双台子区人社局党组关于区委第一巡察组常规巡察营商环境专项巡察整改情况的通报

根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2022年3月8日至5月13日，区委第一巡察组对区人力资源和社会保障局党组进行常规巡察+营商环境专项巡察。7月19日，区委第一巡察组向区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。区人力资源和社会保障局党组将区委巡察组指出的问题和提出的意见建议，细化为四个方面15项问题，实化了24条整改措施。目前，四个方面15项问题已全部整改完成。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

区人力资源和社会保障局党组紧紧围绕区委巡察工作部署要求，直面问题，剖析原因，查找症结，狠抓整改落实，切实担负起巡察整改主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作。

（一）统一思想认识，提高政治站位。

区委第一巡察组反馈巡察意见，区人社局党组迅速行动，将巡察反馈意见在全局党内作了通报，局党组书记第一时间召开党组会议，研究部署整改工作，同时，紧紧围绕区委第一巡察组反馈意见，组织学习相关文件精神，统一班子成员思想认识，强调从讲党性、讲忠诚、讲纪律的政治高度，深刻认识抓好巡察反馈意见整改的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委决策部署上来，坚持问题导向，认真对照检查，形成整改合力，确保整改工作取得实实在在的成效。

（二）强化组织领导，抓实抓细整改部署。

成立由局党组书记任组长，局党组成员、中心主任为副组长，局和中心各相关负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改，召开专门部署会议，结合各自分工，逐条逐项分析反馈问题，按照时间明确、任务量化、责任细化的要求制定了《双台子区人社局党组关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，建立整改台账，逐条列出整改措施，明确整改时限、责任领导、责任单位及股室，确保每一个问题都有人抓、有人管、有人落实。

（三）全面对标对表，压实整改责任。

把巡察反馈意见整改落实作为一项重大政治任务，推进全局系统齐动员共整改，齐行动快整改。建立局党组书记、局长负总责、担负整改落实第一责任人责任，其他班子成员履行“一岗双责”、担负分管领域巡察问题整改责任，人服中心及相关股室负责人对具体问题整改包干负责的整改落实工作责任机制。层层传导压力、层层压实责任，形成从严从实抓整改的工作合力。整改工作领导小组加强对巡察整改工作的监督检查和***问效，抓推动，抓督导，对照整改时限，严格按进度抓落实，对已经整改完成的问题，核实确认，举一反三；对未整改完成的问题，抓实深入推进，确保任务落实。2022年8月1日，召开了区人社局巡察整改专题民主生活会，会上班子成员主动认领巡察反馈问题，明确具体整改措施和下一步努力方向。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实***决策部署及区委要求不到位方面

1.学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和学懂弄通做实要求有差距。

局党组理论中心组在2022年8月12日对***出席中央政法工作会议上的***精神、***出席中央扶贫开发工作会议的***精神、以及《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》开展理论学习，深化认识，提高政治站位。完善中心组学习计划，根据《2022年全区各党（工）委、党组理论学习中心组重点学习内容参考》《关于全区各党（工）委、党组理论学习中心组开展专题学习的通知》等相关文件精神和人社领域的重大决策部署，重新完善了局党组理论学习中心组学习安排。坚持理论中心组月学习、季研讨，制定了《双台子区人力资源和社会保障局党组理论中心组学习工作制度》，设立专职学习秘书，开展中心组学习核查，规范学习记录，增强了学习实效。

2.落实意识形态工作责任制有差距。

一是关于“抓意识形态学习教育不扎实”的问题。

人社局党组提高思想认识，将******关于意识形态工作的重要论述以及市委、区委加强意识形态工作责任制相关文件纳入局党组以及支部“三会一课”学习内容，自巡察反馈以来，开展意识形态学习2次，进一步增强了局党组做好意识形态工作的意识。

