康桥镇用三违整治战果迎接迪士尼开园

       2015年1月7日，位于秀沿路康新公路火箭8街坊的一排共计1800余平方米的钢结构活动板房轰然倒下，围观的群众忍不住拍手叫好，这个曾经严重影响市容，阻碍周边居民出行的“恶瘤”终被剔除！康桥镇“三违”整治工作打响了2015年的第一***。

       2014年，康桥共拆除存量违法建筑285716.68平方米，清除违规种养46620平方米，整治违法用地113.61亩，按照年度拆除存量77000平方米的原定目标，完成率高达371%，成绩斐然，被评为浦东新区2014年“三违”整治优秀单位。2015年，新区向康桥下达了消除约21万平方米存量“三违”的工作任务，其中违法建筑面积18万平方米，违规种养面积2.73万平方米。

       联动执法狠抓源头

       为确保2015年度“三违”整治任务顺利完成，年初，镇领导下基层调研，走访28个村居，掌握了基础数据，形成了《2015年度康桥镇“三违”整治工作任务可行性报告》，报告深入分析了2015年的拆违形势，指出当前工作中存在的若干问题，并提出了针对性建议。2月12日，康桥镇召开“三违”整治推进大会，会议再次强调“三违”整治工作是2015年镇党委、政府的十项重点工作之一，会上提出了康桥镇2015年“三违”整治工作的总目标，部署了年度“三违”整治工作方略，下达了“三违”整治计划，与各村居签订“三违”整治目标责任书，明确了基层工作任务。在多次广泛征求意见、分批分层召开座谈会的基础上，进一步完善了《康桥镇关于“三违”整治工作考核办法》，通过将拆违成效与干部任用、绩效奖惩等工作挂钩，提高了基层整治“三违”的积极性，同时加强《康桥镇违法用地、违法建筑、违规种养责任追究办法》执行力度，对在制止、纠正和查处“三违”过程中，有失职、渎职、实施参与行为的党员干部追究有关责任，做到有信必办，有案必查，有错必纠，有责必问。

       通过控诉并举、联动执法等方式，狠抓源头，大力提升工作成效。镇级、基层巡查队伍加强巡逻，增强了监控力度，有效杜绝新增“三违”的产生。加强巡查的同时，进一步理顺了城管中心、城管执法中队、公安、安琦公司等部门的联动机制，确保新增“三违”发现、上报、核查、处置的一体化、时效化、高效化。

       对于发现的新增三违，康桥镇强化了处置力度，从发现到处置结束最长不超过7个工作日，做到发现一起、处置一起，完成新区提出新增“三违”零增长的目标。

       康桥镇在“三违”办的综合协调下，经发办、规建办、公安、工商等部门间加强了沟通配合，并以城管执法中队为拆违主体，城管中心、安琦公司协助拆违，环环相扣，再次掀起了“三违”整治工作高潮。

       不惧困难敢于碰硬

       生态二期捆绑地块，涉及梓潼居委和太平村，违法建筑面积达60000平方米，违规种养面积27300平方米，全部完成整治。

       御秀路62号-66号违章建筑群是市里下达给康桥镇的督办件，涉及面广、拆违量大，情况十分复杂，前后分5个阶段实施拆除，历时3个月，共拆除违法建筑面积20600平方米。

       振东汽配市场存在重大火灾隐患的违法建筑，3000平方米违法面积全部推倒。

       整个2015年，康桥拆除存量“三违”

