中共遂宁市船山区自然资源和规划局党组关于区委第三巡察组巡察反馈意见整改阶段性进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2021年11月1日至2021年12月21日，区委第三巡察组对区自然资源和规划局党组进行了巡察。2022年2月23日，区委第三巡察组向区自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、强化主体责任，切实推进整改抓实抓好

局党组深刻认识到，巡察工作是区委对我局领导班子履职情况的监督，也是对局领导班子及其成员的全面政治体检，更是对我局工作的有力支持和促进。区委第三巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻，局党组要求全局上下把巡察整改作为当前一项重大的政治任务，坚持深挖根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项巡察整改工作任务。

（一）坚持以上率下，严格落实巡察整改第一责任人履职情况。我单位主要负责人严格履行巡察整改第一责任人的责任，对巡察组反馈的意见建议高度重视，正确认识，把巡察问题整改工作当作当前的一项最主要的政治任务来落实。局党组书记王浩同志和局长***波同志亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，多次组织召开会议专题研究部署巡察整改工作，对区委第三巡察组交办的事项坚决拥护、照单全收、对号入座，认认真真领会要求，仔仔细细剖析原因。明确要求全局上下务必切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，从思想认识、工作作风、制度建设、纪律震慑等方面深挖问题根源，为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。

（二）加强组织领导，落实整改责任。成立以党组书记王浩、局长***波任双组长，各班子成员任副组长，相关股室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设在机关党办，由陈爱玲同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。局党组切实履行巡察整改主体责任，按照“归口负责”的原则，把反馈意见整改工作任务以“一对一”交办单形式交办到责任领导、股室和具体责任人，并逐级实行销号制，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。

（三）迅速安排部署，研究落实意见。巡察组意见反馈会召开后，我局分别于2022年3月2日、3月12日党组扩大会，组织中层以上全体干部参加，专题研究巡察整改工作，明确整改目标，分解整改任务，落实整改责任领导、股室和责任人，细化各项整改措施。于3月17日召开了巡察整改专题民主生活会，会上通报了巡察反馈意见，党组书记王浩同志代表局党组作对照检查，并带头作个人对照检查、开展自我批评，接受班子成员的批评；科级领导干部逐一作了对照检查，开展批评和自我批评。要求全局上下直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，明确整改工作内容、时间、要求，确保思想到位、行动到位。

（四）制定整改方案，细化工作措施。局党组研究制定《落实区委第三巡察组反馈问题的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，按照综合施策、标本兼治的要求，进一步细化巡察反馈问题整改工作责任分解，围绕四个方面33个具体问题，列出问题清单、任务清单（包括整改措施）、责任清单（包括完成时间、责任股室、责任人），形成详细的整改路线图、时间表，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。

（五）落实责任意识，强化纪检监督。局党组对巡察整改工作高度重视，多次召开巡察整改工作推进会，会上各责任领导、责任股室汇报巡察工作推进情况。会后，局机关纪委牵头对巡察整改反馈问题推进情况进行***问效，并将整改效果与股室、人员年终考核评先评优、职级晋升进行挂钩。对问题整改不力、有敷衍塞责现象的股室及个人，一律顶格处理，取消其评先评优、职级晋升资格。

二、突出问题导向，逐项逐条整改落实到位

（一）关于重大决策部署贯彻不坚决方面的问题

截至目前，区委第三巡察组反馈我局的33个问题中，8个问题已完成整改，25个问题已完成阶段性整改目标并长期坚持。整改中，制定完善规章制度17项；通报批评3人次，批评教育3人次、提醒谈话3人次。

