期待嘉定将重现清水绿岸鱼翔浅底
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于2022年01月27日发表
从12月25日开始，嘉定人民广播电台《民生热线》栏目开设了“美丽嘉定”系列专题访谈，邀请职能部门负责人、热心市民和志愿者做客演播室，畅谈生态文明建设，普及环境保护、生态文明知识，增强市民环境保护意识，提高市民群众对生态文明重要性的认识。
近年来，嘉定紧紧围绕打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城市，持续深化河湖长制建设，落实最严格水资源管理制度，全力打好碧水保卫战，实现“清水绿岸、鱼翔浅底”的美好生活图景。
嘉定区域内水体分布呈现怎样的特点？如何实现河湖的长效管理？市民群众又该承担起怎样的社会责任？
12月25日，嘉定区水务局河长制工作科（水资源科）科长盛永清、嘉定镇街道社管办主任朱杰、嘉定镇街道市民姜建华，共同做客演播间探讨这些话题。
“十字加环”“五横三纵” 水系错落有致
嘉定地处太湖流域碟形洼地东缘，在全市水利分片中属嘉宝北片。根据2019年上海市河湖报告，嘉定共有河湖2335条段，总长度1981公里，河湖水面积39.28平方公里，河湖水面率8.46%，骨干河网水系呈现“十字加环”和“五横三纵”格局。
老城内，东西向的练祁河、南北向的横沥河与环形的嘉定城河，形成了独特的“十字加环”水系，寓意“十分圆满”。“十字加环”水系沿线分布着州桥景区、嘉定博物馆、秋霞圃、南水关公园等文化地标，这些“散落的”历史文化珍珠也因水系被有机串联成一条独具嘉定意蕴的美丽“项链”。
嘉定区主干级河道布局为“五横三纵”，其中“五横”：浏河、娄塘—蒲华塘、练祁河—嘉定城河、蕰藻浜、吴淞江。“三纵”：盐铁塘、横沥、罗蕰河—新槎浦。此外，嘉定新城远香湖、南翔银翔湖和留云湖、安亭汽车博览公园湖等，也错落有致地点缀了嘉定。
远香湖
银翔湖
“四定”“十个无” 建立健全水环境管理长效机制
2017年全面推行河长制以来，嘉定积极做到4个“率先”，即在全市率先印发河长制工作方案，在媒体上率先公布全区河长名单，率先制定河长制考核、联席会议、信息共享、河长制督察等4项工作制度，率先建立河长制APP工作平台，建立健全水环境保护长效管理各项机制，形成发现、响应、处置、监管四位一体的河湖管理养护工作闭环。
1、出台区级实施办法和考核制度
明确区财政局、水务局、各街镇在河湖长效管理工作中承担的职责；落实经费保障，配足市区镇三级资金；强化监督管理，加强对市场化单位的考核监管；完善审计监督和绩效评价，确保河湖管养不摆花架子、不做无用功、不花冤枉钱。
2.建立长效管理工作制度
河湖长效管理“六个一”制度。建立情况“一河一档案”、整治“一河一对策”、管理“一河一办法”、责任“一河一河长”、共治“一河一监督”、环境“一河一景观”制度，实时更新河湖“六个一”基础信息。
河湖长效管理“四定”机制。确保市场化单位切实增强管养力量，建立“四定”机制（“定人、定岗、定河段、定标准”），逐条明确河道巡查的频次、保洁的强度、排放口管理、水资源调度等措施，做到条条河道有人管、段段河道有人养。河湖长效管理“十个无”标准。建立“十个无”养护标准：无水体黑臭、无违法排放、无水面漂浮物、无垃圾倾倒、无违规堆载、无违法建筑、无恶意垦殖、无枯枝败叶、无岸线坍塌、无三无船舶。
3.用智慧平台串联各方力量
2017年4月，嘉定河长APP工作平台作为全市首个苹果、安卓系统都可使用的全天候移动工作平台正式上线，为嘉定445名区、镇、村居三级河长提供履职服务。
河长APP工作平台有河长办公、巡养大看台、市民信箱三大板块，以及河道巡查员、养护员、监督员专属平台。嘉定河长APP工作平台的主要特点是基础资料详尽、数据分析精准、河道信息共享、反映社情民意。嘉定河长APP工作平台串联好政府、行业、社会、市场四方面力量，形成发现、响应、处置、监管四位一体的河道管理养护工作闭环，为促进河长高效履职、有效督促河长尽责、及时回应群众关切、形成河道管养闭环发挥积极作用。2017年至今共处理各类河湖事件17万余件。
4.动员全社会参与监管
设立河湖长公示牌。在每条河道的醒目位置，都设立了河长公示牌，公示牌上印有河长姓名、河道信息、养护人员、监督巡查人员、河道养护标准以及监督电话。
落实专业巡查队伍。严格依照《上海市河道维修养护技术规程》相关标准开展河道巡查，巡查检查评价内容包括：水域保洁、陆域保洁、防汛通道养护、堤防护岸养护、绿化（景观）养护、附属设施养护、水质维护和其它等8个大项，下设13个中项、36个子项。
畅通公众参与渠道。开通嘉定河长热线和嘉定河长微信公众号，及时回应群众呼声，调动广大市民群众参与水环境治理，进一步提高公众参与度。
宣传活动丰富多彩。充分利用“世界水日”“中国水周”等宣传契机，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，通过各类媒体平台向市民宣传河湖长制相关内容，营造了全民参与、共同治水的浓厚舆论氛围。
打造“水生态”名片。在全区开展“美丽河道”“星级河道”“河长制标准化街镇”“生态清洁小流域”“村居工作站”创建工作，努力营造“人人参与，共治共享”的浓厚氛围。
构建现代化新型城市水务体系，重现“清水绿岸、鱼翔浅底”
接下来，嘉定将围绕水安全保障、水资源供给、水环境质量、水生态修复、水文化弘扬、水生态效益6个方面，围绕构建现代化新型城市水务体系，做到“系统治理，精准施策；建管并举，重在管理；市区联动，政企合力”。
一是更加突出水安全保障。按照“五年一遇”标准建设新城雨水排放系统，暴雨“少积水、快退水、不看海”；系统配套污水收集输送系统，做到污水设施高效平稳运行，污水“不冒溢、不入河”。
二是更加突出水资源供给。优化自来水输送管网及输水泵站布局，完善新城输水管网及泵站系统；建设高品质饮水示范区，喝上“国际高标”饮用水。
三是更加突出水环境提升。种植多季相、多层次、多色彩的水岸绿化，植入水文化元素营造水景观，形成水岸生态生活空间网络，优化新城城市空间布局。
四是更加突出水生态修复。连通畅活河网形成水体有序流动，疏拓河道提升水环境承载力，实施人工诱导平衡水生态系统。
五是更加突出水科技支撑。结合嘉定区新型智慧城市建设，着重打造“灵敏感知、稳定传输、精准分析、科学决策、高效处置、即时反馈”的水务“一网统管”体系。
六是更加突出水效益发挥。创新治水管水护水机制，发挥好水生态改善的溢出效应，大力发展水循环经济，以水养水，以水护水。
撰稿：田蜜，编辑：唐敏、武利荣
