关于在杨浦区绿化市容系统党员中开展

关于在杨浦区绿化市容系统党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案

根据中央、市委关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的要求，以及《中共上海市杨浦区委办公室关于印发〈关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案〉的通知》（杨委办发〔2016〕21号）的精神，现就在区绿化市容系统全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。

一、重大意义和总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设常态化、制度化的重要部署。系统各党组织要充分认识开展“两学一做”学习教育对于深入学习******系列***精神，推动管党治党工作向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义；对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，团结带领群众不折不扣完成好区委、区政府部署的各项重点任务，凝心聚力推动“十三五”规划和绿化市容事业发展的重要作用，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。

（一）突出思想建设，努力实现“四个进一步”

要始终把党的思想建设放在首位。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用******系列***精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，努力使广大党员实现“四个进一步”，即进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律、政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，为党在思想上、政治上、行动上的团结统一夯实基础，为贯彻落实五大发展理念、持续推动杨浦经济社会发展作贡献。

（二）突出问题导向，认真做到“五个着力”

要坚持带着问题学，针对问题改，教育引导党员做到“五个着力”，即着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。系统各党组织要把解决问题、深化“两学一做”学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，切实整治“为官不为”等群众身边的不正之风，真正使干部正作风、党员受教育、基层增活力、群众得实惠。

（三）突出经常性教育，落实“五个坚持”的要求

要严肃党的组织生活、严格党员教育管理。要以党支部为基本单位, 以“三会一课”等党的组织生活为基本形式, 以落实党员教育管理制度为基本依托，着力在坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导等“五个坚持”上下功夫，用心用力，抓细抓实。要突出正常教育，把“两学一做”学习教育融合到“三会一课”等党的组织生活制度中，进一步深化推进组织生活“指导性内容+自选动作”等有效做法，确保组织生活有主题、有讨论、有共识。系统各党组织要结合实际开展“两学一做”学习教育，履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任，理顺党组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理的措施，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

二、重点内容

“两学一做”，基础在学，关键在做。要把学党章党规与学系列讲话统一起来，把增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为学习教育的根本要求，以学促做、知行合一。

（一）深入学习党章党规

着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。认真学习《***廉洁自律准则》、《***纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。处级以上党员领导干部还要掌握好党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律规矩等，以及地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

（二）深入学习******系列***

着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习领会******关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军重要思想的基本精神，认真学习领会以***同志为***的***治国理政新理念、新思想、新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，坚持做到学而信、学而用、学而行。学习******系列***要同学习马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。各级党组织要组织党员、干部学好用好《******系列***读本（2016年版）》、《*********文章选编》、《***谈治国理政》三本书；联系杨浦的发展历程、所处的历史方位，以及所承担的战略任务，学深学透******关于“着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成、着力加快具有全球影响力的科技创新中心建设步伐、着力推进供给侧结构性改革，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”等***和指示精神。系统各党组织还要认真学习******重要批示精神，重温《党委会的工作方法》，全面加强领导班子建设。党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，深入领会系列***的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。

（三）做合格共产党员

着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。讲政治、有信念，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。要引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以***同志为***的***保持高度一致，经常主动向***看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在全区“十三五”规划开局起步、补短板抓落实中主动作为，发挥党员先锋模范作用。

三、主要要求

（一）领导带头，以上率下

局处级领导干部、系统区管干部和局属单位党员领导干部要以身作则、当好表率，坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应；要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头立足岗位作贡献。

局处级领导干部、系统区管干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。系统各党组织要召开（总）支委（扩大）会议，专题学习党章党规和******系列***。

（二）结合实际，分类指导

局党委将给系统各基层党组织留出余地和空间，让基层党组织在学习教育中有更多自主权，有足够的灵活性，凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以倡导。系统各党组织要根据单位实际和特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体化、精准化、差异化要求。企业党组织可因企制宜、因岗制宜，统筹安排学习教育和生产工作，采取灵活便利的教育方式，组织党员参加学习教育，有效化解工学矛盾。对离退休党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（三）加强教育，激发动力

根据区委统一部署，系统各党组织要组织党员深入学习韦登义等身边的先进典型；要充分发挥上海、杨浦百年红色革命运动史迹资源作用，从党的历史和革命先辈的事迹中汲取养分。局党委将结合纪念建党95周年，评选、表彰绿化市容系统的优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。同时，要从违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，激发广大党员的主观能动性，做到自觉学习、自我反思、自我总结、自我提高。

（四）学用结合，知行合一

系统各党组织要紧密联系思想、工作、作风实际开展学习教育，同做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好本部门、本单位的各项工作任务结合起来，做到两手抓、两促进，防止“两张皮”。要紧扣协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面建成小康社会这个大局来推进学习教育，强化正确用人导向，调动干部干事创业积极性，引导每一名党员干部立足正在干的事情，做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进，以工作实绩检验学习教育的成效，推动绿化市容系统改革发展稳定各项工作取得新成绩。

四、主要措施

（一）开展专题学习讨论

系统各党组织要把工作重点放到严格执行“三会一课”制度上。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，围绕“五个能否”扎实展开，即看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，不断提高认识、找到差距、明确努力方向。结合区委在全区党员干部中开展“讲诚信、有格局、作表率”主题学习活动，教育引导广大党员干部模范履行党章规定的党员义务，紧紧围绕区委、区政府全年重点工作，聚焦补短板任务，立足岗位、履职尽责，在保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气上作表率，在彰显“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的党员干部本色上当模范。

