提高安置就业质量健全抚恤优待制度我市退役军人工作这么干→
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于2023年08月04日发表
“八一”建军节即将来临。柳州市退役军人事务局挂牌成立四年多来，我市在促进退役军人工作政治引领、提高安置就业质量、健全抚恤优待制度等方面，不断开创退役军人工作新局面，让退役军人获得感、幸福感、荣誉感不断增强。今年，我市军人军属、退役军人和其他优抚对象优待目录清单有哪些更新？在提升退役军人就业创业能力方面，又将采取哪些新举措？7月20日上午11点，柳州市退役军人事务局召开柳州市退役军人工作新闻发布会，介绍全市退役军人工作的相关情况。《在柳州》正在进行图文直播，敬请关注。
【10:00更新】发布会正式开始
出席今天发布会的有：
市退役军人事务局党组书记、局长 丁旭
市退役军人事务局党组成员、副局长 毕胜
市退役军人事务局副局长 牟华军
市退役军人事务局党组成员、副局长毕胜主持发布会。
市退役军人事务局党组书记、局长丁旭介绍柳州市退役军人事务局成立四年以来的工作情况：
2019年3月5日，柳州市退役军人事务局挂牌成立。4年多来，在市委、市政府的坚强领导下，在自治区业务部门的正确指导下，以完善“三个体系”为主线，紧紧围绕“让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人”目标要求，健全机制，狠抓落实，促进退役军人工作政治引领作用充分发挥、安置就业质量全面提高、抚恤优待制度更加健全、合法权益得到有力维护、服务保障能力明显提升、尊崇尊重氛围不断浓厚。不断开创退役军人工作新局面，退役军人获得感、幸福感、荣誉感不断增强。
一、服务保障体系实现全覆盖。
持续巩固深化“五有”“全覆盖”建设成果，实现市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级服务机构建成率、乡镇（街道）服务站单设率和全国示范型退役军人服务中心（站）创建率均为100%。市县两级退役军人服务中心共核定机构编制105人，118个乡镇（街道）服务站落实机构编制254名，1228个村（社区）服务站配备兼职人员1233人。各级退役军人服务中心（站）累计落实工作经费近1.7亿元，办公面积近1.8万平方米，较好满足服务保障工作需要。
二、思想政治和权益维护成效显著。
持续推进思想政治教育基地建设，充分利用革命文物资源和烈士纪念设施，建成市烈士陵园、军博园等6个思想政治教育基地，组织开展活动53场次，受众近3000余人次。大力选树先进典型，培树全国模范退役军人1人、自治区优秀退役军人4人，表彰市级最美退役军人11人，通过多种形式宣传先进事迹，弘扬退役军人正能量。积极号召退役军人参与乡村振兴、基层治理、国防教育等工作，687名“兵支书”通过法定程序进入村（社区）“两委”。按照“一地域一品牌，一村(社区)一队伍”志愿服务网络格局打造“龙城军号”退役军人志愿服务队，组织开展志愿服务活动71场。依托“五老宣讲团”“老兵在行动”等活动载体，持续开展老兵宣讲活动，传承红色基因。常态化开展退役军人走访关爱和困难帮扶，累计投入资金400多万元，走访、慰问、帮扶退役军人4100余人次。
三、就业创业质量逐步提高。
持续推进退役军人就业创业政策完善，单独或联合有关部门先后出台了退役军人教育培训、就业促进、创业扶持、乡村振兴等各类政策性文件4个。持续抓好教育培训，累计组织4394人次有序参加适应性培训、技能培训和学历教育，稳步提升退役军人学历和技能水平。持续拓宽就业渠道，与来宾市、河池市共同推出“柳来河”退役军人就业创业一体化服务，联合市委组织部、统战部和市人力资源和社会保障局、财政局等9部门创建柳州市退役军人就业服务联合体平台，深入推进企业合作、行业合作、部门合作，为退役军人提供精准就业服务。持续做好创业扶持，不断培育和激发退役军人市场主体活力，大力宣传“桂惠贷—拥军贷”，全市有169家军创企业获贷款5.6亿元。持续开展“军创企业服务年”活动，全市建立退役军人就业创业示范基地39个、实训基地5个，退役军人就业创业孵化基地12个。2022年，柳州银行、柳州退役军人吴洪亮分别荣登度全国退役军人就业合作企业光荣榜、创业光荣榜，市退役军人事务局被自治区党委、政府表彰为第一届“广西促进就业先进集体”。
