玄武治水为民打造滨水城市客厅

近年来，玄武区在水环境综合整治方面，围绕民生需求频频出招，曾经河水黑臭、两岸环境脏乱的区域内河道，不仅除去“黑臭”骂名，不少河道还被打造成水清、岸绿、景美的“滨水城市客厅”，成为市民休闲的好去处。

河道治理融通古今 再筑“人文之河”

前天傍晚，内秦淮河北段两岸，栈道上游人徜徉，安闲自得。但沉醉于美景之中的当地居民刘先生，却对这段河道“丑陋”的过去记忆犹新：“之前这条河太脏太臭了，现在经过治理，环境比以前好了。” 

据介绍，全长2150米的内秦淮河北段，已在此静静流淌了2000多年。为重现昔日盛况，去年3月起，玄武区下决心，通过“截、清、修、引、管”等几个方面的同时发力，进行整治。在源头上，首先对16处河道排污口控源截污，并将汇水区范围内10家重点排水户全部办理排水许可；在河道内，清除河道淤泥垃圾，并新建引水补水回流管道……通过几个月综合整治，碧水清波才再次荡漾在内秦淮河北段。 

不仅如此，在实施河道整治时，玄武区还结合河道两侧的功能空间，划分了不同的景观风貌，对住宅区实施建筑立面及环境整治。而在城市商业段，则将河岸上杂乱不净的小餐饮店换成文化创意店、休闲体验店等轻时尚类商业配套，把水路交汇空间改造为文化广场、路演广场。此外，北段沿岸还多出了很多景观小品，香樟、夹竹桃、栀子花等竞相开放，一路行来，一步一景，形成了别具特色的生态美景。 

为体现内秦淮河北段的文化特色，玄武区在整治水环境的同时，还组织多名专家学者对整段河道近2000年的历史典故进行梳理，并将研究成果加以利用。“河段内的6座古桥都有相应的历史，我们在每个桥头都设立了特色景墙，展示这座桥的历史文化。”玄武区相关负责人介绍说。 

首创“一河一路、成片规划、整体打造”理念

进一步采访发现，融通古今的内秦淮河北段再现“人文之河”，仅是玄武区水环境治理的一个缩影。 

据统计，玄武区域内共有1个湖泊、32条河道。2017年，全区黑臭河道整治任务为19条，占全市任务的17%；住建部、环保部两部委重点挂牌督办南京市7条黑臭河道，玄武区占3条。 

去年年初，全市水环境治理大幕拉开后，玄武区多部门联动，各项行动渐次展开： 

——开展水环境整治提升专项行动。为有效提升玄武湖水环境和国考河道水质，玄武区集中各方资源，先后实施了岸坡清理、工地排水巡查、夜间捕鱼执法等专项行动，对5条入湖河道及内秦淮河北段、友谊河等国考河道排污口和岸坡进行全面整治。专项行动后，3条国考河道、5条入玄武湖河道的水质，经连续监测摆脱“黑臭”骂名。其中，唐家山沟水质长期稳定在四类标准，玄武湖水质总体稳步提升。 

——“四化一体”全面推进雨污分流建设。为尽快消除污染源头，促进区域水环境质量不断提升，玄武区坚持民主整治常态化、前期准备精细化、现场作业标准化、文明施工规范化，全面推进雨污分流建设工程，先后完成雨污分流建设124个片区，新建雨污水管网约100公里，汇水区域内污水得到有效收集。 

——以流域水系为单位，因地制宜治水。针对区内河湖流域面积较大的情况，将全区河道水系划分为玄武湖及上游、玄武湖下游、紫金山南麓行洪水系3个流域，根据各流域不同特点开展水环境治理：玄武湖及上游流域以河道清淤、排口清理为重点，强化岸线排污管控，促进入湖河道水质提升；玄武湖下游流域以调活水体、岸线整治、生态修复为重点，通过“太平门闸—香林寺沟—玉带河”水体循环促进水质逐步改善；紫金山南麓行洪水系以雨污分流、防洪防涝为重点，加强污水管网、排污泵站建设，结合引水补水、生态修复促进水体水质稳定提升。 

——以综合整治为抓手，精心打造主城滨水景观。河道整治过程中，玄武区水路联动，首创“一河一路、成片规划、整体打造”的理念，以河道为中心轴线向河两岸延伸辐射，实行黑臭河道整治与岸线打造一体化、与周边道路整治一体化、与产业调整一体化、与老旧小区整治一体化、与历史文化挖掘一体化，建成以内秦淮河北段为代表的、具有主城特色的文化生态景观，不仅重新恢复了城市“水动脉”的生机活力，更唤醒了南京母城的“历史记忆”。 

