2017年省政府督查发现的典型经验做法（七）

【编者按】经省政府同意，日前，省政府办公厅印发《关于对2017年省政府督查发现的典型经验做法予以表扬的通报》（皖政办〔2017〕90号）。通报表扬的19项典型经验做法，涵盖供给侧结构性改革、“放管服”改革、“三重一创”、科技创新、制造强省、技工大省、秸秆资源综合利用、脱贫攻坚等方面，充分体现各地认真贯彻落实***、***及省委、省政府重大决策部署，勇于创新、真抓实干，敢于担当、主动作为，取得了积极成效。为发挥典型示范带动作用，从今日起，将陆续刊载典型经验做法，供各地学习借鉴。

天长市深入推进农民股份权能改革

天长市通过正向激励、示范引导、制度设计、尊重民意，大力推进农村集体资产股份权能改革试点，使股份权能改革落到实处。截至2016年底，151个村全部完成股份权能改革。通过股份权能改革，2016年村级集体经济经营性收益达1411万元，是改革前的2.5倍；全市12个村向成员分红121万元；首创“农权贷”融资产品，试行农村集体资产股权与农村土地承包经营权捆绑抵押贷款，累计发放贷款218笔2362万元；搭建产权交易平台，自今年5月份上线以来，成交22宗，成交金额481万元。农村工作呈现农民有动力、干部有压力、集体经济有活力、组织建设有合力的新格局。专家评价：“40年前改革看凤阳分田到户，40年后改革看天长折股到人。”

定远县创建“按人头总额预付”家庭医生签约服务模式

定远县围绕“未病先防、小病不出乡、大病不出县”的改革目标，探索形成了“按人头总额预付”家庭医生签约服务模式，作为家庭医生签约服务五种模式之一在全国推广。今年1—10月，签约服务农村居民达27.1万人，签约服务覆盖率占常住人口34%。

一是实现重点人群全覆盖。将家庭医生签约服务分为20元初级服务包和100元中级服务包，初级服务包分为2个类型、中级服务包分为6个类型，涵盖了老、弱、病、残、孕、幼等重点人群。二是实施“1+1+1”服务协作。县医院、乡镇卫生院和村医形成责任共同体，县医院45名具备主治医师以上职称的医生与110名乡镇骨干医生进行结对帮扶，每个村卫生室都有县医院和乡镇卫生院的骨干医生作为包保人。三是改革支付方式。将新农合医保资金全部按人头总额预付给医共体牵头县总医院，年度收支结余由县、乡、村三级医疗机构按6:3:1的比例分成使用，超支部分由三级共同分摊，构建服务、责任、利益、管理共同体。四是调动签约积极性。安排专项资金用于签约服务，村医每签约服务初级包、中级包1人分别可获得60元、80元补助经费，签约村医年度人均增收1.9万元。五是注重规范服务。统一制作签约服务手册、统一规范收费、统一管理签约服务费、统一张贴签约服务记录单、统一监督检查，加强签约服务绩效考核。

金寨县开发公益岗位实现贫困群众就近就业

近年来，金寨县大力开发公益性劳务岗位，定向吸纳建档立卡贫困劳动力就业，激发贫困群众脱贫的内生动力，实现贫困人口稳定增收。

一是选聘生态护林员。制定《建档立卡贫困人口生态护林员管理办法（试行）》，本着“脱贫、择优、公开”的原则，开发2570个生态护林员岗位，全部安排贫困劳动力就业，实行“县建、乡聘、站管、村用”的管理机制，每位护林员年劳务报酬6000元，并购买年度意外伤害保险。二是开发村级公益性劳务。规范制定村级公益性事业发展主体等六项原则，按照公告、申报等规范程序，开发村级公益性劳务2066项，其中小型水利工程管护和农村安全饮用水水源地保护劳务392项，联户式光伏电站管护劳务44项，村庄环境保洁劳务732项，村组公路养护劳务5***项，红色遗址管护劳务52项，五保户、无监护人的重度残疾人劳务181项，学校辅助性后勤劳务101项。所有劳务均由贫困劳动力承包，每项公益性劳务补贴500元/月，每年可为贫困劳动力增收1239.6万元。三是开发辅助性兜底就业岗位。针对年龄偏大和家庭有特殊原因走不出去的贫困劳动力，开发保洁、公厕管理、道路养护等辅助性兜底就业岗位1500个，安排贫困劳动力1009人上岗，目前已发放辅助性兜底就业补贴138.94万元。