四、移交安置和军休服务实现多方满意。
不断优化移交安置方式，营职以下（专业技术）转业军官安置实行“供需见面，双向选择，政府保底”的办法，退役士兵安置推行“重点对象优先、归集专岗直通、综合岗位排序、企业岗位双选、保底指令安置”的“柳州模式”，确保公平公正公开。2019年至今，圆满完成124名转业军官、357名政府安排工作退役士兵安置任务，安置率100%。推行全周期安置服务，制订《转业军官和安排工作退役士兵安置后续服务方案》，对安置后的编制保障、转业军官定职定级、安排工作的退役士兵定岗定级、公务员登记及事业单位聘用等情况进行督促落实，经验做法被国家级媒体相继报道。在全市范围内统筹规范安排工作退役士兵的定岗定级问题，降低退役士兵学历门槛，畅通退役士兵进入管理岗和专技岗的渠道。2019年至2022年政府安排工作退役士兵安置在事业单位共311名，其中227名退役士兵安排进管理、专技岗，占比73％。自2019年以来，柳州市转业军官安置后年度考核优秀率超过21％，安排工作的退役士兵年度考核优秀率超过23％。连续举办4届柳州军休系统文化季活动，持续打造具有柳州特色的军休文化活动品牌，营造积极向上、健康文明的军休文化氛围。2022年，广西军休老年大学柳州分校挂牌成立，办学场地近2000平方米，为军休干部老有所为、老有所乐搭建新平台。
五、优待抚恤“含金量”更足。
积极拓宽优待渠道，制定印发《柳州市加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作实施方案》，推出两批优待目录清单，明确5类群体130项基本优待内容，涵盖荣誉激励、生活、养老、医疗、住房、教育、文化交通等多个方面。严格落实优待抚恤政策，累计发放大学生入伍奖励金约2718万元，义务兵家庭年度优待金约1.6亿元，部分优抚对象抚恤金、生活补助资金约5亿元，整理、换发残疾证1068本，组织550人次参加优抚对象短期疗养和全国荣勋荣誉优抚对象短期疗养。做好用好荣誉激励，全市共悬挂光荣牌84142块（户），颁发抗美援朝70周年纪念章620枚，制发优待证7.6万张，八一、春节期间累计慰问55905人次，发送节日慰问短信约48.6万条。2021至2022年全市共送喜报***9人次，其中二等功2人次，三等功96人次，发放一次性奖励金117.79万元。
六、崇尚英烈氛围更加浓厚
在全市范围内广泛组织开展“进校园、进社区、进单位”“讲历史、讲文化、讲传承”的 “三进三讲”英烈文化宣教系列活动。在全区范围内率先与媒体合作，创新运用“互联网+”模式成功为安葬在柳州的29名烈士寻找到亲人。大力推动烈士纪念设施提质改造，投入资金466万元修缮129处散葬烈士墓。与检察机关共同签署《关于加强协作积极开展英雄烈士保护工作的意见》，大力加强烈士纪念设施和英烈荣誉的保护力度。不断创新群众性纪念形式，打造区内首个网上祭扫平台。六、双拥工作亮点纷呈。顺利实现全国双拥模范城“九连冠”、自治区双拥模范城“十连冠”争创目标。率先在全区创建柳州“崇军联盟”社会化拥军新模式、打造“崇军街”双拥文化宣传主阵地，并向全区推广。率先在全区以“特事特办、专题研究”方式，解决随军家属工作安置问题。率先在全区实施双拥创建“八大行动”，打造5个最美柳州崇军服务特色品牌。高效承办全区双拥办主任现场会，多次在全区双拥工作会上作经验交流发言，多项工作得到军地领导肯定性批示、被各级主流媒体刊载。
01【11:15更新】答记者问