二是关于“意识形态领域风险性认识不够”的问题。

结合我区人社领域工作实际制定了《区人社局防范化解意识形态领域重大风险防控预案》，加强对意识形态领域重大风险防范隐患的排查、处理，确保“一个预案，四个机制”落地落实，并依据预案工作机制，成功化解网上舆情2件。

三是关于“意识形态工作落而不实”的问题。

区人社局党组健全区人社局意识形态分析研判工作机制，严格压实意识形态工作“一岗双责”，制定《区人社局意识形态分析研判工作会议制度》，于2022年9月20日召开区人社局第三季度意识形态分析研判会议，重点对当前人社领域意识形态风险进行研判。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力方面

3.形式主义依然存在问题。

区人社局党组在2022年8月11日召开会议对《党委（党组）运用典型违纪违法案件开展以案促改工作办法》再学习，再强化。举一反三，加大对学习文件的管理，建立学习台账，将需要学习的文件统一纳入学习台账，结合“三会一课”制度、党组会、局务会制度进行学习传达，并做好会议记录。

4.党风廉政建设工作落实不到位问题。

区人社局党组制定了《区人社局2022年度廉政党课专题会议工作计划》，并按照工作计划要求，结合人社领域工作实际于2022年9月15日召开社保基金安全警示教育廉政党课会议，开展廉政谈话4次，宣讲警示教育案例14例。严格按照时间节点制定党风廉政建设工作计划，压紧压实责任。同时，将党风廉政建设学习内容纳入各支部日常学习内容之中，自巡察反馈以来开展学习2次。

5.重点领域和关键环节存在廉洁风险问题。

一是关于“公益岗动态监管不到位”的问题。

区人社局党组针对此问题，结合我局工作实际，开展全区公益性岗位专项核查行动，向全区35家公益性岗位用工单位印发《双台子区公益性岗位人员资格复审专项行动工作方案》和转发《盘锦市公益性岗位专项清理整治方案》，对发现目前身份、家庭状况不符合复审要求的，予以清退。至今已经累计清退复审不合格公益性岗位人员161人；强化对用人单位监管，局党组专题听取公益性岗位人员变化及日常管理情况，及时处理有关问题。

二是关于“执行‘五个不直接分管制度’不严格”的问题。

在2022年8月5日召开局党组扩大会议对“五个不直接分管制度”进行学习，会议再次明确局、中心“一把手”对“五个不直接分管”问题不能签字。严格执行“三重一大”制度，邀请纪检监察机关列席局相关会议，主动接受监督。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距

6.党内政治生活不严肃问题。

一是关于“组织生活会质量不高”的问题。

强化对下属人服中心工作的检查指导，区人社局主要负责同志以及分管负责同志按照职责分工，分别对下属人服中心分管领域以及党务相关工作开展检查指导，自巡察反馈以来累计开展检查指导工作4次。区人社服务中心支部严肃党内政治生活，召开支委会议，对组织生活会议程逐条梳理，认真领会，规范组织生活。

二是关于“民主集中制执行不严格”的问题。

2022年8月3日组织机关全体同志开展“三重一大”制度学习。严格按照民主集中制要求，对“三重一大”问题坚持集体讨论决策，并做好会议记录，自巡察反馈以来累计召开“三重一大”工作会议7次。

7.落实党建工作责任制不到位问题。

一是关于“‘三会一课’制度坚持不够好”的问题。

局机关支部支委会强化对“三会一课”制度的学习，于2022年8月5日召开支委会专门对“三会一课”内容逐条梳理，强化学习，规范工作安排，并明确由组织委员做好会议签到工作。

二是关于“主题教育活动开展不够扎实”的问题。

按照《巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果具体措施》《在全区党员中开展党史学习教育工作安排》文件要求，组织机关全体同志重温《***关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

8.干部人事工作不规范问题。

人社服务中心领导班子于2022年9月5日对事业单位中层干部任职工作规定开展了细致学习，明确中心股级任免程序。目前，事业单位改革人员正在转隶当中，待“三定方案”明确后，结合现有股室设置重新调整任免中层干部。