       424起，合计面积329483.81平方米，清除违规种养28612.82平方米，整治违法用地4.89亩，年度目标任务完成率达183%。

       城镇建设，硕果累累；控违遏违，人人有责。

       从2015年6月开始，迎迪士尼开园365天专项整治重拳出击，共涉及违章户90余家，共拆除违法面积22224.21平方米。

       自查自纠自拆

       “为了迎接迪士尼顺利开园，作为一名村民组长，我绝不能给康桥抹黑。”康桥镇火箭村村民赵某主动和租户解约，挥起铁锨，把自家80余平方米的违法建筑拆除。同村的丁某是一名企业家，他在康新公路旁有一处商铺，属于存量违法建筑，面对可观的商铺收入，作为党员的丁某意识到应该带头遵纪守法，最终他选择自行拆除了商铺。村民群众看到党员、干部带头，原本坚决不拆的情绪逐渐松动。一家拆了！又一家拆了！火箭村共拆除约5600平方米的违法建筑。

       2015年6月，作为迪士尼西大门和入园主干道所在区域，康桥镇迎迪士尼开园365天道路两旁景观提升专项整治行动开启，镇党委、政府及时召开班子会议，统一思想、明确职责，及时摸清点位、制定方案。本次专项整治活动涉及到火箭村、怡园村、汤巷村、新苗村、石门村、人南村、叠桥村、沿南村、宁怡居委、汤巷中心村居委等10个村居，涉及道路包括秀浦路、秀沿路、康新公路、周邓公路和轻轨11号线沿线，违章户达90余家。各村居积极响应，配合“三违”办、规建办等相关职能部门开展整治行动。沿线涉及户数多，成分复杂，不仅有私人住宅，还有沿街商铺以及企业厂房，和老百姓、企业的利益直接挂钩，业主抱有极强的抵触心理，以至于前期排摸过程一度陷入僵局。经过多方努力，三违攻坚战取得实质进展，道路两旁景观明显提升。

       位于沿南村秀浦路北侧和轨交16号线西侧，共有三处违法建筑需拆除，一处是筑秀浦路时遗留下来的工棚，一处是轨交16号线下方绿化养护的2个集装箱，另一处是村民擅自搭建的违法建筑，这三处违法建筑搭建时间久远，并用于商业经营，拆除困难相当大，在工作人员多次***与当事人沟通做思想工作后，当事人自行在规定的时间内拆除了违法建筑，共计1341.4平方米。

       叠桥村在本次专项整治行动中涉及到7家企业和4家民宅，共计8487.93平方米。叠桥村做了大量的工作，经过多方面的协调、宣传，村干部们放弃了休息日，最多的时候每天找违章户做思想动员。由企业开始自行整改，村民们看到企业愿意牺牲经济利益，也纷纷开展自拆行动，遇到自拆有困难的，向村委会打报告，再由镇“三违”办安排助拆。

       怡园村的一家厂房是此次迎迪专项整治中面积最大的个案，达***00余平方米，租赁给多家公司用作仓库，年租金是笔大数目。当事人经过劝说，逐渐明白建立在“三违”基础上的经济效益再高也是违法收入，他与村委会、镇“三违”办共同做通那几家公司的思想工作，协助搬迁，待全部搬空后，共花费一周时间进行自拆。

       就这样，康桥镇逐步摆脱了依靠强拆才能治“三违”的格局，一股“三违”自查、自纠之风在全镇扩散开来，在本次迪士尼专项整治行动中，没有一起强拆事件，全部是以自拆、助拆的形式进行拆除。

       营造良好宣传氛围

       康桥镇以强化媒体的宣传引导作用和宣传教育为抓手，提高市民对“三违”整治的知晓率和支持率。2015年上半年制作了“三违”整治宣传片，全年在“三违”整治推进大会、基层单位里轮番播放；配备专门的流动宣传车，不间断在全镇区域内巡回，向全镇居村民宣传“三违”整治政策，共向全镇6万余户家庭发放《群租违建行为将进信用黑名单》宣传册；制作“三违”整治宣传横幅310余条，在全镇重点地段悬挂。2015年，每月召开居、村书记“三违”整治会议，开展专项整治活动期间，每周召开整治推进会议，无证建筑普查期间，共召开2次培训大会，8次工作推进会。

