关于印发静安区财政局2013年工作总结的通知

索取号:JB1300000-2014-018发布机构:区财政局标题:关于印发《静安区财政局2013年工作总结》的通知文号:静财办(2014)1号主题分类:财政、金融、审计/财政成文日期:2014-01-28发布日期:2014-02-26

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关于印发《静安区财政局2013年工作总结》的通知

各科、室、中心：

   现将《静安区财政局2013年工作总结》印发给你们。

   特此通知

***：《静安区财政局2013年工作总结》

静安区财政局

二〇一四年一月二十七日

主题词：印发 总结 2013年 通知                                                    

上海市静安区财政局办公室           2014年1月27日印发 

                                                      （共印2份）

静安区财政局2013年工作总结

2013年，区财政局认真贯彻落实九届区委六次全会和市财税工作会议精神，紧紧围绕全区中心工作，强化收入组织和经费保障。按照财政科学化、精细化管理要求，深化财政各项管理改革，努力实现财政各项管理的制度化、规范化，进一步建立健全财政良性运行机制。

一、强化组织，确保区级财政收入平稳增长

今年，我局把强化收入组织作为全局工作的重中之重，在区财经工作领导小组的领导下，积极、冷静地应对当前静安面临的经济发展调整期，充分发挥财政对收入的组织、协调和调控作用，加强对宏观经济形势和区域经济运行情况的分析，主动落实促进经济发展和确保收入增长的各项措施，扎实推动区域经济持续健康发展。全年完成区级财政收入856278万元，同比增长8.01%，完成预算的100.01%。在八个中心城区中：区级财政收入总量居第四位，增幅居第七位。

（一）加强预测分析。做好与区税务局的沟通配合，密切关注宏观经济形势和各项税收改革对区级财政收入的动态影响，加强每月收入分析和排摸，确保应收尽收。重点关注收入指标呈现负增长的行业，仔细分析原因，采取应对措施。加强对重点行业、重点楼宇、重点企业的税收***，加大收入组织力度。

（二）分解目标任务。按照区财经工作领导小组的要求，会同区税务局制订了区级财政收入计划，将应完成的收入任务分解到每个月，在征收组织中紧紧咬定每月制订的收入目标，确保收入及时、足额入库，全力以赴完成年度收入目标。

（三）发挥财政政策导向作用。有序实施“营改增”试点改革，在去年落实过渡性扶持政策的基础上，抓紧做好政策清算，经统计因税负增加纳入政策扶持范围的企业239家，共需拨付扶持资金7899元，全部由市财政局承担。加大中小企业财政扶持力度，完善融资担保扶持政策，充分发挥财政在调结构、促转型方面的作用。全年审核推荐担保贷款企业25户次，推荐担保贷款11020万元。同时，落实在保企业上浮利息和担保费补贴政策，对20户次企业补贴122.8万元，其中，补贴上浮利息48.36万元，补贴担保费74.43万元。

（四）强化非税收入管理。继续实施非税收入缴库计划月申报制度，加强与预算单位的联系，了解和分析影响收入实现的因素，及时分析收入变化情况，积极挖掘事业单位收入潜力。全年财政组织收入48689万元，同比增长21.77%，高于税收收入增幅，为全年区级财政收入完成预期增幅目标提供了强有力的支撑。

二、稳步有序，积极推进财政管理改革

去年，按照市财政局的部署，结合我区实际，我局相继实施了“营改增”试点改革、国有资本经营预算试编、公务卡改革、财政支出绩效评价管理试点、国库单一账户制度改革等一系列改革管理工作。今年，在去年基础上，我们继续落实和深化上述改革管理工作。

（一）深化公务卡制度改革。今年2月，为切实加强和规范预算单位公务卡支出管理，我局制定了区公务卡强制结算目录，将差旅费、招待费和会议费等16项公务支出纳入强制结算目录范围。明确建立健全预算单位公务卡使用情况考核制度，围绕“办卡率、激活率、刷卡率”等指标对预算单位公务卡使用情况进行定期考核通报。选择了15家单位，进行公务卡使用情况专项检查。到6月底全区应启用公务卡的185家单位全部办理并开通公务卡，单位办卡率100%，单位开通率100%，所有单位按照要求完成公务卡首笔支付。截止12月底，全区共开通公务卡2546张，累计启用2004张，累计完成公务消费15901笔，支出金额3346.02万元。

