关企业少了税收但换回了青山绿水

再过半个月，丹阳市明洋有机塑料有限公司的第一只LNG车载气瓶，就将走下生产线。这只样品瓶通过有关汽车生产厂家检测后，会像根杠杆一样，撬开一个数亿元的市场，同时撑起一家面向朝阳的企业。

一年前，明洋公司还在生产有机玻璃，是一家年产值3000万元左右的中小型化工企业。面对全市化工企业专项整治，公司经历了停产、关闭、转型、新生，演绎出一段极具典型意义的“舍得故事”。

阵痛后的华丽转身

10月30日下午，明洋有机塑料公司内“冰火两重天”。原化工生产区域，一座大型锅炉拆除后的痕迹犹在，一排生产厂房已空空如也。而新生产区域，一条LNG（液化天然气）低温气瓶生产线，正在进行最后调试，样品瓶生产即将开始。

两片氛围迥异的生产区域之间，是该公司历时一年多的转产之旅。“从去年7月份，我们就开始跑市场、摸情况，为企业寻找后路。”明洋公司负责人张伟民回忆。

全市第三轮化工企业专项整治即将拉开帷幕，明洋公司在关闭转产之列。“公司主要生产有机玻璃，工艺老旧，属夕阳产业。”张伟民说，但毕竟已做到数千万元的年产值，还有几十名工人，“就这么关了肯定舍不得。”

凭借多年积攒的市场人脉资源，经过周密调研后，张伟民最终选择进入LNG气瓶生产领域。“LNG气瓶配套用于天然气动力的车辆和船舶，随着清洁能源车船的推广，市场前景广阔。”去年底，差不多在化工生产设备拆除的同时，一条投资5000万元的气瓶生产线开始上马。

目前，明洋公司已和两家大型车企，各签订了一份5000只车载气瓶的供货协议，年产值2.5亿元左右。“要不是旧厂必须关闭，也不会有今天。”张伟民不无庆幸。

不能只算经济账

明洋公司的阵痛，丹阳市发改经信委副主任倪国斌，也以另外一种形式经历。这位2006年起就参与化工行业整治的“老化工”，经历过上百家化工企业的关闭，其间遇到的难、吃过的苦难以胜数。“关了人家的厂子，就是断了人家的财路，工作当然难做！”

2006年10月，我市第一轮化工企业专项整治行动开启。截至去年底，全市共关闭化工企业229家，其中丹阳市108家，句容市50家，扬中市27家，丹徒区23家，京口区8家，润州区3家，镇江新区12家。根据计划，今年全市还将关闭化工企业61家，到2015年底，全市化工企业总数将控制在200家以内，小化工企业基本关闭到位，园区内化工企业集中度达到80%以上。

为了推动这项注定棘手的工作，市、辖市区都设立了专门领导小组，组成工作队伍，制定出台多项政策，通过经济杠杆、行政措施和法律手段，开展专项整治。“整治通常有三种结果：相关企业搬迁、转产和关闭。无论走哪条路，投资者的合法权益都要保证。”市经信委产业发展规划处处长王跃峰说。

对明洋这样的化工企业而言，关闭未尝不是幸事。对一个地区来说，化工企业整治得失焉知？“化工企业整治涉及经济效益和社会效益，事关眼前和长远，不能只算经济账。”倪国斌介绍，在第三轮整治开始前，丹阳市有化工企业194家，年销售过100亿元，利税近10亿元。整治后，随着企业关闭税收锐减，同时财政还要拿出20亿元补偿。不过这项“亏钱买卖”，却是该市民心工程，换回的是青山绿水。

市化治办相关统计表明，截至去年底，全市已关闭的229家化工企业，涉及销售23.6亿元，减少税收1.5亿元。但全市由此减排COD1850吨，氨氮77吨，总磷12.5吨，生态环境有较大改善。

化工企业的新机遇

王跃峰认为，化工企业专项整治既是生态文明建设的需要，又可促进经济转型升级，甚至对于化工行业和企业本身而言，也是机遇。“镇江经济一度‘偏化偏重’，化工企业整治为发展新兴产业、现代服务业等腾出空间。至去年底，全市因为关闭小化工，腾出土地3500亩。”同时，化工企业专项整治除了关闭小化工外，更重要的举措还在于，推动全市化工产业往“集聚化、深度化、高端化”和“减量化、再利用、再循环”方向转型升级。

“转型升级后，一方面化工企业对环境的负面影响大大降低，改变了人们‘谈化色变’的影响，为化工企业正了名，赢得发展空间；另一方面，保留下来的化工企业也随之壮大，竞争力更强。”王跃峰说，关键在于做好取舍，有舍才有得。

来源：《镇江日报》