依法履职助发展关注民生促和谐

市十四届人大常委会2009年工作综述

　　2009年，市十四届人大常委会在市委的正确领导下，按照围绕一个核心、加速两个融入、推进三大任务的总体要求，深入开展学习实践科学发展观活动，更加关注发展、更加关注民生、更加关注环境，认真履行宪法和法律赋予的职责，为促进全市经济社会大发展快发展作出了应有贡献。

　　助推发展，积极在保增长中发挥人大作用。坚持把推进全市经济社会科学发展、促进产业结构优化升级作为人大工作的重点。对拓展城市发展空间、加速鞍海经济带和千山文化旅游精品带建设情况进行调研和视察，支持市政府整合区域资源，拓展发展空间，壮大新兴产业。重视发挥工业经济在保增长中的主体作用，深入到工业园区和重点企业实地调研，听取和审议市政府关于工业经济发展情况的报告。持续关注项目升级和结构调整，大力推动常委会关于项目升级、优化产业结构审议意见的落实。听取和审议市政府关于旅游业发展情况的报告，推动旅游产业向更高层次迈进。开展《农民专业合作社法》执法检查，促进农民专业合作社快速发展。支持市县两级政府拓宽融资渠道，优化县域经济发展环境。加强计划和财政预决算审查监督，为经济社会协调发展和财政资金依法使用提供了有力支撑。

　　情系民生，切实维护人民群众根本利益。坚持把为民尽职和为民谋利作为人大工作的出发点和落脚点。开展城市动迁居民回迁房建设情况视察，听取市政府专项工作报告，促进市政府全力搞好回迁安置和后续管理。视察农村九年一贯制学校建设情况，听取市政府专项工作报告，促进城乡义务教育均衡发展。审议批准职业技术教育基地建设项目筹资方案，支持市政府加快职业教育基地建设。听取和审议市政府关于农村饮水安全工作情况报告，推动农村饮水安全工程建设。对农民增收情况进行调研，推动现代农业加速发展和农村社会化服务体系日益完善。开展城市社区卫生服务体系建设和甲型H1N1流感疫情防控工作情况调研，推动社区卫生服务工作有序开展，最大限度地减轻疫情危害。受理人民群众来信来访612件次，承办上级交办督办信访件42件，促进解决了一些与群众利益密切相关的问题。

　　关注环境，促进综合承载能力不断提升。坚持把资源利用、环境保护和生态治理作为本届常委会持续关注的重点。认真落实《关于保护西鞍山的议案》，督促市政府制定西鞍山保护规划和实施方案，促进资源、环境与经济社会协调发展。继续落实辽宁七城市人大常委会依法推进辽河流域水污染治理协调行动计划，支持市政府积极筹措污水处理厂建设资金，推动辽河治理阶段性目标早日实现。审议批准万水河、杨柳河综合整治项目贷款方案，促进城市环境持续改善。开展《防沙治沙法》执法检查，督促市政府有效防治土地沙化，努力改善生态环境。组织部分代表视察矿山污染治理、植被恢复和城市垃圾处理等方面工作，促进一些环境问题的解决。认真开展中华环保世纪行在鞍山活动，努力营造全社会关注环境的浓厚氛围。按照保增长、调结构、扩内需的要求，支持市政府加快道路交通、集中供热等城乡基础设施建设改造步伐。

　　强化法治，认真做好地方立法和司法监督工作。坚持依法治国基本方略，大力推进民主法制建设。召开全市地方立法工作会议，进一步明确地方立法工作方向。审议制定《鞍山市水资源保护条例》，依法保障全社会用水需求。制定《鞍山市技术市场促进条例》，促进技术市场繁荣发展。对《立法法》出台前的地方性法规进行清理，一次性废止了6件地方性法规。发挥新闻媒体宣传普及法律法规的作用，扎实推动法律法规的贯彻实施。召开备案审查工作座谈会，对36件规范性文件进行了备案审查。开展《村委会组织法》执法检查，督促市、县两级政府推进村务公开和民主管理。听取和审议市法院执行工作、市检察院关于内部监督制约机制建设情况的报告，推动两院进一步提高司法水平。坚持党管干部和人大常委会依法任免的高度统一，依法任免一府两院工作人员72人次。

　　夯实基础，不断加强人大代表队伍和常委会自身建设。坚持把依靠人大代表和加强自身建设作为做好人大工作的前提和基础。开展深入学习实践科学发展观活动，切实查找剖析存在问题，认真制定落实整改方案，深入开展调查研究，形成了9篇有价值有分量的调研报告。在加强代表培训的同时，坚持邀请代表列席常委会会议和参加重要活动制度，通过刊物、公报和网站等多种形式，积极为代表知情知政创造条件。切实加大代表建议督办力度，一批重点建议得到有效办理。开展我为人大建言献策活动，征集到意见和建议83条。全面修订《鞍山市人民代表大会常务委员会工作规则》，常委会工作制度化、规范化水平进一步提高。开展党员干部走进千家万户等主题活动，切实帮助基层群众解决实际困难。强化与县（市）区人大常委会的联系，召开全市乡镇人大工作经验交流会，推动基层民主法制建设。

　　在新的一年里，市人大常委会将按照市委十届九次全会暨经济工作会议的安排部署，牢牢把握围绕中心、依法履职、关注民生、促进和谐的工作理念，更加关注发展、更加关注民生、更加关注环境，全力推动我市经济社会大发展快发展，为三到五年再造一个鞍山作出新的更大贡献。