中共深圳市光明区光明街道工作委员会关于光明街道2022年法治政府建设年度工作

　　2022年，在区委区政府正确领导下，在区司法局精心指导下，光明街道深入学习党的二十大精神，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《深圳市光明区2022年全面依法治区工作要点》《深圳市光明区2022年法治政府建设工作方案》各项工作部署，扎实推进法治光明、法治政府、法治社会一体化建设，推动依法治街工作纵深发展，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强党对法治政府建设的领导，确保法治政府建设正确方向

　　坚决贯彻落实中央省市区重点任务部署。成立街道党工委全面依法治街委员会和依法治街办，完善依法治街组织架构，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹协调、督促落实依法治街工作。定期召开专题研究部署会，听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥好街道党工委在法治建设中的引领示范作用。制定《深圳市光明区光明街道2022年法治政府建设工作方案》《光明街道重大事项请示报告制度》，细化重点法治政府建设工作任务分工，确保各项法治建设工作责任到人、落实到位，不断把法治政府建设工作向纵深推进。

　　深入学习宣传贯彻***法治思想。街道党工委把深入学习贯彻***法治思想作为重大政治任务，组织召开街道党工委（扩大）会议传达学习党的二十大会议精神及以***同志为核心的***关于全面推进依法治国的重要部署，推动***新时代中国特色社会主义思想和***法治思想学深悟透。定期开展理论学习中心组专题学习，紧紧抓住“关键少数”，将领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容。落实街道国家工作人员学法用法制度，开展相关学法及考试活动，参考率100%，优秀率100%。组织六个社区“两委”班子参加***法治思想大轮训活动，夯实基层依法治理工作能力。

　　（二）不断完善依法行政制度体系，稳步提升政府依法履职能力

　　推进行政执法规范化水平。探索建立由街道执法委员会统一指挥的综合执法工作联动模式，推行“巡办分离”“查办合一”工作机制，推动《光明街道综合行政执法工作实施方案（试行）》落地，明确了17大类475项综合行政执法事项行业监管职责，并实行清单管理，形成巡查、监管、执法工作闭环。整合城管、查违、森林防火队伍，将原来由城管、查违等业务线条主导的执法模式，调整为“条块结合、条抓块统”的大执法工作模式，形成“每项执法都有统筹、每个地块都有兜底”的责任闭环。全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程制度以及重大执法决定法制审核制度，完善街道综合行政执法委员会工作机制，明确行业监管和末端执法职责分工。落实涉企执法评价机制，依职权开展行政执法检查，修订完善“两轻一不”清单，规范涉企执法，优化营商环境。强化执法数据管理，做到行政执法数据全面及时、行政执法基础要素实时维护、执法主体信息动态更新、执法人员信息动态维护、职权信息实时动态维护。

　　加强合法性审核工作。扎实开展行政执法案卷评查。开展案卷评查专题培训17场次，配合区司法局组织开展3次案卷评查工作，第1次案件评查结果为满分。落实整改程序不合法、证据材料不详实等问题，推动严格规范执法。增强行政执法法制审核力量，配备3名在编法制审核人员和1名法律顾问，推动街道综合行政执法工作提质增效。健全政府法律顾问管理使用，全面推进政府法律顾问制度，聘请4家法律顾问参与重大决策等重点事项、政府采购等民商事活动，实现法律服务全覆盖。截至目前，光明街道常年法律顾问共审核街道各部门报送合同***4份，共出具法律意见书133份。深化落实“一社区一法律顾问”工作，实现街道6个社区法律顾问全覆盖。今年以来，社区律师、助理共向服务社区提供服务总数1704次，其中为群众提供法律咨询310次，参与矛盾纠纷化解218宗，出具法律意见482宗，审查法律文书127份，开展法治宣传392场，举办法治讲座54场，开展企业、居民法律体检112次，其他9宗。加强行政规范性文件审查、备案及清理，切实履行规范性文件的规范化管理，全面推行统一登记、统一编号、统一印发、统一查询“四统一”管理，及时将街道制定、修改或废止的规范性文件向区委区政府办公室及区司法局报备。

