百舸争流竞扬帆——党的十八大以来我省着力鼓励创新创业述评

9月24日，抚顺永茂建筑机械有限公司的十余名技术员正在调试刚刚下线的5台塔式起重机，这是公司自主研发的新产品，已经销售到80多个国家和地区，累计创汇4.3亿美元。

前一日，“沐诺农场”的创始人王胜君赶到营口，与营口商务局商谈营口地理标志农产品入驻自己线上平台的事情。

犹如一个巨大的众创空间，辽宁每天都有成百上千的创新创业团队项目在精彩路演。

在辽宁全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”、扎实推进新一轮振兴发展的进程中，创新创业是最悦耳的音符。

******提出的“四个着力”中，“着力鼓励创新创业”指出了老工业基地振兴发展的新动能所在。

近年来，我省放宽政策、放开市场、放活主体，开足马力推进大众创业、万众创新。创新创业已经成为驱动振兴发展的新引擎、推进振兴发展的新动能。

精心进行顶层设计于关键处布局谋篇

越是爬坡过坎，越要有敢为人先、勇于创新、百折不挠的决心和定力。

省委、省政府对大众创业、万众创新高度重视，“着力鼓励创新创业”，聚焦“创新驱动”，精心进行顶层设计，于关键处布局谋篇。

2015年省委召开十一届十一次全会，审议通过了《中共辽宁省委关于贯彻落实******“四个着力”要求加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》，作为一份指导辽宁振兴发展的纲领性文件，《实施意见》以鼓励创新创业的五大重要举措，营造创新环境，点燃创新引擎，为辽宁创新创业开单子、定调子。

随之，一系列切实推动创新创业的政策措施相继落地。省政府先后出台了《关于推进大众创业万众创新的若干政策措施》《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的实施意见》《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》等一系列政策文件，从科技资金投入、促进人才流动、加快科技成果转化、打造双创平台等方面，通过制度的调整与突破，为大众创业、万众创新搭好舞台，做好服务。

在今年2月27日召开的全省科技创新大会上，省委书记、省人大常委会主任李希强调，要把科技创新摆在辽宁振兴发展全局的核心位置。大会出台的《关于贯彻〈国家创新驱动发展战略纲要〉建设科技强省的实施意见》，对我省未来30年科技事业发展总体目标作出规划，再次将我省创新创业的热潮推向新高度。

今年6月，省政府下发了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》，对创业补贴政策、创业载体升级、扩大创业担保适用范围等政策进一步完善。

据统计，近年来，省政府及相关部门仅在围绕推进科技创新体系建设方面，就先后出台了50多个政策性文件，而针对大中专毕业生和复转军人创业创新、农民工等人员返乡创业、高等院校科研院所专业技术人员离岗创业，亦出台3个相关实施意见和2个配套政策文件，制定了35项政策措施。

这些举措，为创新创业制订了清晰的时间表和路线图，明确了鲜明的政策导向和强大的实施保障，使全省创新创业的各个环节初步形成了有机衔接、互动协调的制度安排。

辽宁推动创新创业的政策扶持体系已基本形成，必将为引导创业创新链、支持产业链、带动就业链，提供良好的发展环境和促进平台。

营造创新创业生态点燃经济发展新引擎

激发全社会的创新活力和创业热情，营造良好的创新创业生态环境，培育创新创业沃土，已从全省上下一致的思想共识，转化为积极有为的生动实践。

增强创新发展新动力，加快构建众创、众包、众扶、众筹等大众创业万众创新支撑平台，拓宽创业创新融资渠道，我省已在新材料、新一代信息技术、健康医疗、智能制造等领域设立了9只创投引导基金。

不断推进简政放权，打造务实高效的服务型政府。2013年以来，我省已取消调整省政府行政审批等事项2146项，放权的力度和频次均位于全国前列；推动市场准入便利化，实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，降低了创业成本。

推进创新创业，就是要通过结构性改革、体制机制创新，消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏。“增”是针对需求的增，“减”是最大限度的减，都是为了创新创业的主体更无顾虑、更有底气，在更加公平竞争的创新创业环境里“如鱼得水”。

无论是产品创新，还是技术创新，主体都是企业。我省设立100亿元产业(创业)投资引导基金，引导社会资本投向战略性新兴产业，完善企业融资途径，设立全国首个“青创板”，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系正加速形成。

无论是大众创业，还是万众创新，前提都是人才。省科技厅等六部门联合发出的《关于加快促进科技成果转化的若干意见》，明晰了科技成果作为技术类无形资产的产权归属，调动了科研人员积极性，促进了科技成果从实验室走向市场。

当辽宁倾力推进创新创业的激情和实举，与国家助力东北振兴的利好政策相融合时，辽宁的创新创业便站上了更高的平台。

2015年9月，沈阳市被列为国家全面创新改革试验区。

2016年4月，沈大国家自主创新示范区建设正式获批。

2016年5月，沈阳市浑南区被列入国家首批双创示范基地，东北地区仅此一家。

2017年4月，辽宁自由贸易试验区挂牌，沈阳、大连、营口三个片区形成三足鼎立、共同发展的格局，一系列创新模式将形成可复制的经验被推广。

创新创业潮涌不断为新经济注入强大动力

在第三届世界互联网大会上，中科院沈阳自动化研究所与SAP联合研发的工业4.0互联制造解决方案，从全球500多个项目中成功入选2016年度15项“世界互联网领先科技成果奖”。

在创新驱动下，我省企业技术改造、研发服务正从围着“初字号”“原字号”产品打转向“高精尖”领域提升，为我省产业转型升级和产品结构调整带来加速度。

沈鼓集团10万等级空分装置用压缩机组等73项重大关键技术被攻克；沈阳机床推出中国首个智能制造创新平台产品i5M8，实现逆势转型突围；东软医疗发布的全国首台128层CT，打破国外厂商长期垄断。

创新创业为打造经济发展新引擎、壮大我省新经济注入了强大动力，我省正在形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

2016年，我省累计攻克重大核心技术34项，开发出国内首套应用于集成电路生产线的IC装备机械手及硅片传输系统等重大产品18个，优化了工业机器人、核主泵、IC装备等一批具有国际影响力的产业链、创新链。在经济总量里，高端装备制造业和战略性新兴产业占比分别提高了1个百分点和3个百分点。截至2016年底，全省高新技术企业达到1837家，同比增长19.4%。沈阳新松机器人、大连光洋科技等一批企业，成为我省经济的新名片、新经济的领军者。

作为我省创新创业的排头兵，今年上半年，沈大国家自主创新示范区成绩斐然：实现高新技术产业产值977.4亿元，新注册企业超过3500家，481人纳入省级以上各类人才计划，完成有效发明专利总量达7200余件。自创区内培育了一批战略性新兴产业，高新技术企业达到692家，占沈大两市高新技术企业总量的一半以上。

前有创新引领，而创业又为创新驱动发展培育了“种子库”。据统计，截至今年6月底，我省共建设各级各类创业孵化基地322个，入驻孵化基地的企业共计11802户。沈阳三好街、大连创业e港里，大批“创客”借助众创空间成长，孵化出一批成长性强的小微企业，成为创新发展的生力军。

今年举办的辽宁省创新创业大赛，共有966个项目报名参赛，并有50个项目被推荐参加全国行业总决赛，这两个数字均创历史之最。今年上半年，我省共开展创业活动3062场，平均每天有近17场创业活动在辽沈大地上演。

辽宁创新创业大潮的闸门已经打开，活力迸发，潮涌不断。

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