北票市2022年法治政府建设工作情况的报告

　　2022年，北票市委市政府坚决贯彻全面依法治国战略部署，全力推进法治政府建设，把法治政府建设作为政府工作的基本准则，着力转变政府职能，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平有了较大提高。

一、以***法治思想为统领，党对法治政府建设的领导更加坚强有力

市委、市政府主要负责同志带头深入学习贯彻***法治思想，召开市委常务委员会会议、市政府常务会议，认真学习领会***法治思想的丰富内涵，示范带动全市掀起学习宣传贯彻***法治思想的热潮。认真落实中央法治建设“一规划两纲要”，召开市委常务委员会会议、市政府常务会议，研究制定全市的法治建设、法治政府、法治社会建设任务与责任分工方案。市政府全面落实推进法治政府建设主体职责，将深入推进依法行政、法治政府建设摆在全市工作的突出位置。市政府主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人职责，亲自主持研究法治政府建设重大事项，推进政府系统廉政建设。制定实施市“八五”普法规划，扎实开展法治政府示范创建问题整改。积极配合朝阳市接受中央依法治国办、省依法治省办法治建设实地督察。6月份，我市获批“省级法治政府建设示范区”。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

（一）全面实行政府权责清单制度。调整市直部门权责清单，确保权责清单的时效性和准确性，进一步规范权力运行、强化权力制约。做好机构改革“后半篇文章”，制定乡镇（街道）权责清单。推进县乡两级政府机构职能优化协同高效，细化各部门、各乡镇（街道）权责，做到权责事项完整、准确、规范、公开，切实形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系，更好地促进各部门、各乡镇依法行政和履职尽责。

（二）深入推进“放管服”改革。积极推进行政审批制度改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。持续放宽准入限制，推行行政审批告知承诺制、证明事项告知承诺制，降低市场准入门槛和制度性交易成本。完善市场主体退出制度，建立企业简易注销容错机制，简化登记材料、优化注销程序，让企业少跑路，企业简易注销登记公告时间由原来的45日压缩为20日。

（三）加强事中事后监管。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制。推动部门监管信息统一归集公示，将政府履职过程中形成的行政许可、备案确认、行政检查、行政处罚、行政强制等信息进行关联整合，并归集到相关市场主体名下向社会公示。截至目前，全市已有27个部门开展了涉企信息归集工作，共归集信息10040条，其中行政许可信息7098条、行政处罚信息143条、行政检查信息2243条、行政备案信息556条。

（四）健全完善数据共享体制机制。加强对市直各部门电子政务外网、专网的管理，制发《关于进一步加强全市电子政务外网安全管理工作的通知》，对网络运营商下发了《关于电子政务外网安全检查的通知》，规范了电子政务外网使用、管理、巡查制度。目前，北票市电子政务外网共计234条，其中市直部门44条、便民服务中心28条、便民服务站162条。同时，进一步优化网上办事智能引导、智能搜索、智能客服、导办帮办等服务，解决网上办事看不懂、操作不便等问题，实现政务服务事项全流程、全环节网上办理，推动更多事项由网上可办向全程网办、好办易办、就近办转变。

三、健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力

（一）严格落实决策法定程序。严格执行重大行政决策向党委请示报告制度。贯彻***《重大行政决策程序暂行条例》相关要求，全面履行决策听取意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。坚持政府法制机构负责人列席市政府常务会议制度、政府法律顾问制度，审核政府重大决策、行政协议、民事合同等30余件次。

（二）加强行政规范性文件监督管理。认真落实《辽宁省行政规范性文件合法性审核办法》，确保规范性文件合法有效，从源头上防止违法文件出台。审核《北票市矿产品经营统一管理办法》《中小企业发展专项资金管理暂行办法》两个文件，目前在政府网站公开征求意见。组织开展涉及行政处罚、公平竞争规范性文件全面清理4次，保留24件，废止1件，以政府文件形式发布。