　　强化内外监督工作合力。强化重大行政决策制约监督，针对重大项目、事关社会公众的重大事项、发展规划等，严格遵循集体决定制度，按照公众参与、专家论证等程序，充分广泛听取社会意见，并进行合法性审核，确保决策的合法性、科学性。召开重大工程类项目专家论证会，形成专家意见，确保重大工程类项目决策合法合规。畅通执法投诉监督渠道，通过设立举报箱、举报电话等形式，将行政执法单位投诉举报电话在光明政府在线官网等平台进行公布，拓宽群众监督方式。截至目前，及时妥善处理电话投诉314宗、12345平台投诉8宗。主动接受区人民检察院对我街道社区矫正工作的检察监督，推动完善社区矫正档案管理。2022年我街道收到4份检察建议书，均已按要求落实检察建议并提交报告。

　　（三）坚持依法化解矛盾纠纷，扎实推进行政复议、应诉工作

　　扎实做好行政复议工作。以提升行政复议公信力为重点，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，不断把法治政府建设向纵深推进。截至目前，处理以街道为被申请人的行政复议案件1宗。

　　积极做好行政机关负责人出庭应诉工作。积极推进落实行政机关负责人出庭应诉制度，实现行政机关负责人出庭应诉工作的制度化、常态化，提高行政机关负责人应诉能力。截至目前，街道行政机关主要负责人参与以街道为被告的行政诉讼案件4宗。

　　（四）突出法治为民理念，提供优质高效公共法律服务

　　加强公共法律服务体系建设。践行“枫桥经验”，将法院的审执工作与街道的普法宣传相结合，推动“巡回法庭”在光明街道落地生根，打造“500米法律服务圈”。截至目前，光明街道巡回法庭共配合区人民法院开庭审理各类案件10次。

　　推动构建大调解工作格局。坚持矛盾纠纷定期排查和专项排查相结合，努力实现矛盾不上交，抓好社会矛盾排查化解，积极推进非诉讼服务中心规范化运行，做到调解组织网络全覆盖。截至目前，人民调解社会矛盾纠纷752件，调解成功733件，调解成功率达97.4%。截至目前，平安员发现排查矛盾纠纷1110宗，化解率98.5%。

　　扎实推进普法和基层依法治理。完善“1+6+N”群众诉求服务体系，在综治信访维稳中心的基础上，率先打造首个具有示范效应的街道级的群众诉求服务大厅。截至目前，光明街道群众诉求服务大厅共受理化解群众诉求1459宗，化解1404宗，化解率96.23%。持续加强普法宣传力度，通过集中宣讲等方式，开展《反有组织犯罪法》10场、《民法典》宣传活动57场，派发宣传资料31200余份，参与活动人数15600余人。聘请资深专业律师，通过网络直播形式开展普法讲堂，以互动方式对群众关心、关注的法律问题进行专业解答。整合社工、社区法律顾问、法治护航等资源，采用录制普法小视频、线上直播、线上会议讲座、送法进校园等形式，结合群众关心的热点难点问题，有针对性地进行普法宣传。加强信息化建设，大力推广“智慧普法”“智慧司法”的普及应用。

　　二、存在问题

　　近年来，群众法治观念和循法律途径表达诉求能力不断提升，绝大多数群众能理性表达诉求，但个别群众因维权未达到个人预期目的，交替运用举报投诉、信访、政府信息公开、行政诉讼等方式“制造案件”引起关注、表达不满，“一人多案”时有发生，占用大量有限的行政资源。

　　三、下一步推进法治政府建设的主要思路及计划

　　（一）持续深入学习宣传***法治思想。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，把***法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，推动各级领导干部带头学习，把***法治思想融入法治政府建设中。

　　（二）持续深入推进法治宣传教育。把法治宣传教育贯穿于全面推进依法治街的生动实践中，在法治实践中加强法治宣传教育,以普促治、普治并举。以“法律五进”为主要载体，以推进重点对象学法用法为主要任务，以法治创建为重要引领，大力弘扬社会主义法治精神，构建了领导带头率先垂范、部门联动协调推进、群众参与、学用结合、协同有力、运行有效的“大普法”新格局。

　　（三）持续推进法治政府建设工作。继续推进街道法律顾问整合行动，切实提高法律顾问履职能力，紧紧围绕法治政府建设目标，进一步健全和完善各项工作制度，夯实法治政府建设基础，加强对街道各部门依法行政和法治政府建设统筹工作。积极配合区、法院做好行政复议和行政诉讼案件工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，避免出现败诉等情况。

　　（四）持续探索综合行政执法改革。结合网格化治理改革，加强综合行政执法队伍建设，树立服务型执法理念，落实清单化、场景式、责任制的综合巡查及执法办案机制，建立行政执法队伍、网格队伍联合考核机制，发挥考核机制的激励和约束作用，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。充分发挥政府法律顾问和法制工作机构作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度。

　　特此报告。