静安区市容市政委2007年工作思路

索取号:JC2200000--2006-004发布机构:区绿化市容局标题:静安区市容市政委2007年工作思路文号:主题分类:成文日期:2006-12-11发布日期:2006-12-11

0

静安区市容市政委2007年工作思路

静安区市容市政委2007年工作思路

2007年是新一届政府的开局之年,也是构建和谐静安、推进城区双高建设发展的关键之年，区市容市政委将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“高起点，外向型、国际化”的双高总体要求，坚持“以人为本、构建和谐静安”的管理理念，集中力量，攻克顽症，使城区人居环境、投资环境和生态环境再上新台阶。

一、以人为本，明确目标

市容市政工作与市民生活息息相关，城区市容环境卫生管理必须坚持“以人为本”，明年委将继续以提高群众生活质量为出发点，以群众满意不满意作为衡量工作的标准，加大市容管理力度，重点整治与市民密切相关的难点、热点问题，从便民、利民着手，狠抓项目、狠抓规范，重点确立六项目标：

——创建江宁路街道市容环境示范区；

——实施无证设摊乱设摊综合整治及5000公尺景观围墙整治；

——两级旧里设施改造（2005年-2007年）：计划改建垃圾箱130只、倒粪站30座，公厕改建3座，废物箱补点500只；

——开展店招店牌专项整治。完成静安寺地区灯光总体方案，重点推进南京西路和延安西路沿线8座楼宇灯光建设；

——建立健全城市网格化管理平台各终端单位有效联动、整体评价的运行机制，扩展平台管理职能，完善城区市容环境卫生管理体系；

——创建1个有害生物防制示范社区、2个有害生物防制小区。新创建3条单位卫生达标路段。

二、突出重点，确保实效

在新一年的城区市容环境管理工作中，将紧紧围绕区域功能定位，加速“优化环境”轮盘驱动，围绕社会各界、广大市民反映的热点、难点，在加大整治力度上“治乱建序”、在市容景观形态建设上画龙点睛、在城区管理上突出长效，重点做好以下几方面工作：

（一）集中力量，推进政府实事重点

江宁路街道市容环境示范区创建与景观围墙整治作为明年我委工作重中之重，委上下从思想上做好打硬仗，打大仗，打攻坚战的准备。江宁街道，是全区五个街道中面积最大，硬件设施基础相对滞后，中小道路最多，总体环境面貌较差的地块。创建江宁街道示范区域综合整治工程经初步调查测算，涉及17条道路，2027个开间，1475块店招店牌，290781平方米外立面的修补、粉刷、贴面。同时，景观围墙与示范区域创建一并实施，建设涉及27处，长度为3860米，共计9650平方米。

市容市政委将结合实际情况，集中兵力优势，加强统筹，严格把好规划设计关、工程招标关、经费预算关等前期准备工作。抓住重点，精心安排，明确职责分工。在具体实施和日常管理上紧紧依靠街道，充分发挥区一级市容环境建设和综合治理联席会议的平台作用，整合方方面面的管理力量，充分调动社会、单位、个人、行业以及各相关部门共同参与，确保综合整治工程按照时间节点稳步推进。

（二）突破瓶颈，加大顽症治理力度

在大力推进实施三乱整治、门责区管理、学校周边环境治理等市容环境专项治理的同时，针对市容环境管理中存在的薄弱环节和难题顽症，通过调整工作时间和方式，减少市容环境管理盲点和空白点，重点推进三大整治：

1、乱设摊综合整治：按照市政府有关严禁区域、严控区域的划分标准，2007年，静安寺街道、南京西路街道区域基本无流动无证设摊。我委将针对上述区域内的固定无证设摊，按照“先易后难，逐步解决”的原则，提出个案解决方案，逐步解决。

2、亭棚整治：重点加强对福利***亭、体育***亭、东方书报亭、售货亭的亭容亭貌、设置地点、经营行为的整治梳理，规范秩序，统一管理。会同区民政局、体育局、东方公司、街道等相关部门、单位对福利***亭、体育***亭、东方书报亭、售货亭的设置地点、经营行为、亭容亭貌等实施规范管理，通过联手整治，对全区范围的摊亭棚进行梳理，基本控制违章现象。

3、跨门营业治理：在加强门责自律的基础上，对全区跨门营业现象实施综合治理。组织力量联合经营主管公司继续共同开展对跨门营业违章现象的检查、整改。

（三）勾勒亮点，打造静安特色街景

坚持不同地区不同形式、重点地区重点特色的方针，继续推进区域灯光广告建设。

——灯光建设方面：依托新建楼宇的建筑定位与造型特点，重点推进南京西路和延安西路沿线东方海外、中创大厦等8座楼宇灯光建设。

——广告管理方面：在广告阵地规划和现状调查的基础上，坚持以规划为引领，明晰定位，对未经合法程序的广告进行分类整治，对特定区域、路段严格广告设置数量、质量，调整梳理，进一步提升品位。