       当前，康桥镇的“三违”整治工作已进入长效整治阶段。全镇将进一步提高对拆违工作重要性的认识，做好宣传教育工作，发挥好舆论、政策、法律的导向作用，努力促使当事人配合拆违，相关部门形成拆违控违工作合力，城管、规建、土地等主体部门建立好监管机制，努力在源头遏制新的违法建筑。进一步完善对新增“三违”的发现处置机制，特别是加强村居领导班子、信息员队伍的建设。各居村委会、物业、业委会加强配合，共同做好监管工作，切实守好第一道防线，从源头控制新增“三违”的发生。加强对城管中心特保队伍、安琦公司巡查队伍的管理，做好全镇区域内“三违”巡查发现工作。

       “三违”整治工作将坚持分类整治，疏堵结合，科学控管的工作原则，强化“逢人必宣”、“逢建必查”、“逢违必纠”的工作理念，做到工作激情不减，整治态势不松，工作成效不变，确保“三违”整治全面纵深推进，共同营造安全、和谐、宜居的美丽新康桥！

       美丽新康桥匹配迪士尼

       迎迪士尼开园环境保障是康桥镇年度

       重点工作，加强城市管理、改善市容环境，努力打造与国际旅游度假区形象相适应、功能相匹配、环境相协调的“美丽新康桥”是康桥镇的工作目标。

       在推进主干道路两侧景观提升、调整市容市貌整治级别、加大“三违”整治力度的同时，康桥镇针对渣土偷乱倒现象，开展24小时的道路巡查，启动“渣土专项整治月”行动期间，对辖区内实际在建26处登记建档，出动执法人员136人次，出动执法车辆***车次，巡查道路350条，参加区域联合整治2次，检查渣土运输车辆36辆，查处违法车辆1辆。

       根据市水务局和新区环保市容局关于开展河道“三清”专项行动工作的要求和镇渔网段整治安排，结合康桥镇迪士尼辐射区域，成立了专项工作小组，开展河道“三清”和渔网簖专项整治工作，实现全镇河岸无垃圾、河面无漂浮物、河中无障碍物，做到河面清、河岸清、河障清。目前整治效果比较理想，“三清”整治期间总计打捞沉船34艘，处理违停船3艘，清除非法网簖6958处，鸡鸭瓜棚272处，违章建筑21处，残桩断坝18处，建筑垃圾62处；清理清运保洁盲点建筑垃圾、工程垃圾、白色垃圾、生活垃圾以及农作物、水生物、杂草等垃圾461吨，恢复占绿毁绿并种植麦冬、马尼拉草坪26097平方米。

       外环线S20以北的罗山路快速化建设工程已经完成，康桥镇下一步将积极配合区相关部门做好罗山路延伸段S3道路建设，缓解新区中西部地区（周康航）南北向交通的压力，进一步沟通完善浦东中部地区道路交通网络。

       康桥镇横沔老街“城中村”改造项目将在迪士尼开园前实质性启动协议动迁工作。“城中村”改造项目分为A、B两个地块，总占地面积约799.10亩，涉及动迁居民839户。项目于2014年10月获批后，康桥镇已成立项目动拆迁指挥部，对所有房屋情况进行了调查摸底，制定并完善了康桥镇国土动迁操作口径并报区征收中心备案。

       根据康桥镇对198区域内的摸底情况，申江路以东除去横沔城中村改造范围，涉及人南村、石门村和新苗村三个村，工矿仓储用地可减量的土地为10公顷，已列入2016年减量化的目标。需转型的企业主要为神火铝箔、杰西博等，属康桥集团规划范围，康桥镇将在区有关部门的指导下，进一步加强与康桥集团联系沟通，尽快落实企业转型升级。

       康桥镇还积极落实浦东新区产业结构调整三年行动计划，严把园区租赁管理关口，加强产业项目准入管理。制定产业结构调整工作方案及资金补助办法，完成18户企业产业结构调整工作，完成区目标的93%，6台燃煤锅炉已全部完成清洁能源替代或关闭。