《广西云》记者提问：6月9日，市退役军人事务局对社会公布第二批柳州市军人军属、退役军人和其他优抚对象优待目录清单，社会关注度很高，现在我想了解一下，第二批优待目录清单具体包含哪些内容？
市退役军人事务局党组书记、局长丁旭：优待目录清单，是进一步拓展退役军人和其他优抚对象优待证使用场景，是让退役军人和其他优抚对象享受到国家优待、社会尊崇的服务手段，市退役军人事务局联合15家单位制定了我市第二批军人军属、退役军人和其他优抚对象优待目录清单，内容涵盖旅游、生活、交通、住房、医疗、养老、通信、金融8个方面54项内容，并通过网站、微信公众号等多种渠道进行了广泛宣传。
《广西日报》记者提问：军人退出现役后，部队缴纳的基本养老保险和医疗保险该怎么办理转接？
市退役军人事务局党组成员、副局长毕胜：军人退出现役后办理基本养老保险和医疗保险转移接续，《中华人民共和国军人保险法》中有明确规定。
军人退出现役后参加职工基本养老保险的，由军队后勤(联勤)机关财务部门将军人退役养老保险关系和相应资金转入地方社会保险经办机构，地方社会保险经办机构办理相应的转移接续手续；参加新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，按照国家有关规定办理转移接续手续。
军人退出现役后参加职工基本医疗保险的，由军队后勤(联勤)机关财务部门将军人退役医疗保险关系和相应资金转入地方社会保险经办机构，地方社会保险经办机构办理相应的转移接续手续；参加新型农村合作医疗或者城镇居民基本医疗保险的，按照国家有关规定办理。
《柳州日报》记者问：柳州市在提升退役军人就业创业能力方面有哪些举措？
市退役军人事务局副局长牟华军：促进退役军人就业创业，提升能力是基础。近年来，柳州市在加强退役军人职业技能培训、提升就业创业能力方面，出台了一些针对性措施。
一是我局联合组织部、市人社局等九部门以及大型国有企业建立了柳州市退役军人就业联合体平台，建立就业数据库平台，对岗位需求、人才信息、政策扶持等 进行分析比对，提升服务精准化水平，实现人岗匹配和政策扶持功能最大化。
二是建立“政府主导、学校组培、企业推岗”，“政、校、企三方联动+退役军人”的实践模式，积极推动产教整合、校企合作、现代企业新型学徒制，力争实现“入学即入职”，同时，利用“互联网+培训”的模式以岗位为牵引，正确引导退役军人参加培训，实现退役军人“培训即就业”“就业即上岗”的目标。
三是积极宣传“桂惠贷—拥军贷”产品，对接工商、建设、交通等5家银行，简化办理流程、缩短审批时间，畅通市、县（区）、乡、镇（街道）、村（社区）四级“拥军贷”一站式办理渠道。联合科技、工信等部门，开展科技政策、服务券发放、融资搭桥下企业活动，为企业解决缺少资金和专业服务的问题。开展企业帮扶结对活动，建立市、县（区）退役军人事务局领导帮扶企业联系制度，定期走访联系退役军人企业，为企业解决各项发展难题。联合工信、税务等相关部门的专家骨干，针对企业中存在的“政策、资源、信息”整合不足，机遇意识和风险意识不强等问题开展指导实践。
《中新社》记者提问：柳市退役军州人就业创业工作的总体思路是什么？
市退役军人事务局副局长牟华军：感谢你的提问。一是政府推动、政策优先。政府在扶持退役军人就业创业方面积极发挥作用，在政策扶持、公共服务、宣传引导、组织协调等方面切实担负起职责。二是市场导向、需求牵引。就业创业归根结底属于市场行为，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据市场需求，提高就业创业服务的针对性、实效性。三是自愿选择、自主作为。促进退役军人就业创业，关键在于退役军人自身努力，要加快角色身份转换，勇于投身改革开放时代大潮，积极投身社会主义现代化建设。四是社会支持、多方参与。退役军人就业创业工作是一项系统工程，是全社会的共同责任，要调动政府、市场、社会各方面力量共同推进。