1.围绕区委中心工作主动履职不力。区自规局党组对区委决策事项重视不够、研究不深、办法不多、推进迟缓。

整改情况：一是加强思想改造，不断提高宗旨意识。认真执行上级党组织的决策部署，积极完成各项工作任务，认真研究船山发展、区域发展方向，谋划遂潼共建。针对暴露出的问题，赓即成立工作专班，更换并明确专职分管领导、指定安排专人负责此项工作，坚持一周一汇报，半月一总结，及时研究解决问题。局党组书记坚持亲自带队每周到省局汇报相关工作，取得省局领导和相关处室充分理解和支持；二是积极开拓进取，强化求真务实意识。树立不进则退、谋求更大发展的观念。深入钻研，爱岗敬业，勤于思考，善于总结，不断改进工作方法，推进本职工作不断向前发展。反复对接国资局、财政局、天穗公司和融资公司，做好特许经营、物有所值、财政承受能力报告；三是切实解放思想，提升开拓创新意识。把创新作为工作的重点，以敢闯敢试、敢想敢干、敢为人先、敢于担当的勇气和胆略，创新性、创造性、主动性地开展工作。反复协调农发行做好融资调查和复查和贷审工作。  

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

2.推进上级部门工作部署力度不够。区自规局履行自身职能职责未尽心尽力，上级行业部门下达的多项目标任务未及时完成。如，2021年汛前地质灾害防治工作因年度工作方案编制滞后、隐患点信息更新不及时、设备管护责任未落实、资金拨付严重滞后等方面问题被市局点名通报；卫片执法质量不高，2021年度第一、二季度卫片执法图斑审核通过率仅48.28%，在全市排名最后。

整改情况：逐渐建立完善工作集体会商和督查督办制度，一是坚持原则上每周召开一次局务会研究全局重点工作完成情况和下一步工作计划；二是坚持倒排工期、挂图作战、重点突破，局办公室重点做好督查督办，每周五形成《重点工作督办表》报区委、区政府分管领导和局领导审阅；三是机关纪委加强监督，对于主动作为不力、完成工作任务质量不高的牵头责任股室进行约谈。

针对暴露出的问题一，我局在市自然资源和规划局下达通报两天后，及时印发了当年度地质灾害防治方案；三天内及时更新隐患点信息并在区人民政府官网政府信息公开栏向社会公布；于2021年4月15日落实自动化监测设备管护责任，并按要求设置管护责任公示牌。2022年，汛前地质灾害防治工作已于5月1日（主汛期）前，严格按照省市相关要求完成。一是落实地质灾害防灾责任完成了《遂宁市船山区突发地质灾害应急预案（试行）》的修订，印发了《遂宁市船山区2022年地质灾害防治方案》，签订了《地质灾害防治责任和任务承诺书》。二是抓实抓细地质灾害隐患排查、在建工程领域地灾防范、提升监测预警能力、开展宣传培训和演练等各项防范措施。三是落实汛期驻守支撑单位、全面做好地灾各项应急准备等保障措施。

针对问题二，经核实2021年度第一、二季度卫片执法图斑市级审核通过率较低主要原因为部分临时用地举证资料不充分，我局于2021年9月30日进行补证资料后提交市局复审，综合通过率排名上升至全市第二，并顺利通过省级审核。

整改进度：已完成整改。

3.学习研究政治理论方针政策不深。党组会会前学习、中心组学习停留在表面，离“学懂弄通做实”还有差距，且未结合工作实际提出具体贯彻落实措施。如，2021年4月14日党组会会前学法，仅简单传达2021年3月26日黄强省长在全省森林草原防灭火工作视频调度会上讲话精神，没有结合实际作相关安排部署。

整改情况：一是建章立制，进一步修改完善《局机关会议制度》，新增“凡涉及党组会议题，严格在会议召开前3天将议题整理好并书面呈达各党组、班子成员阅”“党组中心组学习会议应多形式召开”等规定，务求从制度上规范党组会、中心组学习等会议流程。二是加强落实，新增“把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，适当组织专题讲座、辅导报告等”“参会人员要认真做好每一次学习笔并认真撰写心得体会，原则上会后5天交党办对优秀文稿进行比评”等规定，务求让学习入脑入心，在系统内形成广泛学习、比学赶超的良好氛围。三是压实责任，由机关党委书记山珍华同志亲自督办，由机关党办和局办公室合力共抓，务必将制度落实到落地。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

