区十七届人大四次会议开幕

　　1月24日上午，历城区第十七届人民代表大会第四次会议在山东省委党校大礼堂隆重开幕。来自全区各行各业、各条战线的277名人大代表，肩负着全区人民的重托，汇聚一堂，共绘发展蓝图。
　　大会执行主席、主席团常务主席李胜利、阴波、孙德顺、王富莲、王连平、王长元、张书才等在主席台前排就座。
　　出席大会并在主席台就座的区里的领导同志还有：吴承丙、刘传勇、丁新力、路建玲、李国祥、黄晓广、满斌、寇少杰、边祥为、张庆国、周培成、李金国、付修琍、李庆东、刘长立、刘建、李庆奎、贺光幸、宫玉玲、王钢城、张培明、张福胜，区里的老领导高洪勋、孙继鑫、潘忠田、于正齐、马荣亮、王永和、王志平、郑学胜。
　　李胜利主持大会开幕式。上午9时，李胜利宣布：济南市历城区第十七届人民代表大会第四次会议开幕，会场里响起雄壮的国歌声。
　　在热烈的掌声中，吴承丙代表区人民政府向大会作政府工作报告。吴承丙的报告共分三个部分：一、2014年工作回顾；二、2015年工作安排；三、切实加强政府自身建设
　　吴承丙说，2014年，面对错综复杂的国内外经济形势，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，积极应对各种困难挑战，同心同德、扎实苦干，圆满完成了区十七届人大三次会议确定的目标任务。预计（下同）全区实现生产总值740亿元，比上年增长9.1%。完成公共财政预算收入60.2亿元，增长13 %。完成固定资产投资400亿元，增长18%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11.5%和12.5%。超额完成市政府下达的节能减排任务。经济社会发展取得了新的成就，获评“全国综合实力百强市辖区”。一是坚持转型发展、提质增效，经济结构进一步优化。新增注册企业4500家、个体工商户1.1万户，分别增长71%和148%；引进内资项目405个，到位资金249亿元，增长16.4%；三次产业比重由上年的6.6:39:54.4调整为6.3:37.8:55.9。服务业发展势头强劲。住宿餐饮、批发零售等传统服务业稳步发展。金融、信息、高端商务等现代服务业较快增长，金融业发展态势良好，物流业发展迅速，旅游业持续繁荣。工业经济稳步向好。全区实现工业增加值156亿元，增长10%。规模以上工业利税、利润增幅分别达到10.5%和24%。新增规模以上工业企业13家。临港开发区承载能力不断提升。农业发展质量稳步提高。粮食生产实现“十二连丰”。积极引导农村土地流转，全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作,小农水重点县项目顺利通过验收。成功创建“山东省出口农产品质量安全示范区”。创新驱动作用明显增强。实现高新技术产业产值140亿元，增长17.5%。二是坚持城乡一体、区域带动，新型城镇化步伐进一步加快。城市发展空间大幅拓展。累计完成拆迁面积366万平方米，挂牌出让土地45宗，出让总金额93.5亿元。城市开发建设实现新跨越。老城提升改造加速推进，新增商住面积70万平方米。新区开发建设全面展开，开工面积达到430万平方米，完成投资174亿元。基础设施持续完善。整修改造城区道路27条，提升改造镇村公路105公里。在全市率先实现农村电气化率100%，城乡综合保障水平显著提高。小城镇和新型农村社区建设取得新进展。扎实推进西营镇、柳埠镇规划建设和仲宫镇门牙片区改造提升工程。大力推进美丽乡村建设。城市管理水平得到新提升。科学制定城市管理长效机制。强力推进建筑渣土和扬尘治理。实施济青和绕城高速、城市道路节点的绿化提升。三是坚持民生优先、协调发展，和谐稳定局面进一步巩固。持续增加社保、医疗等重点领域的投入，民生支出占财政总支出的比重达到59.2%。民生保障持续加强。完善就业服务体系，加大就业帮扶力度，加强社会保障体系建设，实施城乡统一的居民基本医疗保险和大病医疗保险制度。社会事业全面进步。通过国家义务教育发展基本均衡区验收、被评为“全国文化先进区”、有效地解决了农村群众就近就医的难题、依法做好人口计生工作、积极推进法律援助工作，大力开展双拥共建活动，发展妇女儿童、残疾人等各项工作取得新成绩。社会治理明显加强。“六五”普法工作不断深化。村两委换届工作进展顺利。创新开展村居合同监管、项目竞标工作。高度重视安全生产，认真做好防火防汛、抢险救灾、产品质量和食品药品安全等工作。四是坚持改革创新、提升效能，政府自身建设进一步加强。积极开展党的群众路线教育实践活动，为民服务水平明显提高。自觉接受人大、政协和社会监督。加强审计监督，全面完成食药工商质监管理体制改革，扎实推进政府预算和财税体制改革，认真履行廉政建设责任制。
