乡低保标准的统一，我市则坚持“尽力而为、量力而行、急需先行、适度超前”的原则，提前两年实现城乡一体化，城乡最低生活保障标准提高至680元/人•月，人均补差均提高至488元/人•月，远超低保标准50%的省定目标，让更多困难群众享受到经济发展成果。

　　近10年来，我市紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，社会救助领域涵盖了城乡低保、农村五保、城市三无、临时救助、孤儿、困境儿童、特殊困难残疾人等方面，呈现出多层次、全方位、广覆盖的特点，为脱贫攻坚打下了坚实基础。在做好做实规定动作的同时，我市针对救助政策主干未达的“最后一公里”，近几年连续创立了尿毒症、白血病和重性精神病等特殊病种的“救急难”制度，残疾孤儿、重度失能五保对象、重度失能低保对象、重度失能在乡重点优抚对象“1+3”护理补贴制度以及残疾人“两项补贴”无固定收入界定制度。在泰州市率先出台临时救助制度，在泰州市率先实施“佑护万家”自然灾害惠民保险等，实现了靶向救助。住在济川街道敬老院的城市三无人员徐振华非常珍惜现在的生活，患有尿毒症的他在敬老院的安排下，每周进行3次透析，每次去医院透析，敬老院都会派专人接送并陪同。徐振华告诉记者，对于现在的生活他很知足，如果没有政府，他怕是早都没了。

　　随着改革开放的不断深入，低收入群体、贫困群体等受到政府及社会各界的关注，政府部门不断完善社会救助体系，每年投入近2亿元用于医疗救助、临时救助、城乡低保等方面，帮助2万人脱离低保，城乡低保人数从3万人下降到1.27万余人，有效缓解了城乡困难群众吃饭、就医等方面的经济压力。

　　市民政局社救科科长李鹏程说，下一步，我市将继续深入贯彻落实市委市政府的民生部署，修订完善临时救助细则，进一步简化申报程序，细化施救标准，将救助类型分为“急难型”“支出型”。计划出台低保外无固定收入三级、四级精神、智力残疾人生活补贴政策，按照低保标准20%的标准发放。计划建立“单人保”制度，将家庭人均月收入低于2倍我市最低生活保障标准范围内的“低保边缘户”、市扶贫部门确认的建档立卡低收入农户中患重特大疾病对象本人纳入低保救助；建立建档立卡低收入农户低保渐退机制，暂定为1年。

　　经过多年来的改革，我市社会救助制度从单项救助扩展到综合救助，从城乡分割救助发展到城乡一体化，基本实现了整体转型，一个面向全民的、开放性的综合救助体系已经形成，困难群众的基本权益得到了最大限度地维护和保障，人民的获得感幸福感普遍增强。