——围绕民生，落实水务民生实事。为加快推进二次供水设施改造，玄武区制定了《二次供水设施改造方案》，明确工作任务、责任分工及时间节点，统筹协调区相关部门、街道共同推进二次供水设施改造工作；结合积淹水点改造全面落实防汛责任，先后投入1600余万元，分别对江苏省文化产业园、九华山18号、板仓街茶城、兰家庄小区、韶山路102号铁路涵洞5个积淹水点和银城东苑积淹水片区进行改造。 

…… 

据统计，玄武区2017年实施的19条黑臭河道整治工程，于当年10月份提前完成工，11月份完成验收；水质监测均显示为非黑臭，民意测评满意率达到90%以上。市二次供水3年改造计划，下达给玄武区的任务数是94个片区，实际超额完成115个片区，超额完成任务数位于主城区第一，确保了居民供水水质安全。5个积淹水点和银城东苑积淹水片区的改造，也被打造成为看得见、摸得着的实事工程。 

“三化同步”，巩固整治成果

之所以取得这么好的成绩，与玄武区实施一系列科学举措分不开： 

——在全面落实河长制基础上下工夫。区委、区政府主要领导任总河长，建立区、街道（园区）、社区、志愿者四级河长责任体系，同时增设87名党员河长，工作之余协助街道河长开展工作，确保将“河长制”做实做好。另外，还制定了《玄武区河长制工作手册》以及督导检查、巡查督办、会议、信息通报、监测、考核等一系列配套制度。根据不同河湖存在的主要问题，建立健全各级河长牵头、河长制办公室具体组织、相关部门共同参加的考核班子，定期检查评估。区各级河长严格按照各项制度履职尽责，深入河道一线及时协调解决工作推进中的矛盾和问题，倒逼工作落实出成效。 

——强化公众监管，提升涉水执法管理水平。整治全过程邀请人大代表、政协委员现场查看工程实施进展，邀请社区监督员对工程建设进行全程监管、评议。期间，邀请河海大学操家顺教授对86名市区政协委员民主监督员、50多名街道河长（社区河长）和社区巡查员（监督员）进行专题培训，使委员们在河道整治监督工作中更能紧贴现实，做到有的放矢，提出更合理、更有建设性的意见建议。另外，还分别聘请来自小区居民、社区社工、私营店主、企业经理及退休干部等各界志愿者53名，参与河道宣传、巡查和协助涉水执法等工作，助推河道整治有序推进；设立排口“身份证”，通过 “河长制”公示牌、微信公众号二维码等方式主动接受社会各方监督，增加监督效率。 

——所有河道均设立了监测点，并在每个月上、中、下旬各组织一次巡查和水体水质监测，国考河道每周一次，为河道水质分析和入湖污染预警提供数据支撑，保障水体水质；根据水质分析及预警数据，从源头强化排水管理，逐一排查黑臭河道周边重点排水户，加大联合执法力度，规范排水、排污行为，杜绝污水偷排下河现象。 

…… 

在此基础上，强化长效管理，以“三化同步”巩固整治成果： 

——管理精细化。对已综合整治后的内秦淮河北段等核心区域河道，按照城市客厅和重要风景区的标准，提升管理要求。按照河岸区域环卫保洁、停车管理、户外广告、店招标牌、门前三包、行动执法六大管理重点，制定精细化管理方案和具体标准；细化了具体管理标准72条，按部门、街道职责，分片分段包干。

——关怀人性化。对沿河420个截流井溢流口安装防异味装置，每天安排河道保洁人员喷洒灭蚊子、灭苍蝇等蚊虫药水，减少截流井溢流口异味及蚊虫对居民漫步河道、休闲生活的影响。 

——管理信息化。结合河长制工作，建立并运行了三大平台：一是水环境治理专项行动微信群，每日报告发现和处置情况，设立微信公众号二维码，主动收集群众反映问题；二是“我的玄武湖”手机App信息化管理平台，通过信息化管理方式实现巡查、监督、保洁等日常工作的实时掌握；三是党员河长管理平台，设置党员河长公示牌，对照河道“门前三包”责任清单，党员河长做到每日一巡，有情必报，并与街道河长建立快速反馈通道。 

“城市水环境治理任务艰巨，任重道远。”玄武区主要负责人表示，2018年，玄武区仍将围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照全市水环境整治提升三年行动计划，以“四净四清”为主要目标，努力构建人水和谐新玄武，为南京实现 “一个高水平、六个显著”美好蓝图主动作为，贡献力量！

《南京日报》T03版    2018年3月22日