关于深化全区综合行政执法体制改革试点工作的通知编制说明

为做好综合行政执法体制改革试点工作，根据《玄武区深化综合行政执法体制改革试点初步方案》及机构改革后区级机构设置和职能配置情况，结合中办、国办《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》（中办发〔2019〕5号）有关文件精神，就深化全区综合行政执法体制改革试点工作进行了任务再分解、责任再落实，明确下步重点推进10项改革任务。

一是相对集中行政处罚权。梳理拟订第二批相对集中行政处罚权清单，将与城市管理行政执法关联度高、简单易操作的区级行政处罚权相对集中，交由区综合行政执法局行使。

二是优化规范执法流程。制定并优化行政处罚权、行政强制权执法流程，制作成“执法宝典”纳入综合行政执法检查APP，提高执法队员工作效率。

三是整合区级执法队伍。继续保留区城市管理综合行政执法大队、区市场监管综合行政执法大队、区卫生监督所、区劳动保障监察大队，确保“一个领域一支队伍管执法”。

四是建立执法信息双向推送机制。区综合行政执法局作出行政处罚后，应当及时将执法信息向原权力部门推送，由原权力部门进行***监管；原权力部门在日常监管过程中发现的违法线索，应当及时向区综合行政执法局推送，由区综合行政执法局开展行政执法。

五是建立执法联席会议制度。发文成立联席会议制度，加强改革工作的高位协调。联席会议办公室设在区综合行政执法局，及时通报综合执法改革进展情况。

六是建立街道统一调度指挥协调机制。推进行政执法权限和力量向街道延伸下沉，强化街道的统一调度指挥和统筹协调职责。城管综合行政执法中队、市场监管分局等执法力量由街道统一指挥协调，负责辖区内各自领域日常行政执法工作。

七是建立街道赋权清单。梳理并按程序报批街道赋权清单，由街道综合执法局以街道名义相对集中行使行政处罚权。

八是“人网合一”网格共治。将城管执法中队队员、市场监管分局相关人员、城管协管员统筹纳入社会治理一体化网格，与社工等现有网格员按职责联合行使综合行政执法权、检查权，加快实现“人网合一”。梳理制定网格员综合行政执法检查“共性清单”和“专业清单”，依据清单进行检查和执法。

九是优化完善处置流程。丰富完善综合执法APP检查事项，制定网格员执法检查目录清单，实现不同执法对象对应的检查内容全覆盖。网格员日常执法工作中，发现问题上传到区级指挥中心，由指挥中心分情况予以处理。将综合行政执法中涉及公民、法人和其他组织的违法情况纳入诚信档案。

十是完善执法考核机制。加强网格员管理、考核，各类网格员按照AB角协同工作。建立健全监督机制，将文明城市创建等工作中抽查发现问题的解决情况，纳入考核指标，考核结果推送给各街道。街道对推送给区级部门处理的案件执法过程、时限和结果进行监督考核，确保部门履职尽责，监督考核结果定期向全区通报。

相关文件：关于深化全区综合行政执法体制改革试点工作的通知