（二）加大国库单一账户改革力度。今年，继续扩大国库单一账户改革实施范围，加快推进各预算单位上线实施。根据各预算单位实际情况，分批分期进行培训和上线实施工作。在此过程中，分析总结系统运行情况，制定了国库单一账户系统操作指南，方便预算单位操作。按照改革要求，6月底前我区应纳入改革范围的167家预算单位全部实现通过国库单一账户系统进行资金支付。

（三）推进财政支出绩效评价管理工作。在去年绩效后评价的基础上，积极推广绩效事前评价及事中评价，确定对29个项目实施绩效评价管理，其中对13个2013年项目实施绩效目标论证和绩效***，对11个2012年项目和5个2013年项目实施绩效后评价。在编制2014年预算时，扩大专项项目绩效目标编制覆盖面，共有52家单位的100多个项目纳入绩效目标编制范围。

（四）开展行政事业单位国有资产清查工作。配合区监察局重点组织实施“行政事业单位组”的资产清查工作，目前各单位已经完成自查，进入核查工作阶段。此次纳入资产清查的区行政事业单位及其下属实体机构453户，其中：行政单位41户、事业单位135户、民非社团 196户、企业75户、垂直管理单位6户。通过清查，进一步摸清了底数，理顺了关系，了解和掌握了区级国有资产管理的真实情况，实现了“机构清、资产清、资金清”的三清目标。

（五）优化政府采购管理。配合区纪委落实政府采购专项监察工作，指导各预算单位开展自查。根据自查情况，选择了20家行政事业单位开展重点检查。针对检查中发现的问题，进一步优化和规范政府采购管理，下发《政府采购法律汇编》，开展政府采购法律、法规宣传；编写了静安区政府采购手册，明确了区采管办、采购中心、预算主管部门、预算单位各自职责，梳理了集中采购和分散采购的操作流程以及各种采购方式的适用情况。简化分散采购手续，明确由各预算单位依法自行进行分散采购，强化预算单位政府采购意识和责任。

（六）全面推行政府财力建设项目财务监理工作。根据去年试点情况，我局制定了《静安区政府财力建设项目财务监理管理暂行办法》，全面实施财务监理工作，按照办法规定，今年纳入管理范围的建设项目有46个。在工作开展过程中，加强对预算单位的宣传培训，明确各相关职能部门的职责，强化单位预算管理的责任意识。加强对财务监理公司的监管，通过签订合同、专题会议等方式，对财务监理公司提出工作要求。通过实施财务监理，有效加强了对预算单位的监督，并帮助预算单位加强了对施工单位的制约和监督，实现了预算控制和规范项目实施的目的，。

三、夯实基础，规范财政资金使用管理

（一）开展部门结转结余资金清理和收缴工作。对全区预算单位结转结余资金进行了全面清理，在摸清底数的基础上开展梳理、分析，根据项目不同情况，提出了分类处理意见和建议，制订本区部门结转结余资金管理办法。根据全年财力情况，对部门已完工的项目结余资金5.1亿元进行一次性统筹并上缴国库，减少财政资金沉淀和闲置现象，提高财政资金使用效率。

（二）做好2013年预算调整和2014年预算编制工作。一是扎实做好2013年调整预算工作。根据今年调整预算特点，提前做好基础准备工作，从上半年起对全区重大项目支出调整情况进行梳理，并根据各单位工作推进情况，及时掌握单位预算资金使用和执行进度。在此基础上，围绕全区工作重心的调整，在今年对旧区改造、养老机构设施载体等进行了重点保障。同时，根据各预算单位预算执行情况对部分项目资金进行了核减。在全区各预算部门的共同努力下，部门一般性项目支出预算调整规模得到有效控制。二是稳妥推进2014年预算编制工作。严格按照“总量从紧、优化结构、确保重点”的原则编制2014年预算，围绕政府工作重心、工作结构的调整，重点保障区委、区委确定的旧改、民生等重点项目以及实事项目，从严控制并切实压减办公和业务用房修缮支出、办公设备购置费、“三公”经费、会议费等一般性支出，加强预算的统筹安排和平衡。