（二）解决重点难点问题不及时

4.在处理复杂问题时存在畏难情绪，主动作为不够，导致部分工作推动缓慢。

整改情况：一是建立了挂钩项目推进情况日报制，技术服务单位每日上报当日进度。二是执行过程中重大事项研究制度，由区委、区政府相关领导多次组织平台公司、乡镇人民政府、相关部门和技术服务单位专题研究，确保项目有序推进。截至目前，项目实施方案分别于1月25日、3月14日通过区政府常务会和区委常委会，同意以全过程技术服务和EPC模式实施7个项目。三是精益求精修改完善项目实施办法，多次组织天穗公司、乡镇按照政府常务会要求修改完善项目实施方案。四是从实际出发，贴心服务群众。协同天穗公司多次到乡镇宣传增减挂钩项目政策，解答群众问题；根据最新的“三区三线”要求，结合群众意愿，对建新安置点进行重新选址、拟定集中安置房户型和房屋外观方案。五是敢啃“硬骨头”，着力解决历史遗留问题，牵头制定了龙凤镇项目问题解决方案，目前正待区级研究。截至目前，7个挂钩项目中河沙镇3个项目已完成80%的分户测绘工作，桂花镇、永兴镇已完成全部的分户测绘工作，完成3个标段EPC招标文件编制工作。七是根据土地出让合同，在约定缴款期限到期前提前启动催缴程序，主动对接用地单位，下达《按期缴纳土地出让价款通知》。八是对超期缴纳的自滞纳之日起，每日向受让人收取欠缴价款金额的1‰作为滞纳金，对超出合同约定缴款期限60日内的，采取约谈及下达《限期缴纳土地出让价款通知》方式催缴；对超出合同约定缴款期限60日以上经催缴仍未缴纳的，依法依规解除合同，收回土地使用权；九是建立长效机制，以供地台账为基础，对全区土地出让金缴纳情况进行梳理，掌握应缴单位、应缴金额、应缴时间及存在的问题，建立土地出让金缴纳台账。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

（三）党组核心作用发挥不充分

5.班子合力不够、活力不足。从2019年3月原林业局、国土局、规划局合并以来，班子融合不够，班子成员大局意识不强，相互配合度不高，存在相互推诿、各自为政的现象。

整改情况：一是加强建设班子的政治性。不断加强班子成员的政治思想理论建设和业务素质水平提升，树立正确的权力观和价值观。制定并印发了《2022年局党组理论学习中心组学习计划》《2022年“自然资源大讲堂”活动方案》，力求全覆盖提高干部职工政治素养和业务水平。截至目前，召开中心组学习1次，大讲堂1次。二是规范班子议事程序，坚持领导班子民主生活会制度，开展经常性批评与自我批评。于3月17日召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，局党组书记王浩同志代表局领导班子作检视剖析，带头作了个人对照检查，并主动接受批评意见。其他班子成员逐一作对照检查，既相互鼓励，又有相互批评，以人为镜，兼听则明，树立正气，班子合力得到增强。三是坚持班子成员之间交心谈心，及时沟通思想，加深了解，及时发现矛盾并及时解决，增强全局凝聚力和向心力，修订《局机关会议制度》，进一步规范议事程序，保证班子之间内部民主、广开言路、集思广益，依靠集体智慧保证党组决策的正确性。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

6.党组在“把方向、管大局、抓落实”上有欠缺。对全局工作缺乏统筹，顾此失彼，工作安排后，***问效少。

整改情况：一是科学搭配并优化班子结构，按照德才兼备的原则选拔干部，务必从性格、个性、年龄、专业知识等方面综合考虑科学搭配，配齐机关领导干部力量。及时向市自然资源和规划局党委及区委组织部申请配强配齐我局班子，目前区委组织部已批复同意1名干部调入我区任党组成员、总规划师。二是对系统干部职工全覆盖谈心谈话，了解干部工作、生活存在问题并加以解决。以巡察整改为契机，开展“怎么改、怎么干”作风整治大讨论活动，扎实思考讨论“怎么改、怎么干”具体做到“三提高三满意”（提高自身素质、提高工作效率、提高服务质量、让区委区政府满意、让群众满意、让服务对象满意）。区委常委吴强同志、副区长田茫同志带队在系统内进行了每周一次的全覆盖座谈，活动收集干部问题清单86份，心得体会86份。三是进一步梳理股室职能职责，配齐配强林业专业工作人员。全面梳理研究各股室职能并进行重新优化，经过反复研究形成《遂宁市船山区自然资源和规划局机关各股室职能配置的规定》，全面优化各股室职能职责。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

