市国税局以推进内控机制建设促进干部队伍廉洁从税

　　自今年初省国税局要求全面推进国税系统县(区)局内控机制建设工作以来，阜新市国税局把内部控制引入基层税务系统反腐倡廉建设之中，努力做到以明晰权责体系为基础，以规范权力运行为主要内容，以促生内在的制约力为本质要求，以科学有效的管理机制为表现形式，坚持创新务实和信息管税的原则，扎扎实实地走出了一条从源头防治腐败，促进廉洁从税的探索之路。
　　截止到2011年12月份，阜新市国税局完成了市局机关内控机制建设工作，制定并印发了《阜新市国家税务局内控机制建设手册》。今年3月份，阜新市国税局确定两个基层局为试点单位，做到“点面结合、以点促面”，在“试点先行”的基础上，将内控机制建设向基层局全面推进。各基层局坚持“一把手”主动抓、负总责，纪检监察部门组织协调，各部门各司其职，密切配合，形成合力，对税收管理、税收执法和行政管理中容易引发职务和廉政风险的各种信息进行识别和排序，明确监控岗位、环节、风险点，清理整合制度。市局监察部门先后深入十三个基层局，对前两个阶段的内控机制完成情况进行督促检查并提出了具体要求。截至目前，市局召开全系统内控机制建设工作办公室会议2次，市局内控机制建设工作办公室会议6次，全系统先后召开各层次的专题会议52次，研究讨论部署内控机制各阶段工作任务和工作方法。
　　目前，阜新市国税局对各基层单位重点岗位的风险点已排查完毕。新邱区局作为征收局中的试点单位，在试点中实践、从节点上归纳，形成了“个人自查-科室讨论-分管局长初审-会议讨论-审核小组定审”五个步骤，逐项排查，层层把关，共梳理出权力事项117个，权力分布323个部位，风险环节474个，并筹备组织编印了《阜新市新邱区国家税务局内控机制建设手册》，使全局各科室（所）、各岗位形成较为系统的既相互制约又具有纵横交错关系的统一整体，起到了试点单位的引领作用，为全系统内控机制建设工作做出来了突出贡献；稽查局作为各稽查单位中的试点，以开展廉政风险防范工作为切入点，在合理分解权力，明晰岗位职责，优化工作流程，完善制度措施，强化监督制约等方面做了有益探索，顺利完成了试点单位的各项工作任务。在试点的基础上，其他各基层单位内控机制建设工作都已有序展开，全市国税系统内控机制建设工作正在稳步推进。
　　惩防并举、重在预防。内控机制建设使系统干部深刻认识到，不按制度办事、不按规程工作就要发生涉税风险，出现风险就要被“内控”、被问责。内控机制建设使每一项具体制度内化成工作依据，一般的原则变成“铁”的规则，权力运行到哪里，监督就追踪到哪里，干部职工实现了由原来的“随意行为”向“遵规守矩”的转变。内控机制建设使岗位职责、工作流程和管理制度公开透明，每位干部的工作情况有了“对照系”，廉政建设日常监控实现了由“面”到“点”的转变，由上级主管部门单向考核监督向多部门相互监督制约的转变。