——店招整治方面：建立全区店招店牌数据库，加强前置管理，注重细节，明确措施，对重点区域、重要路段沿街店招标牌实施全面整治，提升档次。

（四）聚焦平台，发挥网格化管理优势

数字化城市管理模式在解决全时段、全方位、全覆盖发现城市管理问题、强化责任主体职责、提高处理各类城市管理问题实效上，无疑是推进城市长效管理进程的主要抓手和有效手段。

明年区市容市政委将充分依托网格化管理信息平台，通过进一步明确功能定位，优化平台运作流程，真正建立起一套层级分明、责任明晰、任务量化、考核科学、管理精确的网格化信息管理模式。在不断完善平台运作的基础上，切实做到“三个坚持”，即：坚持体制创新，建立健全常态长效城市管理新体制；坚持条块结合，大力推进城市管理重心下移；坚持资源优化整合，着力增强城市管理合力，做好三方面工作：

一是建立完善快速发现机制与处置手段的配套机制，在发现问题基础上，以解决率为核心，增加投入，优化力量，提高处置能力和问题解决率；

二是把握局部与整体的平衡，推进解决共性矛盾和疑难问题。重点加强对倾向性、交叉性、综合性问题研究。实施城区综合整治，消除乱设摊、跨门营业、暴露垃圾、亭棚整治等市容顽症。抓好点面结合，将突击整治作为长效管理的补充，推进长效管理；

三是进一步整合管理资源与队伍力量，通过网格化管理平台，实现“一口受理、一网协同”，使管理资源、信息资源、处置资源等得到有效整合。充分发挥职能部门间的协同效应，实现从多头管理到统一管理，从单兵出击到协同作战的转变。从而真正建立起一个“横向到边、纵向到底”的完整的管理网络，实现城市市容环境管理的全区域、全时段、全覆盖，为建立城区管理长效管理体制、构建和谐静安夯实环境基础。

三、措施到位，有序推进

紧紧围绕委的工作重点、亮点、难点，实施责任分解，落实具体要求，确保委上下统一思想，共同携手，形成合力，有效推动各项工作的进展：

1、坚持一项原则

坚持“以人为本”，城区管理必须以满足市民的物质、文化需要为目的，以改善群众居住条件、提高群众生活质量为出发点，加大市容管理力度，重点整治与市民密切相关的难点、热点问题，为市民创造整洁、宁静、有序的居住环境，提供舒适、便利、安全的公共服务，为构建和谐静安夯实基础。

2、强化两级层次

根据市、区两级城市网格化管理网络要求，结合区委、区政府领导提出的“管理有序、执法有力、监督有效、常态优良”要求，进一步完善城区两级层次管理，借助社区网格管理的开展，借势发力，在街道一级管理层面上有效整合各方资源，将本部门的派出机构、街道自管队伍以及社会的相关力量在街道层面上进行联手联动。做到整治有计划、固守有制度、协调有措施、指挥有权威，充分发挥街道在城区管理中的综合优势，确立街道领导和落实城区管理的主体地位。为建立起一个“横向到边、纵向到底”的完整的管理网络，实现城区长效管理奠定基础。

3、推进三项举措

一是完善运作机制。包括发现问题机制、处置手段机制、统一协调机制、监督考核机制，通过完善机制，提高管理实效，逐步实现城区管理“全方位、全时段、全区域”的要求。

二是加强作业监管。进一步完善政府管理调控监督、快速反应、投诉处理体系。加强对环卫作业的监管，制定市容环卫行业监管标准，建立考核标准，加快行业自律步伐。

三是加大科技投入。加大公共基础设施投入力度，完善相关配套设施，市容技术装备上等级，全面提高生活垃圾无害化处理水平。

四、加强党建，落实保障

进一步落实关口前移、规范运作、制度保障的各项措施，紧紧围绕委明年工作重点，将党风廉政建设和政风行风工作贯穿于全过程，更好地服务服从于委的全面发展，确保各项重点工作的圆满完成：

1、规范管理运作

落实力量对现有各项工作流程进行再造，确保市容市政管理工作按章操作、有序管理。以资源共享、效能最大化为出发点和落脚点，完成科室重组和职能重新划分界定，对基层事业单位管理职能进行调整充实。进一步完善机关工作人员管理规定和基层单位管理制度，努力探索符合管理工作实际的绩效考核和岗位考评制度。

2、加强廉政建设

以党风廉政建设带动政风行风建设。进一步强化党风廉政、民主集中等各项制度的建设和贯彻执行。进一步转变作风，深入基层一线，努力实践“跨前一步、多作服务”的要求，以良好的党风、政风、行风水平，保障各项业务工作的圆满完成。

3、提高队伍素质

以树立公正、廉洁、高效、务实的行业新风为目标，进一步加强市容环卫队伍建设。一是强化全体队伍政治思想教育和职业道德教育与培训力度，大力倡导管理为民、服务为民的观念。二是引进人才，明年计划向社会招聘公务员一名、事业编制人员十五名，以解决委内人员梯次结构单一问题，为市容市政行业跨越式发展储备必要的人力资源。三是继续推进实施青年人才轮岗培训工作，通过加大干部轮岗、挂职锻炼力度，充实机关、事业单位管理力量。

二○○六年十二月十一日