（四）贯彻落实优化营商环境重要部署不到位

9.落实主体责任有差距问题。

按照《关于印发2019年辽宁省高校毕业生“三支一扶”计划实施方案的通知》（辽人社发[2019]6号）文件规定，“三支一扶”大学生应安置在农村基层的支教、支农、支医和扶贫岗位。经认真核实，2019-2022年招聘的现有的15名“三支一扶”大学生均在农村基层的支教、支农、支医和扶贫岗位上，符合相关要求。同时，我们将加强对“三支一扶”大学生的监管，每月抽查在岗情况，确保不脱岗、符合岗位要求，并将2022年新派遣的8名大学生派遣到相应岗位。

10.贯彻落实关于优化营商环境部署要求有差距。

一是关于“党组组织学习不及时”的问题。

建立学习台账，加大对学习文件的管理，对需要学习的文件统一纳入台账，结合“三会一课”制度、党组会、局务会制度进行学习传达，由办公室做好统计及督办。2022年8月10日，组织机关全体针对《辽宁省优化营商环境条例》《辽宁省推进“最多跑一次”规定》，以股室为单位结合本职工作进行专题研讨，收集整理研讨材料4份。

二是关于“政策落实有偏差”的问题。

结合当前优化营商环境工作要求，在9月19日，以“优化营商环境就是我们自己”等为主题开展学习研讨，强化了对优化营商环境的思想认识，学习研讨以股室为单位，共收集整理研讨材料5份。认真研究上级工作部署制定并下发各项针对性强、可操作的工作方案4份并圆满完成，保证了各项政策措施落地见效。

11.贯彻落实“重实干、强执行、抓落实”专项行动有差距。

一是关于“党组重视不够”的问题。

对年初以来的各项节点指标任务进行梳理，建立任务清单和指标台账，梳理指标任务6项，做到底数清任务明确。按照时间节点对各项工作任务进行督导、调度，各项指标任务按照时间节点均已完成。

二是关于“统筹推进力度不够”的问题。

配合区委组织部制定《关于加强新时代人才强区建设若干政策措施》，向全区各部门征求意见24份，经由区委组织部提交区政府常务会议。

12.优化营商环境助推“六稳”“六保”用力不足。

开展政策宣讲活动，深入企业一线宣传解读失业保险稳岗返还和阶段性缓缴社会保险费等政策，现场进行政策解读、座谈交流，精准助力企业纾困发展。通过线上微信宣传、线下印发宣传册等多渠道宣传政策信息，进一步提高了参保单位政策知晓度。开辟绿色通道，实行免申即享策略，通过大数据比对，稳岗返还失业保险金1020户。

13.安商稳商环境有差距。

加强区零工劳务市场宣传，通过发布通告，设置宣传引导台等多种方式教育引导、劝说零工、用工人员及车辆进入零工劳务市场有序求职务工。在7月25日，区人社局联合市城管执法局双台子大队、双台子公安分局、双台子交管大队、双台子区市场监督管理局五家，开展为期一个月的零工市场及周边环境秩序综合专项整治行动，整治期间安排驻守人员，不间断的清理、引导，对滞留在原地、不服从管理的，予以严肃处理，同时对辖区内进行全方位的巡查，防止零工人员到其他地点待工，不留死角。目前，零工市场车辆停放规范、有500多名务工人员已进入零工市场内待工，务工人员占道待工现象基本杜绝。

14.助力营商环境有差距。

铁西一期配套基础设施建设项目EPC工程、永华小区改造项目均已完成工资保证金缴纳，共计157.6014万元，其中铁西一期配套基础设施建设项目EPC工程工资保证金108.1395万元，永华小区改造项目49.4619万元。截至目前，在建工程项目工保金收缴率100%。

