南京市玄武区人民政府锁金村街道办事处法治政府建设报告（2021年度）

2021年，在区委、区政府的正确领导下，在区依法行政领导小组、区司法局的直接指导下，紧紧围绕《玄武区2021年法治政府建设工作计划》目标任务，切实提高依法决策、依法行政水平，全面推进依法行政，努力推行职能转变，保障和促进了街道经济和社会事业各项建设和谐发展。现将2021年度我街道法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化制度建设，政府法治建设职能得到全面履行

1．注重制度建设，不断提高工作程序合规率。一是把法治政府建设工作纳入党政“一把手”责任考核评价体系，作为领导干部绩效考核的重要依据。健全各项制度，完善执法责任制以及法律援助工作机制，用制度规范工作程序。二是加大规范性文件的清理力度，对机关内部现有的管理制度文件进行认真清理，抓好立改废工作，规范性文件合法审查率、备案率和统一发布率达100％、合同审核率达100％。

2．注重政务公开，不断提高行政监督水平。着力抓好政务公开栏、党务公开栏的建设，按照上级部门的部署，将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加街道工作透明度，方便群众来访办事。民政、安监、计生等部门办事流程均上墙公示。各社区均更新制作了宣传橱窗和宣传栏，以建立居务监督委员会为重点，成立居务监督委员会，确保居级公共权力阳光规范运行。

3．注重责任制落实，不断提高城市法治水平。协调推进板仓街9号、和平大沟小区改造工程；持续开展危房消险、房屋拆改、危房巡查工作；制定街道打通“生命通道”工作方案，开展消防整治工作。加大　＂　门前三包　＂　规范整治力度，推进建立、健全三级管理制度；加大支路街巷机动车违停执法力度，　有效改善静态交通环境；积极开展城市治理公众委员现场观摩及志愿者参与城市治理活动，提升公众参与意识；完成辖区小区撤桶并点工作，实现垃圾分类收集全覆盖，分类收运全覆盖，白马山庄获得“2021年南京市垃圾分类优秀小区”。夯实压紧“三个责任”，开展安全生产专项整治，截至目前，共出动763人次，检查企业3628家次，发现1034个安全隐患并全部整改到位。全面接管市场化物业退出后和无物业管理的老旧小区，打造“红色业委会”、“红色管委会”，大力推行以物业服务中心“主治”、社区“自治”、城市管理“共治”的“三元共治”工作模式。

二、强化机制落实，行政决策科学化、民主化、法治化水平逐步提高

1．　建立健全风险评估机制，民主决策科学化程度得到提升。在重大行政决策前事先向社会公布；开展民意调查，听取社会公众意见，并通过适当方式反馈或公布意见采纳情况及理由；坚持慎密论证，征求意见、组织专家论证、民主协商、公开听证等制度，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的依据。对决策风险事先进行科学评估，并根据风险点制定相应的处置预案。凡是重大行政决策做出前，均由街道法律顾问进行合法性审查，未经审查或经审查未通过的，街道领导班子不作出决策。重大决策做出后，及时收集利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，并根据评估结果，对相关政策进行调整，并将评估结果及时报区法制办备案。

2．建立健全终身责任追究制度及倒查机制，重大决策法制化要求得到落实。对决策严重失误或依法应作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，追究责任。

3．建立健全法律顾问服务制度，涉法行为民主化水平得到提高。一是夯实街道法律顾问工作，强化管理，街道聘请京师律师事务所作为法律顾问并服务于街道及街道各部门、各社区，法律顾问对招商引资、决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，为街道的重大行政决策及经济社会发展发挥了积极作用。二是创新“互联网＋法律服务”工作模式，在全街道（社区）普遍建立“法律顾问微信群”，加强法律顾问与街道干部、群众之间的联系，为广大基层干部群众提供7＊24小时的便捷法律服务，真正做到法律服务与群众“零距离”。三是以“法润民生服务微信群”为宗旨，强力推进“一社区一法律顾问”工作制度，通过购买法律服务等形式实现辖区社区法律顾问全覆盖。