（四）意识形态工作落实不细致

7.党组对意识形态工作的认识有偏差。没有始终将意识形态工作摆上重要议事日程，存在“重业务轻思想工作”的倾向。

整改情况：局党组深刻认识到意识形态工作是党的一项极端重要的工作，切实加强对意识形态工作的领导，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入年度工作重点，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入机关各股室、下属事业单位目标绩效管理，纳入执行党的纪律的监督检查范围，纳入干部职工年度考核，与党建中心工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。2022年4月召开专题党组会，专题研究部署2022年意识形态工作。制定印发了《意识形态工作责任实施细则》，明确局党组对意识形态工作负主体责任，分管领导对各自分管领域意识形态工作负直接责任。党组书记王浩是第一责任人，党组成员、副局长山珍华是意识形态工作直接责任人，协助党组书记抓好统筹协调指导工作。党组其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”的要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，坚决服从局党组的集中统一领导。成立意识形态工作领导小组，由党组书记任组长，其他分管领导为副组长，各股室负责人和党支部书记为成员。领导小组下设办公室，由机关党办主任兼任办公室主任，成员由机关党办和局办公室其他工作人员组成，全面负责本单位的意识形态工作。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

8.工作机制不健全。如，《网络安全工作制度》等文件未结合自身实际情况制定；意识形态工作负责人员更换频繁，导致工作一度脱节；没有将意识形态工作纳入干部考核，日常监督检查还存在不足。

整改情况：局党组认真落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入干部职工年度考核。制定印发了《意识形态工作责任清单》、《意识形态工作任务清单》、《意识形态工作阵地》、《意识形态工作督查清单》、《意识形态工作负面清单》、《意识形态工作问责清单》、《意识形态工作检查考核制度》、《意识形态工作分析研判制度》等制度。强化网络信息宣传审核把关，落实网络舆情专人动态监管，严格执行《党员干部网络言行纪律规定》，结合我局实际情况，制定了《网络安全工作责任制实施办法》，对网络安全和信息化领导小组成员进行调整。成立意识形态工作考核领导小组，具体负责意识形态工作的指导、检查、监督和考核工作。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

9.阵地管控上有欠缺。如，户外广告的审核机制不完善。

整改情况：进一步清理系统内各项规范性文件并结合新形势进行修改完善。积极对接市自然资源和规划局，对船山区户外广告布点规划合理规划，并严格按照相关规划实施；及时对接船山区综合执法局，对不符合点位规划的部分户外广告点位进行拆除；在规划过程中明确公益性广告点位，并明确对形象宣传类，固定式围墙广告类要求以宣传城市文化和社会主义核心价值观宣传为主；优化审批流程，对公益广告类用于社会主义核心价值观等宣传的，通过优化压缩审批时间来做好项目服务。我局多次对接市局，并组织了区住建局、区行政审批局、区综合执法局、街道等进行了研究，对各大型户外广告布点规划结合船山区实际提出了建议意见。2021年12月16日，《遂宁市中心城区户外广告设置专项规划》已经遂宁市国土空间规划委员会第十四次常务会审议通过。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

（五）财经纪律制度执行不严格

10.票据***不规范，财务审核把关不严谨。如，不动产登记中心聘用人员工资支出，缺少聘用协议和标准作为拨付依据。

整改情况：一是加强财经管理制度和内控制度建设；二是加强财务人员业务素养提升；三是按照反馈问题全面梳理、清查全局财务方面存在问题，针对已暴露出来的财经管理不规范的问题，责令相关责任人及时清退整改，此外，我局财务管理不存在其他问题；四是结合相关区级文件和我局实际，拟定并出台系列规章制度，明确接待、差旅等各项制度及票据报销流程，局党组书记牵头组织全局干部职工特别是财务人员阅学《遂宁市党政机关国内公务接待管理实施办法》《财务管理条例》等政策，并加强贯彻落实。

