2018第090号关于拓展全域旅游提升旅游业产业发展提案的办理复文

委员姓名：    张启（五组集体提案）

提案编号：区政协十五届一次会议第090号

主要内容：        

皇姑区作为老城区和文化区，具有丰富的旅游资源，如何开发是需要举区之力重点投入精力做好做精的。全域旅游是旅游产业升级精耕的新理念新方式，应该作为我区旅游业发展方向，为此提出如下建议:

首先，明确开展旅游全域旅游提出的背景。

全域旅游指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。

全域旅游实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。2016年7月18日-21日，******到宁夏视察时明确指出：“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。2017年3月，李克强***在政府工作报告中指出：“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游”。

全域旅游是以旅游为动力产业的区域统筹发展和协调的新方案。全域旅游已经成为中西部地区县域经济和市域经济发展的重要模式；成为东北地区老工业基地转型升级的重要选择。

    其次，明确皇姑区的旅游产业现状。

沈阳经济区共有世界文化遗产5处、国家A级景区149家。其中皇姑区多个旅游景点位列其中，包括新乐遗址博物馆、北陵公园、沈阳航空博物馆、沈飞航空博览园、塔湾舍利塔、辽宁古生物博物馆等。皇姑区政府在发展旅游产业上一直在不断的努力。在2017年沈阳市皇姑区政府工作报告中，王新北同志在陈述皇姑区旅游产业方面提到，皇姑区旅游带动了住宿、餐饮、会展、交通、商贸等相关产业发展，2016年全年我区共接待了游客268万人次。总投资1600万元的盛京鲤鱼门特色街，经营业户达到400户，成为我市夜经济新品牌。东北簋街、星吧街、户外运动休闲街、彩虹街、北塔U街等特色街的业态集聚功能显现，经营业户800余户。

三、针对皇姑区旅游产业现状，为打造皇姑区全域旅游示范区，提出以下建议：

1.打造全域旅游式旅游套餐。立足皇姑区重点旅游景点，拓展到深度游。主要针对的群体以周边游客为主，从吃、住、行、购上着手，提供一条龙式服务，包括车辆租赁、农家院特色住宿体验、农家菜、特色东北文化体验、农家种植采摘等，从而吸引周边游客来到皇姑、游皇姑、吃在皇姑、住在皇姑、购物在皇姑。

2.建立立足皇姑区的旅游运营服务平台即旅游云服务运营中心。平台建设涵盖旅游大数据应用平台、智慧旅游服务平台、旅游行业认证监管平台等。在平台上实现在区政府的有力监管下，让酒店、景点、车辆租赁公司、旅行社、农户等涉旅企业在旅游运营平台上实现互联网+的经营模式；让游客在平台上体验吃、住、行、娱乐等一站式网上操作服务体系；让更多的周边产业参与进来，实现旅游商品宣传、营销一站式服务体系。平台涉猎包括：公共服务、旅游景区、旅游人才、旅游商品、涉旅企业、年卡套票、行业监管及诚信、交通基础、住宿基地等。

3.完善旅游监管政策法规，规范旅游行业有序发展，进一步完善供给侧结构性调整，精细旅游管理，为皇姑区打造全域旅游示范区保驾护航。

承办单位：皇姑区旅游局

经办人姓名：卜志钢

联系方式:86299811

办复情况：      

您（你们）提出的关于《拓展全域旅游，提升旅游业产业发展》的建议收悉，现答复如下：

皇姑区旅游局以十九大精神及《***关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》为指导，紧紧围绕建设国家全域旅游示范区创建要求和打造东北亚旅游观光目的地，强化旅游引领，把“以旅为主、以旅为先、以旅兴业、全域旅游”作为全区产业结构调整、经济转型发展的战略选择，坚持用“旅游+”理念谋划和统领经济社会发展，按照多元化、复合型、全域化的要求，全方位规划、多产业融合、多元化发展，推动旅游产业向深度和广度空间拓展，努力把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把皇姑区打造成为最美景区。

   1、积极开展“四季游”及系列旅游文化活动，将旅游方式由景区式向全域式拓展，大力推广都市休闲游、体育健身游、文化创意游及民族宗教游等旅游新产品，丰富皇姑旅游的内涵。3月31日，春季游暨塔湾兴顺国际夜市启动，“古镇”设计风格的400余辆特色小吃车，新引进30余种不同品类的特色美食，满足来皇姑旅游的各地游客；5月份即将举办“品历史，观新貌”万人公益游活动，采用实名报名、全程免费参加，推出文化、历史等多种不同的特色主题体验之旅，推广皇姑旅游品牌，并将通过电视、网络、纸媒、微信等多种方式全方位宣传报道，实现旅游惠民的目标，扩大皇姑旅游的影响力，从而吸引各地游客来我区旅游。

充分发挥皇姑旅游文化产业发展协会作用，开展皇姑区“吃喝玩乐养游”旅游特色店人气推荐活动，3月27日，“皇姑旅游”微信平台推送了一期“想成为神店吗？吃喝玩乐养游评选来了”，对外发布旅游特色店评选活动，我们将设计牌匾，对辖区内的特色旅游店进行授牌，利用沈阳好去处、媒体网络、微信平台、万人公益游活动等方式宣传推广，扩大活动的知晓率和知名度，提高旅游特色店品牌效应，聚集人气，聚焦皇姑。

2、拟推出“皇姑旅游”微信小程序，实现网络平台经营模式，涵盖景区、酒店、旅游社等内容，让游客体验吃住行游购娱一站式网上操作服务。区内各景区也积极开展智慧旅游标准化建设，提升旅游景区智慧化建设水平，推进智能闸机铺设、WIFI覆盖等工作，实现旅游景区全面实现智能讲解、WIFI服务、智能监控、智能门禁、电子票务、定位导游、自动导游、全景导览等服务功能。

3、加强全区旅游市场监管工作。近年来，与市旅游委、区安监局、区市场监督管理局等部门多次联合开展旅游企业、旅游市场执法检查和安全生产大检查工作，严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，全面规范旅游企业经营行为和旅游从业人员服务行为，切实解决旅游市场中存在的突出问题和深层次问题；加强民心网、12301、智旅通投诉平台建设，及时有效解决游客投诉和意见，加大宣传和普及《旅游法》，确保我区旅游市场安全、健康、有序发展。

感谢您（你们）对皇姑区旅游事业管理局工作的监督与支持。

委员意见：     满意

办复日期：2018 年4月10日