《人民网》记者提问：优待义务兵家庭是拥军优属工作的重要内容，发放家庭优待金是优待义务兵家庭的具体举措，2020年我市连续9次荣获全国“双拥模范城”荣誉称号。现在我想了解一下，一是义务兵家庭优待金的发放时间从什么时间开始计算？二是义务兵家庭优待金多长时间发放一次？三是今年我市是否落实发放义务兵家庭优待金工作？
市退役军人事务局党组书记、局长丁旭：感谢你的提问。义务兵家庭优待金的发放时间从批准入伍时间开始计算，每服满6个月义务兵役发放一次，不满6个月的按6个月发放，原则上不超过两年。也就是说2021年3月入伍的义务兵，应当分别于2021年9月、2022年3月、2022年9月、2023年3月后发放第一至四次优待金；2021年9月入伍的义务兵，应当分别于2022年3月、2022年9月、2023年3月、2023年9月后发放第一至四次优待金。原则上两次相继时间内的发放不能合并成一次发放。我市各县区、新区已于本月6日按时足额完成了现阶段应发的义务兵家庭优待金发放工作。
《南国今报》记者提问：2019年，退役军人事务部、民政部、财政部、住房和城乡建设部、国家医疗保障局联合印发了《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》，对新形势下做好困难退役军人帮扶援助工作提供了指导。关于困难退役军人帮扶援助，柳州做了哪些具体工作？
市退役军人事务局党组书记、局长丁旭：感谢你的提问。退役军人事务部等5部门印发《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》后，我们所做的主要工作有：
一是制定出台柳州的困难帮扶援助办法。2020年，我局联合市财政局印发了《柳州市退役军人特殊困难帮扶援助办法》，对我市困难退役军人帮扶援助的对象范围、帮扶情形、帮扶标准以及审批程序进行了明确。
二是开展困难帮扶。每年将困难退役军人帮扶援助工作列入年度经费预算保障，统筹上级拨付的困难帮扶资金做好年度困难帮扶工作。积极发动系统干部和军休干部参与帮扶工作，资助部分生活困难退役军人家庭的子女就学。
三是开展常态化联系。每年选取部分困难退役军人与市县退役军人事务部门领导干部建立结对帮扶关系，每年定期开展联系走访，准确掌握退役军人基本情况、存在困难，在政策范围内给予帮助或协调职能部门进行解决。
《柳州日报》记者提问：据了解，全国开展了县级及县级以下烈士纪念设施管理保护专项行动。请问我市在这方面做了哪些具体工作？
市退役军人事务局党组成员、副局长毕胜：感谢你的提问。针对县级及以下烈士纪念设施，特别是散葬烈士墓存在墓体损坏、环境不佳、管理缺失等问题，市退役军人事务局和市检察院在全市范围内开展管理保护工作专项行动，着力构建“两分一管”长效管护机制，推动烈士纪念设施管护工作制度化、规范化。
一是完善分类保护管理机制。对已集中在烈士陵园或集中管护点安葬的烈士墓，按照庄严、肃穆、清净、统一的原则加以修缮。暂未集中管护的散葬烈士墓，除因文物保护等法律政策原因外，按照“应迁尽迁、集中管护”的原则，集中到烈士陵园或集中管护点安葬。确不具备集中管护条件的烈士纪念设施和散葬烈士墓，明确具体整修措施，抓紧整修，并签订维修管理保护协议。对有一定规模，确需改造提升的烈士纪念设施，有序推进、整体提升。
二是明确分级责任机制。县级烈士纪念设施，按照现行管理制度，由各管理单位对管护制度进行修订完善，确保责任到位。县级以下烈士纪念设施，落实属地管理责任，按照“县管镇负责”要求，制定日常管理制度，逐一明确管理责任单位和责任人，确保每一处零散烈士纪念设施和散葬烈士墓管护责任可督可查。
三是强化针对性管理。对县级及以下烈士纪念设施和散葬烈士墓逐一核实、建档造册、一处一档，精确掌握设施状况，及时把握动态变化，以便采取针对性管理措施解决不良倾向性问题。
02【11:30 更新】发布会正式结束