针对反馈问题，一是据实补充劳务派遣制人员工资支出协议和标准等***，核对人力资源公司补齐劳务派遣制人员工资发放标准；二是全面清理会议用餐支出，及时优化《公务活动用餐管理制度》，规范公务用餐行为；三是规范费用报销流程并出台《机关财务管理制度》；四是全面清理租车费用，据实补充缺少的相关***，及时出台车辆使用管理规范性制度。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

11.内控制度有缺位，资金支出管理不严格。

整改情况：及时补充完善相关手续，并健全财务内控制度及财务人员管理制度，从源头上杜绝类似问题的发生。目前我局已聘请成都天虹信通科技有限公司，制定有效性内控手册，现已提交初步成果，正在征求意见中。

整改进度：已完成整改。

12.未严格执行预算，部分科目支出不精准。

整改情况：严格按照相关规定执行预算，对于超预算部分及时向财政局作出书面报告请求调整预算。对财务人员进行谈话，要求加强政策学习，提升业务水平，严格执行预算，若有预算偏差，及时向财政局打报告调整预算。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

13. 公务接待不规范，来函人员名单不详实。

整改情况：研究制定了我局《公务接待制度》，并要求机关

各股室和下属事业单位认真贯彻抓好落实。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

（六）工程建设项目管理不规范                                                                                   

14.招标程序“自行其是”。

整改情况：一是进一步规范工程建设审批、变更、验收与合同管理，严格按照区财政要求方式执行；二是进一步规范工程建设的审计，变更监督管理。由机关纪委牵头全面梳理我局自2019年以来开展的项目并聘请专业机构进行审查，从而进一步规范系统内建设项目管理。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

15.行业监管“杂乱无章”。项目资料管理混乱，部分地灾项目验收缺少工程保修书和竣工图等资料；唐桂片镇（乡）国土空间总体规划项目招标资料中采购公告和结果公告均张冠李戴，错用其他项目；勘察设计、施工、监理等各类项目均存在引用过期作废的行业规范现象。

整改情况：针对问题一，一是积极整理项目资料，已竣工未结算项目，要求补齐工程保修书并提供竣工图。二是严格规范项目施工资料，严把竣工结算关。三是建立行业规范，在相关资料审查时要求勘察设计、施工、监理单位引用并按照最新的行业规范及标准执行。四是加强对施工单位项目班子的监管，严格要求施工现场项目管理人员为投标时承诺的项目班子人员，不定期开展巡查检查，检查内容包括合同约定管理人员是否在场，如发现管理人员非合同约定人员将对施工单位进行信用扣分；五是严格按照采购文件及合同约定执行，督促中选单位履约保证金。

针对问题二，查清唐桂片镇（乡）国土空间总体规划项目招标资料中采购公告和结果公告均张冠李戴，错用其他项目的情况，分析总结造成采购公告和结果公告均张冠李戴，错用其他项目的主客观原因，并举一反三借鉴学习，避免下步工作中出现类似情况。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

16.项目实施“化整为零”。

整改情况：立即查摆问题原因，剖析问题根源，坚持从自身找问题出发，对从事该项工作具体经办人员进行严肃批评教育，要求代理公司说明问题的原因，并及时纠错。目前该问题已整改，具体经办人员已加强政府采购合同相关政策及法律法规学习，已按照《遂宁市政府采购监管工作实施细则》严格落实合同备案资料审核制度，并在今后政府采供工作中，加强对代理机构的选择，严格按规范设置供应商资质，从严加强对项目招投标工作的监督和管理，类似问题从重处理。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

17. 资金拨付“残缺不全”。

整改情况：一是对经办人员进行谈话诫勉，勒令其因对疏忽大意所导致的合同时间错误的行为进行书面检讨；二是整理完善“数字化处理及归档”项目的资料和支付登记系统运营维护费的验收资料；三是加强对资金拨付前对各项原始凭证的审核把关。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

（七）全面从严治党压茬不到位

18.不重视党风廉政建设，“主体责任”压得不够实。如，2020年至2021年党组未听取分管领导党风廉政建设工作专题汇报，2021年党组未专题研究党风廉政建设工作。

整改情况：认真落实党风廉政建设“两个责任”，把党风廉政建设工作与自然资源和规划业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。每季度对党风廉政建设和反腐败工作进行梳理，按时提交党组会研究；对全局各岗位廉政风险点再次进行梳理排查，逐一制定防控措施；及时制定年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见，并严格贯彻实施。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