三、强化法治意识提升，行政执法行得到全面规范

1．提高法治意识，规范执法能力和水平得到进一步加强。一是强化业务学习培训，加强执法队员执法培训工作，制定年度学习培训计划，着力提升城管队伍依法行政能力和水平，提高城管队伍的法治素养；二是严格规范执法行为，严格执行执法人员、执法辅助人员经培训考核后持证上岗，坚持执法过程“四个做到”，即依照规定着装整齐、主动出示执法证件、执法过程文明规范、执法过程全程记录，保障执法对象合法权益，践行“721”工作法，正确行使自由裁量权，灵活运用不同执法方式，提升城市治理水平；三是加强城管队伍建设，明确执法主体，加强执法保障，规范执法行为，统一制服和标志标识，执法人员配备相应的执法记录仪等硬件设备；四是加强法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，利用新闻媒体、微博、微信公众号等形式，宣传城管法律、展示城管工作成果、营造法治城管的浓厚社会氛围。

2．　完善制度建设，行政执法过程得到进一步规范。一是建立完善音像记录资料管理、存储、使用等相关制度，将规范执法文书制作，实现执法文书电子化，推进执法全过程记录信息化建设以及加强执法全过程记录结果运用。利用执法记录仪等专用设备，依托办公自动化和执法办案系统建设，试行将执法全过程音像记录即时上传云存储模式，实现执法全过程同步网络管理；二是建立完善重大执法决定法制审核制度，编制重大执法决定法制审核目录清单、审核办法和审核流程，建立法制审核人员定期培训制度，配置具备专业法治审核员队伍。将充分发挥法律顾问在法制审核中的专业支持作用，对重大、复杂、疑难执法实务，将组织法律顾问协助研究，力求以办“铁案”　的标准实现处罚适宜适当、决定合法合理。

3．　细化工作措施，行政执法流程得到进一步规范。一是落实公开工作制度、工作程序以及行政执法程序和办事指南，城管中心一楼大厅公示队员、执法辅助人员姓名、职务、执法种类和服务事项等信息，完善行政执法程序明确综合行政执法局、综合行政检查执法、案件审核处理等各项工作流程，细化街道综合行政检查事项清单，编制行政执法人员信息清单、综合行政执法工作手册，提升行政效能；二是按照执法程序进行案卷归档，明确执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料进行归档，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全；三是强化法制审核制度的落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

四、强化法律法规学习，法治政府建设得到全面落实

建立完善领导干部和机关工作人员学法制度，加强法治教育培训，不断提高行政队伍的整体素质：一是将公职人员学法教育纳入党工委理论中心组（扩大）学习会议中，深入推动公职人员学法、知法、守法相关工作，充分发挥领导干部和工作人员带头学法用法的表率作用，时刻做到恪守纪律，警钟长鸣，强化干部红线意识和底线思维；二是组织开展执法部门专题法治培训，讲解行政执法中的问题，梳理执法要点及法律风险防控，加强执法专业法律法规学习，使执法人员拓宽对执法工作的认识，杜绝违法执法，同时加强行政执法案卷制作水平；三是把推进国家工作人员学法用法考法工作列入街道重要日程，通过国家工作人员学法考试平台，组织全街道公务员、职员等人员认真学习我国各类法律法规及规章制度，使学法考法工作常态化，深入抓好落实；四是组织领导干部、国家工作人员参与人民法院庭审活动，通过旁听庭审，使国家工作人员加强了法治思维习惯的养成，促进法治水平有效提升，促进学以致用能力，有助于在开展社会管理、服务时能运用法律知识和方法思考、分析、解决问题，同时使国家工作人员更能带头践行法治，强化依法行政理念。

五、强化普法宣传服务，社区法治教育取得良好效果

1．落实好日常普法宣传工作。制作80多条宣传横幅，在各社区主要道口广场悬挂。在街道和社区各类广场开展普法、平安创建、禁毒、反邪教、流动人口管理等各类法治宣传服务活动50场次，用生动形象的画面，通俗易懂的方式，普及法律知识。

2．开展送法***服务。按照区委政法委、区法学会要求，结合街道实际，邀请专家到街道举办8场法治文化巡回讲坛，普及法律知识，取得良好效果。

3．探索社区法制宣传新路径。在锁二社区，联合南京市中院、玄武区法院，加强对新实施的《未成年人保护法》普及宣传，从小朋友开始学法普法，推进青少年法治宣传教育，收到社区居民的一致认可。