　　吴承丙指出，今年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及******系列***精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“争当济南跨越发展新的增长极”的目标要求，以改革创新为统领，大力发展城市经济，推动改革开放深化攻坚、产业发展转型升级、城市建设跨越提升、民生保障优先改善，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快推进省会现代化中心城区建设。
　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长  9%左右；公共财政预算收入增长11%左右；固定资产投资增长16.5%左右；社会消费品零售总额增长12.5%左右；实际利用外资增长6%左右，进出口总值增长6%左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9.5%左右和10.5%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；全面完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。
　　吴承丙指出，围绕实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作。一是着力推进改革创新、扩大开放，努力增创发展新优势。进一步简政放权。更好地厘清政府与市场、社会的边界，积极承接省市下放权限，把该管的事项管住管好。加快重点领域改革。进一步深化行政体制、经济体制、社会事业等领域改革，制定专项改革方案,完成政府机构、公费医疗保险、机关事业单位养老保险、公车等重点领域的改革。推动民营经济发展。深入落实省市加快民营经济发展的政策措施，健全企业服务网络，搭建服务平台，加快扶持一批“专、精、特、新”企业。提升开放型经济水平。积极创新招商方式，引进一批投资强度大、产业层次高的龙头项目，提高招商引资的质量和效益。二是着力推进转方式、调结构，加快构建现代产业新体系。加快工业转型升级。培育战略性新兴产业。提升传统优势产业。继续实施创新驱动战略。推进东部老工业区搬迁改造。切实加强园区载体建设。繁荣发展现代服务业。做大做强商贸集群。加速发展现代物流业。加快培育文化创意产业。全面推进金融业发展。积极打造历城特色旅游品牌。大力发展现代都市农业。提升农业产业化水平。加强农业基础设施建设。多渠道增加农民收入。三是着力推进城乡互动、一体发展，加快省会现代化中心城区建设。加快推动产城融合发展。正确处理产业发展与商住配套的关系。深入实施区域带动战略。加快重点片区开发建设。统筹推进基础设施建设。提升小城镇建设质量。继续推进美丽乡村建设。四是着力推进绿色发展、生态立区，打造生态宜居环境。大力实施绿化美化行动。继续推进荒山造林、退耕还林还果和水系生态绿化工程，积极争创全国绿化模范区。深入实施公路管养“六大提升工程”。全力抓好大气污染治理。深入开展大气污染防治“十大行动”。扎实做好道路保洁，强化机动车污染治理，集中开展餐饮油烟整治行动。扎实开展环境综合整治。五是着力推进民生改善、社会治理，建设和谐幸福历城。实现更高质量的就业。继续开展“金钥匙”就业培训工程，实现高质量的稳定就业、自主创业。完善社会保障体系。不断改善城乡居民居住环境，持续推进社会救助体系建设，提高社会救助的整体水平。统筹发展社会事业。创新社会治理。积极推进法治历城建设，加强社会治安综合治理，加强食品安全监管，深入开展“安全生产责任落实强化年”活动，积极做好消防安全和森林防火等工作。
　　吴承丙强调，要切实加强政府自身建设。全面做好今年各项工作，加快推进省会现代化中心城区建设，任务繁重，责任重大。我们将坚持勤政为民，践行法治原则，不断提高政府公信力和执行力，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。
　　吴承丙最后说，完成新一年的目标任务，使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以***同志为***的***周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，脚踏实地，埋头苦干，为加快建设省会现代化中心城区而努力奋斗。
　　大会印发了《关于济南市历城区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告》、《关于济南市历城区2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》。
　　出席区政协八届四次会议的全体委员和其他列席人员列席了开幕大会。

（作者：王震 刘宝）信息来源：区新闻中心