初夏百家争妍调解绽放和谐之花——福田区成功召开2023年调解

　　5月12日，福田区司法局在区公共法律服务中心召开2023年福田区调解工作会议。会议上全面总结2022年各类调解的成绩和亮点，部署2023年调解工作高质量发展的重点任务，对2022年度优秀调解组织、优秀调解员、优秀调解案例进行表彰，公布福田区首次人民调解员等级评定结果，同步启动福田区“调解宣传月”系列活动。

　　深圳市司法局、福田区委区政府相关部门、各街道司法所相关工作负责同志，深圳市人民调解协会、深圳市商事调解协会、福田区人民调解员协会、福田区各级人民调解组织、行政调解组织、商事调解组织负责人、调解员代表和企业嘉宾等34家单位共80余人参加本次会议。

　　调解是维护社会稳定的第一道防线，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，调解员就好比是“解铃人”，用心用情化解矛盾，为双方和好“穿针引线”，特别是随着纠纷矛盾愈发专业化，在重点行业专业领域更需要具有专业素养的“老娘舅”，为建立大调解格局增添了强有力的专业力量。

　　2022年，福田区有人民调解委员会130家（行业性专业性调解组织28家），调解工作室32家（含个人调解工作室4家），共有调解员1801名。行政调解组织11家，商事调解组织3家。人民调解案件受理13174件（疑难复杂案412宗），成功调解12918件，调解成功率为98.06%，调解协议涉及金额19231.77万元。商事调解案件受理58件，结案45件，涉案金额累计约3530万元。行政调解案件受理108件，调解成功25件。

　　健全“三调联动”调解体系

　　探索现代化调解“福田新模式”

　　自2007年起，福田区委区政府提出，人民调解是平安、和谐、宜居城区建设的重要抓手，大调解体系建设由此被列入福田区的工作重点。福田区在人民调解“福田模式”金字招牌的基础上不断开拓创新，探索现代化调解“福田新模式”改革，在全市率先开展人民调解员等级评定工作，构建行政调解新框架，加强商事调解组织的建设，壮大调解队伍，扩大调解领域的版图，深化调解第一道“防火墙”作用，助力福田营造法治化营商环境、推动经济稳定发展、维护社会安定。

　　夯实三类调解“基本盘”，探索调解工作新格局。畅通诉调衔接，共建争议多元化解机制，搭建“深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心”，实现调解、诉讼、仲裁一站式转化对接，设立“福田区矛盾纠纷专业调解分拨中心”，开发“扫码解纷”在线调解系统；充分发挥考核导向作用，将人民调解、行政调解工作任务纳入福田区法治政府建设考核中；探索“执法+调解”衔接制度，将行政调解常态化融入行政执法日常监管。

　　构筑社会和谐“平安墙”，强化调解组织建设。在全市率先制定《福田区人民调解员等级评定实施办法（试行）》，率先开展人民调解员等级评定工作；在美容美发、房屋租赁、医疗纠纷等民生重点领域成立4家行业性专业性调解组织，设立全市首个异地商会调解委员会“深圳市河南商会人民调解委员会”，成立3家个人调解工作室，创新工作机制，构建社区法律顾问与人民调解“双轮驱动”模式。

　　释放商事调解“新活力”，提升法治化营商环境。积极贯彻落实《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》，梳理《福田区司法局商事调解组织设立申请审查工作指引（适用于民办非企业单位）》，建立商事调解备案制度，促进商事调解组织规范建设，成立福田区河套国际商事调解中心，打造国际法律服务集聚区，第一批在册调解员共76名，内地调解员27名，港澳籍调解员43名，外籍调解员6名，与19家国际知名仲裁调解法律机构、商会协会达成合作协议。

　　树立调解优先“风向标”，营造良好调解氛围。开展人民调解宣传月活动，邀请《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》的立法参与人宣讲解读条例，组织调解员入驻第二十四届高交会，“零距离”为群众提供调解服务，连续8年举办“调解员技能竞赛”品牌活动，吸引商事调解、行政调解、行业性专业性人民调解组织广泛参与，组织开展“我的调解故事”宣传活动，我区选派优秀选手参加全市调解员演讲比赛的三位选手包揽一、二、三等奖，指导推送人民调解典型优秀案例，其中3篇人民调解案例入选司法部司法行政（法律服务）案例库。

