驻守民生最前沿

我市基层劳动保障平台建设综述

基层劳动保障平台是最贴近群众的劳动保障和就业服务载体，是社会化管理服务的前沿阵地。多年来，我市致力于基层劳动保障平台建设，投入了大量的人力、财力和物力，不断提升基层社会管理服务水平，小平台实现了大服务。

援助零就业家庭不遗余力

目前，全市共有劳动保障事务所114个，社区劳动保障工作站304个，工作人员达到780人。我市通过实施积极的就业援助政策，使就业能力较低的困难群体能够拥有工作机会，经济收入有所增加，基本生活得到改善，社会公平得以体现。

以零就业家庭为代表的就业困难群体是就业援助政策最直接的受益者，我市从最初提出零就业家庭的概念到制定了系统的工作方案，并由政府向社会公开承诺确保零就业家庭动态为零，再到建立起援助零就业家庭的长效工作机制之后，又将确保棚户区零就业家庭实现双就业纳入到就业援助工作中来，逐步形成了完善的困难群体就业援助体系。

基层劳动保障平台工作人员还通过开展入户调查、对口帮扶、***服务、动态管理等措施，采取实施专项推进、建立责任体系、设立专项基金、创新服务模式、优化服务水平等五大举措，有效促进了零就业家庭中有劳动能力和就业愿望的人员尽快实现就业，确保了零就业家庭出现一户、及时帮扶一户、清除一户、稳定一户。

邢春红就是援助零就业家庭政策的受益者。每天上午8点，她准时来到站前街道办事处华联社区的居民楼里，开始了她一天的工作清扫5个楼门的楼道卫生。9年来，邢春红的工资从200多元涨到现在600多元。截至目前，我市共消除零就业家庭16922户，有11917人通过公益性岗位实现政府安置就业。

信息化提升就业服务水平

如今，无论是在街道劳动保障事务所还是社区劳动保障工作站，有求职意愿的人员通过一台电脑，就可以看到全市的招用工信息并办理求职登记；想要参加培训的人员，也可以通过街道社区劳动保障工作平台报名，选择培训专业，这些都依赖我市就业管理信息化建设。

  社区就业服务工作点多面广，很多业务部门都需要通过社区工作平台落实就业工作，社区承担的工作任务越来越重，急需整合资源以促进业务发展。我市在基层平台建设上敢于投入，舍得投入，以信息化建设为抓手，将公共就业服务的职业介绍、就业备案、失业登记、失业金申领、就业培训、公益性岗位管理、社会保险补贴审核等业务工作全面进行规范整合，开发了高效、快捷的管理信息系统，主要业务全部网上办公，实现了不同部门信息共享和各项业务协同办理，建立起以信息系统为支撑的全市基层劳动保障工作平台，实现了规范就业服务、优化就业管理、促进就业增长的目标。

以前，4050人员养老保险补贴支付采取先由个人全额缴费，然后再按规定审核给予补贴，这种方式不仅工作量大而且增加了4050人员缴费负担，部分4050人员由于无力承担垫付养老保险补贴而中断缴费。信息系统启用后，专门开发了4050大龄灵活就业人员养老保险补贴管理模块，通过此模块，对享受4050人员补贴资格进行自动确认，符合享受补贴的4050人员只需缴纳个人应承担40%养老保险费。

目前，市、县（市）区、街道、社区信息系统实现四级联网，灵敏、准确、高效的信息系统全面提升了就业服务水平。

创建充分就业社区促就业

基层劳动保障工作平台的另一项重要职能就是创建充分就业社区。通过创建充分就业社区活动，加大再就业工作的力度，帮扶了一批零就业家庭等困难人员实现就业。

开展创建充分就业社区活动有效推动了社区平台建设，反过来，社区平台建设的推进也给创建充分就业社区提供了组织、物质和制度上的保障。我市于2005年下半年开展创建充分就业社区试点工作以来，

先后出台了《关于进一步加强创建充分就业社区工作意见》、《关于进一步加强街道社区劳动保障平台规范化建设工作方案》等相关文件，明确了创建工作的指导思想、活动安排、创建标准和实施步骤，确定了就业数量指标和1***41就业质量的硬指标。119590即：失业人员享受普惠制就业培训率达到100%；100%消除零就业家庭；4050就业困难群体就业率达到95%以上；登记失业人员就业率90%以上。1***41，即：享受职业介绍率100%；社区平台建设实现机构、人员、经费、资金、场地、制度、工作六到位；信息网络建设实现市、县区、街道、社区的四级联网；再就业优惠政策100%落实，没有优惠政策不落实投述发生。截至目前，全市共有274个社区通过验收，占全市319个社区的86%。

就业规范化管理普惠民生

我市社区劳动保障工作平台建设工作按照就业工作规范化管理要求的目标稳步推进。2007年开始，根据就业工作规范管理的要求，把社区劳动保障平台建设的重点由过去建机构、扩场地为主向全面开展信息化服务，进一步规范就业管理，提高服务质量，促进就业增长为主要目标的转变，极大提高了办事效率，全面提升了社区劳动保障工作平台的总体服务水平。

我市在社区劳动保障工作平台实现六到位的基础上，对社区劳动保障工作平台进行了七统一建设，即统一机构名称、统一内部布局、统一窗口服务功能、统一业务流程、统一工作标准、统一基础台账、统一工作软件。

目前，全市城镇社区全部应用了就业工作规范化管理信息系统，实现了四级联网，做到了主要业务全部实现网上办公，不同部门信息共享和各项业务协同办理，以统一的信息化平台支撑社区就业服务各项工作开展。将全市街道社区就业工作主要业务统一到一个平台上进行操作，实现了数据共享和相互制约，离岗失业人员的职业介绍、培训报名、申领补贴、保险申报做到四不出社区。通过对就业工作实行规范化管理，进一步理顺就业工作管理体制和运行机制，实现事事有规范、人人有考核，最终达到规范就业服务、优化就业管理、促进就业增长的目标。