四、健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

（一）组织开展行政执法领域突出问题专项整治。按照省、朝阳市整治行政执法领域突出问题行动相关要求，重点整治行政执法不作为、乱作为和不公正、不公开等突出问题，坚决查处行政执法违法违规行为。于9月24日专门召开会议进行安排部署，制定整治方案，明确责任部门、完成时限，确保整治到位。通过开展行政执法案卷评查、执法现场监督、投诉举报案件“清零”行动、明察暗访等形式发现问题，评查执法部门各类行政执法案卷77本，开展现场监督5次，查处26人次。

（二）严格执行涉企行政执法检查计划管理制度。按照“能减尽减”原则，整合不必要的执法检查事项，制定印发2022年度涉企行政执法检查计划，列明20个部门的检查事项60项，较2021年减少4项。落实重大行政处罚备案审查制度，截至目前重大行政处罚备案57件。

（三）探索实施联合执法检查。组织市场监管、公安、住建、应急、交通、生态环境、人社等7个部门对食品、燃气企业的联合检查，市司法局对联合检查全过程实施现场监督。联合执法检查既节约行政成本，提高了工作效率，又减少了企业接待时间和成本，把更多的精力用于企业的发展上，受到了大多数企业的欢迎；被检企业和检查人员之间形成双向监督关系，有效提高了执法检查效果和执法规范化水平；各部门在执法过程中互相比较、互相学习、互相借鉴，有效提升了自身的执法水平。

五、加强矛盾纠纷行政预防调处化解，促进社会公平正义

（一）健全预防与依法化解纠纷机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实行政调解、人民调解等矛盾纠纷多元预防化解机制。排查矛盾纠纷线索1400余条，调解各类矛盾纠纷3811件，调解成功3804件，调解成功率99.8%，涉案金额合计668万元。贯彻实施法律援助法，推进刑事案件律师辩护、值班律师法律帮助全覆盖，共办理法律援助案件860余件，刑事案件律师辩护132件，值班律师法律帮助165件。

（二）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。在5个偏远和案件较多的乡镇设置行政复议工作站，畅通复议渠道。依法受理行政复议案件38件，结案33件，审理中5件，直接纠错率12%，综合纠错率76%，行政复议纠错切实保障了行政相对人的合法权益，让群众切实在每一起复议案件中感受到公平正义。

（三）加强和规范行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。目前，行政案件开庭58件，行政机关负责人“应出尽出”案件出庭率为100%，其中市政府领导同志出庭10次。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判，参加上级政府受理的行政复议应诉案件9件。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作，办理行政公益诉讼诉前审查检察建议48件，行政机关回复率100%，所有公益诉讼案件在诉前得到妥善解决。

六、加强行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行

（一）自觉接受人大法律监督、政协民主监督。认真执行向人大及其常委会报告工作制度，依法执行人大决议决定，自觉接受人大监督，办理人大代表建议75件。支持政协履行职能，积极开展民主协商，自觉接受民主监督，办理市政协提案81件。

（二）深入推进政务公开工作。围绕市委、市政府重大决策部署和公众关切，加大公开力度，优化政务公开体系。在政府网站上主动公开政府信息2846条，依申请公开12件。

（三）加快推进政务诚信建设。推进全市社会信用体系建设，推动信用监管落地落实，发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和提升社会治理水平方面的基础性作用，引导各成员单位建立分级分类监管制度。持续抓数据、重平台根基，维护好信用北票及全国信息共享平台网络安全，及时更新网站内容，以“双公示”为重心，2022年至今数据量达到19289条，其中行政许可19167条、处罚122条。

2022年，我市法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，如一些部门对法治政府建设重视程度有待加强、行政执法规范化水平仍需提升、重大行政决策规范管理制度有待健全完善，行政监督问责力度不够等。对这些问题，我们将在今后的工作中采取坚决有力措施认真加以解决。2023年，市政府将全面贯彻落实党的二十大精神，按照《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》总体要求，以及国家和省法治政府建设新的工作部署，稳扎稳打，持续推进法治政府建设工作，为我市经济社会高质量发展提供有力法治保障。