结合“理想信念教育和作风建设”专题培训，局党委将组织系统党员干部，利用“绿化市容学习课堂”、微课堂平台开展一次集中学习讨论和交流活动。

系统各党组织要引导党员把个人自学与集中学习结合起来, 充分运用共产党员网、市区党建网和公众微信号、党员干部远程教育平台等网络载体，开展自主学习、互动交流。各单位可以运用绿化市容学习微课堂平台，通过上党课、看视频、实地学习等方式，组织学习活动调动党员学习积极性，满足学习需求。

（二）创新方式上党课

“七一”前后，局党委结合开展纪念建党95周年活动，将集中安排局处级领导干部按照《局领导和机关科室结对联系服务基层制度》，分别到联系点讲一次党课；按照区委“一线工作法”要求，到社区讲一次党课。

系统各党组织要结合专题学习讨论，对书记上党课内容、时间和方式等作出安排。要着力提高党课质量，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课吸引力、感染力。

（三）召开专题组织生活会

年底前，系统各党支部都要召开专题组织生活会，支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，梳理查摆在思想、组织、作风、纪律等方面，以及落实“三会一课”等党内生活制度和强化党员日常教育管理等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，相互批评要“实”字当头、本色相见，真心实意提出改进意见，自我批评要开门见山、直奔主题。针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，整改事项要做到目标明确、措施明确、责任明确、时限明确，并进行公示，接受党员群众监督。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。局党委将安排局处级领导到联系点党支部参加专题组织生活会。

（四）开展民主评议党员

年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。确因年老体弱、卧病在床而无法正常参加党内活动的党员，由支委会集体讨论决定，可以不参加民主评议，并向党员、群众公示。对于因各种原因，未能及时参加民主评议的党员，要列出专门名单，报上级党组织备案，并适时进行“补课”。

（五）深化学习活动、岗位行动、志愿行动

系统各党组织要紧密结合纪念建党95周年活动，组织动员广大党员，积极参与全区开展的“学党章学党规学讲话”知识竞赛，“先锋赞”微故事、微镜头以及各领域基层党组织“十佳组织生活案例”征集评选等活动，以评促学，不断激发基层党组织、党员开展和参与“两学一做”学习教育的内生动力。局党委将在“七一”前组织开展绿化市容系统优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织的评选、表彰活动。

系统各党组织要围绕区委提出的“区级收入上百亿、旧改决战平凉西、基础设施抓双十、文明创建靠大家、三严三实作表率”等重点工作，围绕局党委、行政年度工作目标任务，把开展“两学一做”学习教育与推进本单位中心工作、落实重点任务结合起来，引导党员立足岗位建功立业、履职尽责发挥作用。系统各党组织要结合实际，组织开展“党员先锋岗”、承诺践诺等创先争优活动，促进党员模范履行岗位职责；组织开展党员志愿行动，推动落实党员到社区报到、“微公益”、“随手公益”行动等。系统窗口单位和服务行业，重点要深化“三亮三比三评”制度，落实党员挂牌上岗、亮明身份；要积极推进区域化党建、行业党建工作，着眼深化“党建+”行动。

系统各党组织要积极投入“一线工作法”集中为民行动，以问题为导向，围绕近期群众反映突出的环境综合整治等方面的疑难复杂问题，组织开展联动补短板的攻坚行动，引导党员干部深化为民服务、做合格共产党员的实践。

五、组织领导

绿化市容系统“两学一做”学习教育，在局党委领导下进行，成立局“两学一做”学习教育协调工作组，由局党委书记、局长吴冰同志任组长，局党委副书记、纪委书记徐丽珏同志任副组长，组织人事科、宣传教育科牵头实施，办公室（党委办公室）、纪检监察室配合做好相关工作。

（一）责任落实

系统各党组织要把开展“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好、抓出成效。党（总）支部要切实履行主体责任，紧密结合实际，制定具体实施方案，对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。党（总）支部书记要承担起主体责任，切实抓好方案审定，任务部署，工作推进，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。开展学习教育的情况，作为今年党组织工作评议、书记抓党建述职评议的首要内容，并纳入对单位、个人的年度考核。

（二）组织保障

系统各党组织要开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育；要开展党员思想状况分析，了解掌握党员思想动态、解决思想困惑，为学习教育打下良好的思想基础。局党委将统一组织对基层党组织书记、支部委员、工会干部等党务骨干的培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。宣传教育科将定期编发《学习指南》，下发学习资料，为党支部开展学习教育提供必要的资源支撑。

（三）督促指导

局党委将对系统各党组织加强指导和督查。局协调工作组将采用听取汇报、走访调研、现场观摩、随机抽查、专项督查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强过程指导和日常督查，深入了解各党支部学习教育开展情况和实际效果，及时发现和解决苗头性倾向性问题，有效传导工作压力，防止形式化、空泛化、走过场，确保工作压紧压实、取得实效。受局党委委托，局处级领导对联系点党组织开展“两学一做”学习教育进行日常督促指导。

（四）宣传引导

局党委在“杨浦绿化市容”门户网站上开辟“两学一做”专栏，定期为党员推送党建理论、党员管理，中央、市委和区委对“两学一做”学习教育新部署新要求等内容，及时反映系统各党组织开展“两学一做”学习教育情况。宣传教育科将利用微博、微信公众号等宣传平台，广泛宣传局系统“两学一做”学习教育中的好经验、好做法和取得的实际成效。系统各党组织要通过党务公开栏做好“两学一做”学习教育相关的宣传教育、学习交流、党务公开等工作，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。

            中共杨浦区绿化和市容管理局委员会

                     2016年4月20日