　　树典型续荣光

　　蓄力扬帆再启新征程

　　在过去的一年，福田区各类调解组织坚持围绕中心、服务大局，积极开展人民调解、行政调解、商事调解等矛盾化解工作，依法及时化解了大量矛盾纠纷，为推动非诉调解作出突出贡献，涌现出一批政治素质高、工作业绩突出、调解能力过硬的优秀调解员。他们用真心温暖了矛盾双方，用真情唤醒了矛盾双方心中的温情，他们不辞劳苦，走遍千家万户，用忘我的付出推动了和谐社会、法治社会的建设，构筑起了维护社会和谐稳定的第一道防线。

　　来自福田区各级人民调解组织、行政调解组织、行业性专业性调解委员会、商事调解组织的10个优秀调解集体、20名优秀调解员和3名入选司法部优秀案例库的作者获得表彰。表彰会上，还为首次获评福田区三级、四级人民调解员的代表颁发等级评定证书。2022年，福田区在全市率先发布人民调解员等级评定办法，率先启动人民调解员的等级评定工作。经过报名、审查、评定、公示，33名“业务精湛、调处得好、群众满意”的优秀调解员被评定为福田区三级、四级人民调解员。

　　各领域调解员在工作中展现优秀的解决纠纷处理能力、高度的工作责任心及公益奉献精神，在群众心目中树立了良好口碑。受表彰的优秀调解员也纷纷表示，将继续秉承“公道正派、为民解忧”的理念，在调解工作上更加严谨细致、求真务实，用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”，切实把矛盾纠结化解在基层，消灭在萌芽状态，为全区经济社会发展作积极贡献。

　　强动员促宣传

　　打造调解宣传新亮点新成效

　　5月是调解宣传月，在活动现场同时举行“福田区调解宣传月”启动仪式，集中发布6张人民调解、行政调解、商事调解宣传海报，发布2023年福田区“调解宣传月”系列活动。动员福田区调解组织、调解员热心参与调解宣传月活动，通过组织宣传、培训、竞赛等形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，在社会营造调解优先的文化和氛围，提高调解知晓率、首选率，增强调解员的荣誉感，增强社会各界对调解工作的支持力度。

　　立足新时代新要求

　　构筑矛盾纠纷多元化解“福田模式”

　　一直以来，福田区高度重视调解工作，为调解事业的发展提供丰富的沃土和条件。2023年福田区调解工作将坚持守正创新，以“高标推进”、“高质培养”、“高效联动”作为工作指引，立足服务职能，在行政调解、商事调解等前沿工作中涌现更多的法治先行示范城市生动实践“范例”。

　　一是探索“全职业周期”管理体系，畅通职业发展路径。设立专职调解员准入、分级管理、培训提升、考核评定机制；出台《福田人民调解案件卷宗审查标准》，提高人民调解办案规范化；组织福田区人民调解员技能竞赛，选拔优秀代表参加市局人民调解员技能竞赛。

　　二是深化调解专业分拨中心作用，打通源头治理“最后一公里”。与法院建立诉源治理衔接机制，保障诉调衔接，建立风险评估预警制度，对各类基本数据信息进行大数据分析，实现对辖区矛盾纠纷的动态管理。

　　三是强化行政调解，发挥纠纷解决“分流阀”作用。制定出台《深圳市福田区深化行政调解工作实施方案》，推动行政调解工作有序开展，扩大行政调解覆盖范围，发挥行政调解在民意速办、信访解决中的作用，建立行政争议调解专家库和特邀调解员制度，发挥行政复议主渠道作用。

　　四是打造商事调解“深圳样本”，加强与市局、法院、仲裁院的联动，在机构对接、战略协同、专题合作、市场统一、机制完善方面进一步提升，积极履行商事调解组织设立管理。加强商事调解组织队伍建设，开展商事调解技能培训，打造高水平、专业化、国际化的调解员队伍，在金融、科技、建筑等行业的商协会及企业积极推广“调解优先”计划，加强跨境争议解决衔接机制研究。

　　接下来，福田区司法局将继续攻坚克难、砥砺前行，以“跑在前面、干在前面”的态度推动调解工作高质量发展，在矛盾纠纷多元化解方面探索福田路径、贡献福田方案，努力实现更高水平的“首善治理”，建设更高水平的平安中国、法治中国示范区。（撰稿人：陈宇颂、张圳伟）