抚顺市续写转型振兴新篇章

在即将过去的一年里，我市上下牢记******在抚顺考察时的嘱托，本着科学的态度和精神，不等不靠、主动作为，做深做实整合利用这篇大文章，全力推进西露天矿停采闭坑，着力治理修复生态环境，大力培育接续产业，再造一个新抚顺。一年来，抚顺创新转型步履坚实、铿锵有力，翻开了创新转型发展的宏图画卷。

共绘新蓝图

以深入贯彻落实******在抚考察***精神为引领，我市坚持高位推动，规划引领。研究制定符合实际的抚顺工作思路：明确一个方向，即抓住******考察抚顺西露天矿的有利契机，以推进西露天矿综合治理与整合利用为突破口，带动抚顺资源枯竭型城市转型发展，实现抚顺老工业基地全面振兴。划定一个区域，即在以西露天矿为核心的采煤影响区74.73平方公里的基础上，划定包括周边联动区在内共150平方公里范围，作为一个相对独立的区域，创建“抚顺西露天矿综合治理与整合利用示范区”。构建一个工作路径，即“1+N”重点工作路径，“1”即西露天矿综合治理与整合利用，“N”即产业+民生+生态项目。发展壮大一批重大支柱性产业，即做大做优抚顺石化产业，重点发展光伏发电等新能源产业、煤矸石综合利用等资源循环利用产业、现代机械制造产业和新材料产业及现代金融服务业等一批支柱产业。通过实施西露天矿及整个采煤影响区综合治理与整合利用，在对传统产业进行改造升级扩能的同时，置入新兴产业，实施产城联动，健全完善现代产业经济体系；通过创建“示范区”，将采煤影响区建成绿色能源新基地、旅游观光新胜地、传统产业转型发展新高地、城市中心生态宜居新绿地，进而推动并实现抚顺城市转型创新高质量发展，率先走出一条资源枯竭城市老工业基地转型创新发展的成功之路。

打好主动仗

不等不靠，积极对接国家、省发改委，先后10余次赴国家发改委、自然资源部等有关部委沟通对接，引起国家层面高度重视。国家发改委先后多次派出有关人员带领专家到抚顺开展调研活动，安排专项资金并协调中咨公司对西露天矿综合治理与整合利用问题进行专题研究论证。省委、省政府统筹研究西露天矿的综合治理与整合利用工作，作出了西露天矿退煤闭坑、由采转治的重大决策部署。

积极配合中咨公司制定《抚顺市转型发展研究报告》，积极提出“以74.73平方公里采煤影响区为核心、以外延至150平方公里联动区为主体，将地质灾害治理、生态修复、产业发展和民生改善进行统筹规划设计，争取用最小的经济代价实现西露天矿最大的安全、生态和社会效益，打造西露天矿综合治理和整合利用示范区，建设抚顺城市转型振兴先行区”的总体构想，得到国家发改委和中咨公司的认可。建设“化工及精细化工产业园、机械制造与新材料产业园、国家煤矸石综合利用示范基地、现代物流基地”等重大产业项目发展计划被纳入总体规划方案，土地指标跨省交易等5项特殊政策将纳入相关重大工作报告。

全面推进“生态恢复——绿色矿山——景观提升——文化弘扬”治理模式，加快实施“2019年行动计划”。生态湿地公园、现代农业观光园、采沉记忆实景公园、青年路生态观光长廊等23个项目陆续建成投用。开创性整理复垦采沉区土地3100多亩，800亩金色稻田掀起层层浪花，600亩向日葵迎风招展，穗穗如炬的高粱点燃秋日丰收激情。昔日的十里煤厂、尘土飞扬的采沉区，变成了湿地和庄园、城中美景、人们休闲观光的新去处。西露天矿1、2号观景台得到扩建，可直观观看西露天矿特大矿坑实景得以实现。环西露天矿坑旅游电铁已经开通，环西露天矿坑周边多个工业文化遗址与西露天矿连为一体，形成了独特的抚顺风貌，扩大了旅游内涵，提高了资源价值。

走出新路子

城市转型必须以产业转型为引擎、为牵动。一年来，我市坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”的发展思路，坚持传统产业改造升级与新兴产业培育壮大同步推进、同步发力。

围绕废弃矿坑、废弃土地、工业固体废料等问题，抢抓国家支持大宗固体废弃物综合利用基地政策机遇，编制了煤矸石综合利用产业发展规划，并召开技术交流会暨精准招商会，建立抚顺市大宗固体废弃物利用技术研究院，获批国家大宗固体废弃物综合利用基地。狠抓新产业新业态招引培育，推动并促成抚矿集团与大唐集团签署新能源合作开发示范项目协议，大力发展光伏发电，促进抚矿集团产业转型。

聚焦石化、冶金、装备制造等传统产业转型升级，进一步拉长精细化工产业和钢铁冶金新材料产业链，加强装备制造企业间的协作配套，高新区晋升国家级高新技术产业园区步伐加快，冶金新材料及深加工产业基地后劲十足，应急、救援、军用特种车辆等高科技智能装备制造基地和高端装备制造产业园区充满生机活力。聚焦新兴产业发展，集聚发展新动能，逐步铺开综合性新能源产业布局，加快清原抽水蓄能电站项目建设，一大批氢能源汽车产业关联项目相继落户。聚焦农产品资源优势，引导农户适度规模经营，不断提升农产品加工集聚区的承载力和吸引力。聚焦融入新一轮科技革命和产业变革趋势，着力发展战略新兴产业，加快推进信息化与工业化深度融合。聚焦“全民健康、全域健康、全面健康”目标，成功引进医药中间体、智慧健康、养老服务等项目，健康产业融合发展优势逐渐凸显，实现行业产值10亿元。聚焦落实“两山理论”，加快文旅与其他产业融合发展，旅游收入大幅跃升。　　

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