淮安清浦阳光模式开创和谐征收新局面

3月6日，位于清浦区闸口街道办事处的“区里运河文化长廊建设指挥部”办公大楼内，气氛却很热烈，不少住在附近的文庙三期地块被征收居民来到这里，有的与工作人员面对面交流洽谈，有的在办理签约手续，还有的在工作人员的引导下挑选房源。整幢大楼内，秩序井然而和谐。

都说房屋征收是“天下第一难”，为何在这里居民却如此踊跃，没有怨言？记者通过深入探访，答案终于“浮出水面”：自去年上半年开始，该区创新思路，积极探索并推行“阳光征收”模式，坚决杜绝暗箱操作，所有标准和程序全部公示上墙，做到“一把尺子量到底”，充分体现了“公开、公平、公正”，把房屋征收的主动权和监督权交给老百姓，最大限度地维护了被征收群众的利益。

文庙三期地块是市委市政府重点工程——里运河文化长廊建设的重要节点，是清浦建区以来体量最大、任务最重的旧城改造项目。去年12月16日，该区率先启动文庙三期（文渠河以北段）的房屋征收工作，涉及居民1068户，企事业单位公房21户，需征收房屋面积约8.85万平方米，征收任务重、时间紧、难题多。

然而，出乎意料的是，该地块征收工作进展却十分顺利。截至今年3月5日，两个多月时间内，已有905户居民签订征收补偿安置协议，签约率达84.7%；交房居民788户，交房率达87.1%。“以前的房子有些破旧，冬天到处蹿风，特别阴冷，现在签约了，房子也选了，心里太高兴了，就等着早点搬新家了。”被划入该旧改地块的居民江玉姐对记者说，“这次房屋征收政策公开透明，没有‘猫腻’，我完全信任，还帮着做邻居和亲友的工作。”

参与文庙三期旧改地块征收任务的区征收办副主任陈宝风说，老百姓最怕不公平、不透明前后不一致，在以往的房屋征收工作中，群众经常反映补偿不公等问题，导致部分项目推进缓慢，产生了不少矛盾和纠纷，因此，要想打消群众顾虑，赢得他们的理解与支持，必须全公开、全透明，“把所有的东西摊在阳光下，才是最好的方法”。

清浦区委常委、常务副区长、项目副总指挥史卫东介绍，清浦区委区政府在项目启动之初就确立了“以人为本、公开透明”的理念，着力推行“阳光征收”模式。在征收过程中，将许可资料、补偿安置政策、工作程序、补偿安置协议、安置房规划设计及安置情况、群众咨询投诉渠道等全部公开，并将已签约户的补偿安置协议、结算凭证等内容公示上墙。

为确保“政策不走样”，每一份协议必须经过初核、复核及财务审核的三重把关方可进行结算。此外，还实行公开承诺和公开监督，坚持部门督查考核与群众监督相结合，在项目现场设立举报信箱，开通投诉专线，广泛接受被征收户和社会各界人士的监督，如发现有工作人员违规操作的，一经查实，严厉追究有关人员责任，并将处理结果公开。

在40平方米狭窄的老宅中居住了大半辈子的被征收户薛素兰，怎么也没想到原先顾虑重重的动迁居民竟可以全程参与、共同监督。“本来担心老实人吃亏，看到这些公示的材料，自己放心了。工作人员不但态度诚恳，而且特别热心，不辞辛苦奔波，为我找到了一套合适的二手房，让我们一家人特别感动，”薛素兰说。

“信息公开，阳光公正，标准统一，公平操作”的“阳光征收”新模式，成为***征收难题的一把“总钥匙”，开创了清浦区和谐征收的崭新局面。自推行该模式以来，该区一大批旧城改造征收项目迅速推进，而且所有已完成征收的项目实现“零上访、零纠纷”，“阳光征收”产生了前所未有的良好社会效应，为地方经济社会又好又快发展提供了有力保障。

来源：《淮安日报》