19.未严格落实管理制度，“一岗双责”履职打折扣。如，2020年制定了《局机关领导带班督查制度》，要求局带班领导每月采取不定期方式对全局干部职工督查不少于两次，但截止2021年11月，仅开展督查1次。

整改情况：根据领导班子调整情况及工作职责分工，立即调整《局机关领导带班督查制度》；由机关纪委牵头，不定时对机关和下属事业单位进行工作纪律检查督查，严格“钉钉打卡”，并及时将督查、考勤情况在全局范围内通报。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

（八）选人用人机制导向不鲜明

20.干部职工工作积极性不够。如，干部职工开展工作存在畏首畏脚、股室间相互推诿等现象，特别是工作职责有交叉时都不愿意干，合局不合心。

整改情况：根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策规定，及时研究制定《中共遂宁市船山区自然资源和规划局党组干部选拔任用规程》《遂宁市船山区自然资源和规划局股室及职工年度目标考核办法（试行）》，细化干部选任措施和干部选任评判标准，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，坚决匡正选人用人风气，推动选人用人工作取得显著成效。通过拓宽干部成长渠道、丰富干部职工业余活动等方式，进一步凝心聚力，激发全体干部职工干事创业热情。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

21.违规配备中层干部。存在混编混岗现象，事业人员担任行政股室中层干部，不利于干部长期培养发展。

整改情况：为解决问题，我局进一步规范健全选人用人制度，并及时向区委编委申请增加相应行政编制，于2021年4月向区委编委递交《关于增加机关行政编制、撤销区林政稽查大队和设立区规划编制研究中心的请示》。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

22.科级以下干部出入境证件管理不到位。虽然制定了中层及一般干部因私出国（境）管理制度，但收集相关干部出入境证件统一集中管理工作开展不理想，个别干部未主动上交，局党组也未作处理。

整改情况：建立科级以下干部出入境证件管理台账，协调到公安机关核查科级以下干部出入境证件办理情况，并对不主动上交证件的干部进行严肃处理。目前已收齐全局在编在岗干部职工港澳通行证11本、台湾通行证5本、护照27本，统一由机关党办进行管理。

整改进度：已完成整改。

（九）工作纪律作风管理不严实

23.“排整提”专项行动效果不明显。日常管理松散，未制定干部职工日常考勤管理制度，巡察组两次对区自规局干部职工在岗情况进行督查，均发现区自规局无统一签到册，实施各股室自行签到，且签到不整齐，个别干部外出无报备。

整改情况：结合“排整提”专项行动在全系统范围内开展为期1个月的“怎么改、怎么干”大讨论活动，持续查摆问题，并抓好整改落实；实行人脸识别考勤制度，由局办公室对全局干部职工进行统一考勤，将日常考勤情况严格纳入干部职工个人年度考核。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

24.工作落实拖沓。

整改情况：再次理顺执法机构改革造成职责和人员调整，切

实提高执法人员政策法规和执法监察水平。反馈问题经核实后，我局已于2021年6月完成整改，2021年全年共计接受区人民检察院检察建议书2件，均按时完成处理及复函。

整改进度：已完成整改。

（十）党的建设工作推进不扎实

25.履行“第一责任人”责任不实。如，2020年、2021年党组书记未组织专题研究全局党建工作，2020年仅研究了党组党建工作要点，2021年无研究党建工作记录。

整改情况：认真落实党建工作责任制，党组书记作为机关党建第一责任人，将机关党建工作作为一项基础性工作放在心上、抓在手上、落实到行动上，对党建工作亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自汇报。2022年召开党建工作专题党组会1次，对2022年党建工作进行安排部署。制定印发了《2022年党建工作要点》，《2022年局党组理论学习中心组学习计划》。切实加强干部职工教育管理，抓实党员队伍思想政治建设，严肃党内政治生活，加强系统党风廉政建设，提升党员干部廉洁从政水平。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

