2018年大东区统计局法治政府建设情况报告

    2018年，大东区统计局法制工作在区法制办的领导下，贯彻落实了法制年度工作要点，全面加强统计法制建设，狠抓统计基础工作和统计执法检查，坚持依法行政，依法治统，维护统计工作正常秩序，确保统计数据质量，为统计工作依法开展营造良好的法制环境，促进统计法制建设再上新台阶。现将我局2018年法治政府建设情况报告如下：
    一、组织制度落实情况
    （一）加强组织领导，落实工作责任
    我局始终将依法行政工作作为“一把手”工程来抓，成立了由白正山局长任组长，顾雷副局长、梁冰主任任副组长，局内各科室负责人担任成员的依法行政工作领导小组，办公室设在服务业综合统计科，并规定依据人员变动情况对其成员及时予以调整。真正形成了主要领导亲自抓，班子成员共同抓，法制科室具体抓，各个科室参与的工作机制，使依法行政工作贯穿全局上下、覆盖所有环节，为顺利完成依法行政各项任务提供了组织领导保障。
    （二）科学制定统计法制工作计划
    根据省、市局统计法规工作要点和考核办法，结合本区实际，制定《2018年大东区统计法治工作要点》，进一步明确了统计法治工作指导思想，提出了统计法治工作总体要求，确定了目标任务、组织领导等措施。使统计法治工作做到有计划、按步骤，求实效地展开。
    （三）建立建全各项规章制度
    为全面提升干部职工队伍的整体素质，提高工作效率，大东区统计局进一步完善了各项规章制度。包括：行政处罚自由裁量权基准制度及指导标准、统计执法“双随机”抽查办法（试行）、涉企行政处罚复核工作办法等制度。通过建立健全机关各项规章制度，营造了“奋发向上、文明高效、争创一流”的良好氛围，树立了“个个争当文明公仆、时时保持良好形象、事事讲求优质高效”的观念。
    （四）建立健全政府信息公开
    进一步规范政府信息公开工作流程，在政府网、统计信息网等公开统计数据、统计法律法规、执法流程、统计违法案件、投诉举报电话等，提高统计工作的透明度，促进依法行政和依法统计，提高了统计的社会影响力。
    （五）规范性文件清理
    按照大东区人民政府关于清理规范性文件的通知，梳理、清理我局规范性文件2018年我局未制定过规范性文件。
    二、行政行为规范情况
    （一）重大行政处罚决定备案工作
    我局严格履行重大行政处罚决定备案职责，做到应备必备。在发出行政处罚决定书15日内，报区法制办备案。
    （二）“三乱”专项整治工作
    乱收费、乱罚款、乱检查专项治理工作开展以来，大东区统计局为实现无“三乱”的总体目标，坚持“标本兼治，综合治理”的工作方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，变集中治理为常规管理，形成长效机制，从源头上预防“三乱”现象的发生。
    1. 确定了乱收费乱罚款乱检查专项整治行动工作联系人，专门负责“三乱”专项整治工作。
    2. 制定了大东区统计局“三乱”专项整治行动方案。
    3. 完善行政处罚自由裁量权基准工作。一是我局按法制办要求，对行政处罚自由裁量权基准实行动态管理，在内容和形式两个方面进行严格把关，按照合法、合理、公平、公正等原则进行修改完善。对行政处罚的条款进行梳理，按照同类违法行为的不同违法事实、性质、主观动机、社会危害程度及后果等因素，对照行政处罚标准逐一细化、量化，制定出具体的处罚标准。二是完善行政处罚自由裁量相关制度。我局健全了大东区统计局自由裁量权基准制度、自由裁量权处罚先例制度、自由裁量权处罚说明理由制度、行政执法文明规范制度。三是将调整后的行政自由裁量权基准表及相关配套制度在统计局网站对外公布。四是按时报送工作进展情况和总结，2108年共报送进展情况和总结91篇。
    （三）行政执法监督工作
    1.重大执法决定法制审核工作。制定《大东区统计局行政执法监督检查制度》、《大东区统计局重大统计执法决定法制审核制度》、《大东区统计局重大执法决定法制审核工作流程解读》，明确了重大统计执法决定法制审核的主体、范围、内容、程序和责任，充分发挥重大执法决定法制审核制度的预防监督纠错功能，全面提升统计执法的规范化水平。
    2.严格规范公正文明执法情况。我局全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法证的不得从事执法活动。同时我局在检查中使用全国统一的法律文书样本进行，不断提高统计行政执法效率和规范化水平，并将我局统计行政执法人员信息在网站进行公布。
    3.涉企行政处罚复核工作。为促进严格公正文明执法，切实推进依法行政，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《辽宁省行政执法监督条例》等有关规定，制定了大东区统计局涉企行政处罚复核工作办法，落实了复核主体及人员，明确复核责任，并报服务业综合统计科备案。
    三、行政行为无过错情况
    我局始终对统计执法工作进行监督，想方设法提高执法人员的综合能力素质，增强依法执法意识，规范统计执法行为，坚决保障统计执法相对人的合法权益不受侵害。一年来，我局没有相关行政行为被举报、投诉的记录，继续保持了统计行政处罚无复议、无诉讼的记录。
    四、存在的问题
    我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍有不少工作有待进一步强化、完善和提高。
    （一）在法治政府制度建设、制度执行等方面的工作需进一步强化。
    （二）行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是对执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。
    （三）法治宣传工作有待完善，法律进企业、进乡村、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围，加大信息公开力度。
    五、下一步工作措施
    （一）继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理。
    （二）继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照大东区统计局职责清单的要求，进一步强化依法行政。
    （三）继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。
    （四）继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。
    （五）继续加强统计行政执法监督，规范执法行为。加强对违法乱作为、不作为等行为的查处力度，确保统计执法人员文明执法、廉洁执法、公正文明执法。