2015年工作要点

上海市杨浦区体育局

2015年工作要点

一、2015年体育工作思路

2015年，是杨浦体育深化改革之年，是全面贯彻全民健身国家战略、推动体育产业发展的重要一年，也是业训工作的调整年和新一轮市运会备战的起步年。杨浦体育工作要认真学习贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神、******关于体育工作的一系列***、批示和《***关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，按照区委、区政府的决策部署，把握新常态、主动适应新常态，树立“持续用力，久久为功”的思想，坚持整体思维，跨界融合，秉承大民生、大体育、大服务的工作理念，坚持民生导向，推动体育的转型发展；打破部门体育的局限，主动融入全区经济社会发展大局；增强服务意识，形成以服务促发展的思路。聚焦体育强区建设目标，更加注重强基础、建机制、增能力，更好地推动群众体育、竞技体育和体育产业的协调发展，为杨浦创新型试点城区和上海科创中心重要承载区建设发挥体育应有的作用，做出应有的贡献。

二、主要工作目标

1、积极构建公共体育服务体系。推进基本公共体育服务均等化、项目化，增强体育社会组织等多元化服务能级，逐步形成“政府主导、社会主体、市场运作”的公共体育服务发展格局，促使全民健身各项指标继续位居全市前列。

2、不断完善后备人才培养体系。加强市运会工作经验总结，查找不足，并以创新中国成立家奥林匹克青少年中心为契机，不断强化国家基地建设和业余训练规范管理，促使体教结合持续深入、项目布局不断完善、训练质量明显提高，夯实新一轮备战市运会基础。

3、着力打造体育赛事多元体系。不断完善“政府推动、市场运作、社会参与”的办赛机制，以“一区一品”国际赛事为重点，复制推广社会多元化办赛模式，形成极限运动大赛及职工体育、社区体育、青少年体育等若干体育品牌赛事多元体系。

4、推动形成体育产业框架体系。协同相关职能部门，认真落实《意见》精神，积极推动形成“两园四区”体育产业发展新架构，积极支持各类体育产业发展。创新区属体育场馆管理运营机制，提升场馆开放等服务能级和效率。加强体育***规范化管理，扩大体育***销量，为体育事业发展提供更多资金支持。

三、重点工作任务和措施

1、积极推进30分钟体育生活圈建设，不断激发市民群众健身热情，形成全民健身工作新常态。重点在三个方面进一步强化：一是进一步强化设施建设，持续推进体育惠民实事工程建设，不断完善社会体育资源开放机制，为市民提供更为便捷的健身锻炼环境和条件；二是进一步强化创新服务，充分发挥体育社会组织和社会体育指导员、志愿者的作用，推广社会体育指导员“四定”和“家庭教练”试点成果，为市民群众提供贴心的健身指导服务。通过市民体育大联赛、体育技能培训、市民体质监测等活动，不断扩大体育人口，提高市民健康水平；三是进一步强化观念引领，聚焦三大人群（老年人、职工、青少年），突破职工体育难点，推进青少年体育发展，充分发挥“体育生活化实验基地”的示范作用，倡导健康生活理念，树立健康文明生活方式，提升市民自主参与体育活动的意识。

2、以培养体育后备人才为主线，加强规范管理，不断夯实青少年业余训练工作基础。一是认真总结十五届市运会备战参赛经验，寻找业余训练工作的薄弱环节，树立成才工作导向，完善奖惩激励机制。以加强国家高水平体育后备人才基地建设和业余训练规范化为抓手，狠抓基础建设、注重过程管理、严格绩效考核、强化工作激励，不断加强教练员、科研人员和训练干部三支队伍建设，增强事业心和责任感，提高训练水平和人才输送率；二是进一步深化体教结合，完善项目布局，推进体育传统校和项目联盟建设，鼓励学校举办运动队，巩固和扩大业训工作基础。同时，要进一步理顺关系，创新青少年体育俱乐部工作机制，完善管理制度，充分发挥青少年体育俱乐部在促进青少年体育活动、普及运动项目、提高运动技能等方面的积极作用；三是结合国家奥林匹克青少年活动中心的创建工作，创新少体校工作机制，加强青少年体育知识和技能的普及培训，扩大体育活动场地公益性开放，激发青少年体育锻炼兴趣和热情，推进学校体育活动的广泛开展，为业训工作创造良好环节，努力实现青少年业余训练工作的新跨越。

 3、坚持“政府推动、市场运作”办赛机制，构建不同赛会活动架构，满足不同层次的观赛和参赛需求，营造浓郁的体育文化氛围。一是精心打造世界极限运动大赛和上海极限挑战赛等“一区一品”国际赛事，扩大杨浦的国内外影响，促进“商旅文体”融合、产业互动发展；二是积极探索和创新各类青少年竞赛机制，完善青少年体育竞赛和参赛体系，推动青少年体育运动开展；三是进一步发挥体育社会组织及专业结构作用，完善社区体育大联赛、行业（学校）运动会、健身团队活动展示和区域性品牌赛事等举办机制，构建杨浦群众体育赛事体系，打造“一街一品”特色赛事品牌。

4、认真贯彻***《关于加快发展体育产业促进体育消费若干意见》，加强调研，注重规划引领，推动体育产业发展。一是建立部门联动机制，开展体育产业现状调查和对策研究，加强政策引导，提升政府服务水平，积极培育我区体育产业市场；二是不断完善体育产业规划设想，积极打造以上海体育国家大学科技园、耐克大中华总部园区为核心，以五环大厦、黄兴体育公园、区体育活动中心、新江湾城等4个体育功能区为特色的“两园四区”产业格局；三是创新体育场馆管理运营机制，实行管理与运营分离，引入市场机制，通过委托管理、购买服务等形式，优化公共体育场馆服务功能，提升场馆资源的使用效率。同时，要进一步加强体育***管理，扩大体育***销量，为体育事业发展提供更多的资金支持。

5、深化体育改革，推行行政职能转变，促进管办分离和“政府、社会、市场”三轮驱动，认真开展 “十三五”体育发展规划工作。一是深化体育行政审批制度改革，推行行政权力清单制度，编制《办事指南》、《业务手册》，规范行政审批流程，优化体育营商环境，推动体育市场健康发展；二是厘清政府、市场等关系，明确体育公共服务保基本、全覆盖、兜底线的政府职责，改善体育民生，构建政府主导的基本体育公共服务保障体系；三是积极探索管办分离机制，加强体育社会组织调研和规范化建设，指导和扶持体育社会组织承接体育项目，增强其实体化、专业化、规范化功能，促进全民健身活动广泛开展；四是立足于体育工作的新形势、新变化和新要求，着眼于体育事业的持续健康发展，结合杨浦实际和“十二五”规划的有机衔接，做好“十三五”体育规划，努力推动新一轮体育事业健康发展。

                             2015年3月9日