26.党建工作制度执行不严。如，党组书记落实双重组织生活制度无相关佐证资料。

整改情况：严格执行《***支部工作条例(试行）》《党员领导干部“双重组织生活”制度》，认真开展“三会一课”和民主评议党员等活动，如实记录活动内容。2022年3月31日，党组书记以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会暨民主评议党员大会；2022年1月25日上午，参加党史学习教育专题民主生活会，3月17日参加局领导班子巡察整改专题民主生活会。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

27.支部工作手册记录不全。如，2021年度支部工作手册中，党支部基本情况、年度工作计划、党员花名册、党费交纳名细表等重要内容均为空白；会议记录中，到会人员签到不完整，记录简单，主要内容以抄书为主。

整改情况：加强党务干部队伍建设，强化基础党务知识培训。通过搭建平台，拓宽学习渠道，切实增强做好新形势下党务工作的自觉性、主动性。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

28.发展党员工作不严谨。如，个别党员在发展过程中文书资料存在时间涂改、表格留白等问题。

整改情况：严格党员发展程序，局机关党委加强对各支部党建工作的业务指导。加强支部书记、委员的业务培训，让各支部熟记党员发展工作流程，严格审核文书资料。特别针对问题中党员所属党支部书记、委员进行一对一业务指导，确保党员发展工作程序严谨，资料填写规范，坚决杜绝文书资料出现时间涂改、表格留白等问题。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

（十一）上轮巡察问题整改不彻底

29.针对“民主集中制执行不到位”问题，虽然制定了《局机关会议制度》，但2020年度、2021年度党组研究项目和人事任免等“三重一大”事项，会议记录仍过于简单，班子成员发表意见不充分，多数仅表示“同意”，且部分事项研究无决议决策、党组书记未落实“一把手”末尾发言制度。

整改情况：在上一轮巡察反馈意见后，局党组书记王浩同志立行立改，责令办公室在今后党组会会议记录上严格按照会议录音整理党组会会议记录；严格执行“三重一大”网眼监督平台；进一步认真执行党组会会议制度，严格执行“一把手”末尾发言制度。

整改进度：已完成整改。

30.针对“形式主义依然存在”问题。

整改情况：坚持做好每季度由分管领导梳理各自分管领域意识形态风险，于每季度倒数第二周之前交党办汇总，并专题召开党组会认真组织研究意识形态领域风险，结合实际、实事求是进行分析研判和撰写报告，同时出台意识形态工作考核细则。

整改进度：已完成阶段性整改目标并长期坚持。

31.针对“执行中央八项规定、省市十项规定精神不严”问题。

整改情况：立即清查原国土局工会账户违规向调离人员发放物品问题，追回发放物品，对无法追回的，责令当事人返还现金；加强政策学习，杜绝此类问题再次发生。

整改进度：已完成整改。

32.针对“财经纪律执行不严”问题，仍存在违规报销差旅费的问题，个别同志出差审批单标注了带车出行，但报销中公杂费仍未减半。

整改情况：全面清查差旅费用，清算差旅费中公杂费未减半问题，并全数追缴，合计650元；严把财务支出审核关口，杜绝此类问题再次发生。

整改进度：已完成整改。

33.针对“在行政账务中违规列支工会经费”问题。

整改情况：全面清查行政账户中违规列支工会经费并及时整改。

整改进度：已完成整改。

三.坚持举一反三，持续深化整改完善机制

整改工作对震慑腐败、教育干部产生了积极影响，但这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要常抓不懈、综合治理。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的工作成效。

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号。对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，紧盯不放，加强***问效，促进全面整改落实。

（二）建立健全长效机制，继续巩固巡察整改成果。结合区委巡察反馈问题整改工作，立足自然资源和规划事业长远发展和现实需要，采取新建一批、完善一批、废止一批的方式，进一步强化制度建设，推动形成用制度管人管事管权的良好氛围，从根本上防止有关问题再次发生。进一步巩固巡察反馈问题整改成果，将巡察整改成效与部门发展有力结合起来，加速推动自然资源和规划事业高质量发展。

（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。持之以恒抓好中央八项规定、省市区十项规定的贯彻落实，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部日常教育监督管理，进一步严明政治纪律和政治规矩，加大违法违纪行为的警示教育与查处力度，真正做到务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

中共遂宁市船山区自然资源和规划局党组

2022年8月13日