（三）加强预算执行管理。加强对预算项目资金使用情况的***监管，提高资金支出执行率。深化预算支出执行进度季通报制度，分析造成支出进度低于日历进度的原因，依据预算单位的不同特点，对执行率偏低的预算项目提出建议措施，提高预算单位资金使用及管理水平。

（四）抓好新会计制度的执行。根据新修订的《事业单位会计制度》和《事业单位财务规则》，及时制订培训方案，召集各预算单位及下属事业单位会计人员进行专题培训，明确新旧制度转换要求和操作要点。对25户事业单位新《事业单位会计制度》执行情况开展***调研和辅导，就新旧制度衔接情况以及新制度执行中存在问题进行了解沟通，做好说明解释和业务辅导工作。对全区245户行政事业单位新制度执行情况进行调查摸底，对调查中发现的新制度执行不及时、不到位，会计人员无证上岗等问题，督促单位及时进行了整改。

（五）深化财政信息公开工作。根据市局会议和文件要求，结合本区实际，制定了2013年我区推进财政信息公开的工作方案，上报区政府常务会议讨论通过后，积极予以落实。5月底前，有45家部门完成部门预算主动公开工作，有42家部门完成“三公”经费预算公开工作，公开单位比上年均增加15家。6月底前，完成15项中央和市级专项补助资金联动公开和21项区级专项资金公开工作。首次向社会主动公开部门决算和部门“三公”经费决算，至10月底前，完成30家单位2012年部门决算公开和27家单位2012年部门“三公”经费决算公开工作。

四、加强内部建设，切实提高干部履职能力

（一）认真落实机关学习制度。通过局党组会、局长办公会、局务会议、中心组学习、党小组学习、科室学习等方式，及时传达区委、区府领导***精神、全区工作任务及市局的工作要求，并结合本局工作组织开展讨论，使全体干部将认识和行动统一到区委、区府的要求上来，在财政工作中围绕全区中心工作和重点工作做好支持和保障。组织全局干部参加了党的十八大专题辅导报告、干部在线学习培训以及财政干部能力建设培训班等，进一步提升财政干部综合素养。

（二）加强党风廉政建设。根据局领导调整和分工变化，制订了《区财政局关于2013年党风廉政建设责任的分工》，明确局领导班子成员、各部门科长和科员各级的党风廉政建设责任，严格实行一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。对照中央、市、区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，结合财政实际工作，制定了《静安区财政局关于贯彻落实改进工作作风、密切联系群众有关规定的通知》，在具体落实中，严格执行廉政准则，严控三公经费，强化预算经费管理，科学理财，把遵守各项廉政规定落到实处。开展廉政教育月专题活动，组织全局干部观看廉政教育片，参观市检察院廉政教育场所，邀请市检察院专家为全局人员作廉政专题报告，进一步增强财政干部依法行政的责任意识和拒腐防变能力。加强廉政文化建设，通过开展读书育廉活动，设置廉政文化宣传专栏等方式，发挥廉政教育示范引领和导向工作。

（三）加强行风政风建设。按照创建服务型机关、效能型机关的要求，积极做好对会计办事人员、预算单位的服务，健全首问责任制、限时办结制、一次性告知制度等，努力做好咨询、指导和服务等环节工作，并优化服务流程，提高办事效率。在2013年政风行风测评中，本局获得区经济管理类部门测评第一名。

（四）加大干部能力培养。通过调岗位、优组合、压担子等方式，加大科级和科级以下干部内部岗位的调整力度，鼓励年青干部到外单位进行挂职锻炼。通过“请进来、走出去”的方式，组织各类业务专题培训，先后到市财政局以及长宁、徐汇、闵行、普陀等兄弟区进专题调研，学习借鉴好的做法和经验。鼓励干部职工参加再培训、再教育，提高业务能力，有2人通过中级职称考试，有5人通过MPA入学考试。