15.推行“双随机、一公开”监管有差距。

一是关于“劳动保障监察大队未全面实现行政执法人员信息及执法检查结果公开透明”的问题。

对《盘锦市双台子区人民政府办公室关于印发双台子区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》《盘锦市双台子区人民政府关于印发全面推行部门联合“双随机、一公开” 监管实施方案的通知》文件精神再学习、再领会，严格把握要求和规程，规范劳动监察执法人员信息公示制度，对执法检查情况按照时间节点及时在政府网站上公示，政府网站公示劳动监察部门执法人员信息8人次；强化劳动监察人员执法培训，开展执法人员执法资格网上培训8人次，更新执法人员证件信息4件。

二是关于“执法全过程留痕不到位”的问题。

已购置执法记录仪等设备，按照规定进行执法全过程记录，并在各专项执法检查结束后，形成专项执法检查工作报告及时向局、中心主要负责同志汇报工作结果，自巡察反馈以来累计开展专项执法检查3次，形成工作报告3份。

三是关于“执法卷宗不规范”的问题。

完善执法卷宗整理归档工作，制定《劳动保障监察案卷档案管理办法》，指定专人负责执法卷宗及档案管理，明确归档材料审核把关责任。

三、下一步工作打算

区人社局党组将持续深入学习贯彻******有关巡视巡察工作的***精神，认真贯彻落实区委巡察工作领导小组关于巡察整改工作的重要部署和区委书记李吉峰同志关于巡察整改工作的***精神，聚焦坚持和加强党对人社工作的集中统一领导、聚焦就业民生、人事人才、劳动维权等重点领域，继续抓好整改任务落实，推动巡察整改常态化、长效化。

（一）统一思想，深化认识，坚定不移加强党的领导，坚决贯彻落实***重大决策部署。

坚持第一时间学习领会*********批示精神，把贯彻落实***、省市区决策部署作为谋划推进工作的第一遵循、第一要务。严格执行民主集中制，“三重一大”事项全部由党组会集体研究决定。突出就业优先政策主线，把就业工作作为人社工作的优先目标，实施更加积极的就业政策。大规模开展职业技能培训，全面提升人力资源素质，提高劳动者的就业创业能力。促进创业带动就业，加大对困难人员的就业援助，加强公共就业服务。坚持高端人才引进与技能人才支撑并重，扎实做好人才培养、评价、流动、激励等工作。引导企业妥善处理劳动关系，切实抓好保障农民工工资支付工作，加强劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察，确保劳动关系和谐稳定。

（二）聚焦问题、落实责任，推动全面从严治党向纵深发展。

压实“一岗双责”，督促班子认真履行“一岗双责”职责，确保党风廉政建设与业务工作“两手抓、两手硬”，推动全局上下形成一级抓一级、一级向一级负责的联动工作责任机制。“一把手”带头把纪律和规矩挺在前面，自觉接受党组织和党员的监督，接受党章党规党纪的约束；带头贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对和纠正“四风”，自觉净化工作圈、生活圈、社交圈，堂堂正正做人，踏踏实实做事。在扎实做好全面从严治党主体责任落实的基础上，不断开拓工作思路，谋划工作亮点，以系统内开展的业务技能练兵比武、统筹推进“一网通办”和“党建+行风+优化营商环境”工作为抓手，狠抓干部队伍作风建设，不断提高为民服务的质量水平和群众满意度。

（三）搞好结合、相互促进，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化。

以此次巡察整改为契机，坚持把落实巡查整改工作与局党组主体责任落实紧密结合起来，坚持“以巡察促工作”的原则，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，树立主业意识，落实主体责任，把巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体，不断增强工作实效，推动人社事业又好又快发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0427-2360432；邮政邮箱：盘锦市双台子区人力资源和社会保障局；电子邮箱：stzqrsj@126.com。         中共盘锦市双台子区人力资源和社会保障局党组                            2022年12月7