海安助推企业开办提速增效激发民营经济发展活力

今年来，海安市行政审批局把深化企业开办作为优化营商环境的“先手棋”，通过建立“一窗受理、一次申请、一网办结、一站服务”的服务模式，减环节、减材料、减时间、减成本，积极打造宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、马上就办的政务环境，实现“不见面审批零缺陷服务”的“放管服”改革升级版,助推企业开办提速增效，有效激发民营经济发展活力。

推行三“一”模式，着力减环节。推行一窗受理。改革窗口受理模式，设立“企业开办专区窗口”，集中受理、核准营业执照的发放。推行一网办结。依托企业开办全链通平台，企业登记核准时同步生成电子营业执照，向后端环节发起刻章、开户、办税等相关事项办理申请，后端部门、机构限时联办，及时反馈办结信息。推行一站式服务。配置专职导办人员，设置自助服务区，配备自助服务设备，提供企业开办全流程线上线下指导帮办服务，打造全过程无障碍的咨询服务体系，实现企业开办一站式服务。通过推行三个“一”，重塑开办流程，将企业开办涉及的营业执照办理、公章刻制、银行开户、税务办理、社保开户和公积金开户6个环节整合为1个环节。

整合三大资源，着力减材料。整合信息资源。整合各部门登记数据，打通部门信息壁垒，实现数据开放共享。坚持信息共享最大化和部门个性化采集最小化原则，实行提交材料“一次采集、多方复用”, 实现企业开办材料共享互认、并行办理。整合服务资源。依托全链通办登记平台，借助政务服务中心优势，为申请人提供企业登记、公章刻制、银行开户、税务办理、社保开户、公积金开户等企业开办一体化集成服务，为材料精简提供有力支撑。整合人力资源。将企业开办各环节功能区域纳入企业开办专区，公安、银行、税务等部门已同步进驻专区提供服务。通过整合三个“资源”，完善部门间涉企数据交互机制，将提交材料精简至法定材料极限，实现企业开办材料一次提交，压缩材料80%以上。

建立三种机制，着力减时间。建立政银合作机制。由银行代办员在银行网点为申请人提供企业登记、公章刻制、银行开户、税务办理等企业开办集成服务，让极大地方便了办事群众，提升了企业开办效率。建立预约服务机制。坚持高效便民的原则，创新工作举措，建立企业开办预约服务机制，办事人员可通过电话、网上和现场等方式进行预约，全程网上登记，减少群众“跑腿”次数，节省群众办事时间。建立内部流转机制。依托企业开办专区，联合各业务单位的上级部门，整合部门资源，统一数据共享字段标准和材料格式，确保数据信息在各系统间的完整、准确、实时推送，实现材料一次提交。同时，通过建立三大机制，实行全环节全链条联动，明确每个环节责任主体、工作职责、操作规范，同步压缩各环节办理时长，变“长跑”为“短跑”，变“近路”为“捷径”。企业开办全流程由20个工作日减至0.5个工作日。

落实三项服务，着力减成本。开展免费代办服务。组建由区镇代办员、银行代办员组成的代办队伍。根据服务对象的自愿委托，提供企业开办全流程免费代办服务。开展免费刻章服务。通过政府购买服务的方式，为新开办企业免费刻制发放首套四枚公章（法人章、公章、财务章、***章），预计每年为企业减负近200万元。开展免费寄送服务。针对在企业开办环节办理的证照，可免费快递寄送到企业，进一步节约了企业办事成本。

今年1-11月份，海安市新办企业3400家，一天办结率为91.09%，半天办结率达80.03%。