强化专项整治推动整改落实

施工现场安全检查。

建筑施工现场远程视频监控系统。图片由市建筑安全监督站提供

　　今年以来，市住房保障和城乡建设管理局认真贯彻落实国家、省、市关于加强质量安全生产监管工作的各项指示精神，牢牢抓住“质量和安全生产”主线，全面开展质量安全专项检查和治理工作，积极开展工程质量安全提升行动，强化责任落实，确保了建筑施工安全生产和质量提升。

　　开展安全大检查

　　3月，市住建局召开2018年房屋建筑和市政基础设施工程质量安全春季复工大会，对安全生产工作安排部署。

　　从3月28日至4月30日，对全市在建房屋建筑和市政基础设施项目，在企业自查自改的基础上，由各县（区）住建局对辖区内的在建工程项目进行全面检查，市住建局对市区监管的在建工程项目进行全面检查，并对县区在建工程项目进行抽查，抽查率不低于20%。将春季复工建筑施工安全检查工作安排部署及开展情况、预防建筑施工起重机械模架支撑和土方（隧道）开挖坍塌事故专项整治工作安排部署情况作为检查重点。加强对辖区内的工程项目的监督检查，对发现的问题现场提出处理意见，对重大事故隐患实行挂牌督办，逐项销号，杜绝各类事故发生；对不符合复工条件的项目坚决不允许复工生产；擅自复工的工程严厉查处。

　　开展各类专项整治

　　扎实开展行业领域安全专项治理行动。结合安全生产大排查大整治工作和全国第17个“安全生产月”活动，把施工现场安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等情况；教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况等作为整治重点。对重点工程项目在重点治理阶段内实现检查“全覆盖”，不断扩大抽查涵盖的工程项目范围，发挥抽查对各规模类型工程项目的执法震慑作用。对在监督检查中发现的违法违规行为，按照《安全生产法》《建筑法》等法律法规采取现场处理、责令整改、行政处罚、行政强制等执法措施，切实做到“检查必执法、执法必严格”，促进工程建设各方参建主体依法落实安全生产主体责任。

　　开展预防建筑施工坍塌事故专项整治。为贯彻落实省住建厅相关工作要求，结合我市建筑安全生产工作实际，市住建局制定印发了《全市预防建筑施工起重机械模架支撑和土方（隧道）开挖坍塌事故专项整治工作方案》，并于3月14日召开全市建筑业管理工作会议，全面部署预防建筑施工起重机械模架支撑和土方（隧道）开挖坍塌事故专项整治工作。把建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、钢管扣件租赁单位以及建筑起重机械租赁、安装、使用、检验检测等单位安全生产责任落实情况等作为整治重点。规范执法行为，严格执法检查，对发现的问题现场提出处理意见，严格落实执法措施，第一时间消除问题隐患；对重大问题隐患实行挂牌督办，逐项销号，责令相关企业负责紧盯死守，坚决防止发生事故。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，依法落实责任。

　　开展建筑工地施工扬尘专项整治。先后印发了《房屋建筑和市政基础设施工程2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动扬尘污染专项整治方案的通知》《全市房屋建筑和市政基础设施工程建筑工地施工扬尘专项整治工作方案的通知》等8份规范性文件，《落实市启动重污染天气调度令的通知》6份。全面部署在建项目扬尘污染防治工作，对达不到“六个百分百”工作目标的房屋建筑和市政基础设施工程项目一律不准复工生产。3月28日，召开春季复工大会，对房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘污染防治工作进行了安排部署。7月6日，召开房屋建筑和市政基础设施项目安全生产暨扬尘污染防治工作会议，多对房屋建筑和市政基础设施工程扬尘污染防治工作进行了强调和安排部署。

　　3月7日至3月31日，全市范围内所有在建项目一律停工。在此期间，市住建局连续督查在建项目150余项次，下达《停工整改通知书》26份，《限期整改通知书》41份。3月28日至4月30日，开展房屋建筑和市政基础设施项目春季复工安全生产大检查，对市区在建的30个工程项目施工现场逐一进行了检查，对达不到扬尘污染防治相关要求的15个工程项目下达了《整改通知书》。6月14日至15日按照市委、市政府关于做好大气污染防治工作的一系列安排部署，市住建局组成由局领导带队的5个督察组对全市房屋建筑和市政基础设施项目施工现场扬尘污染防治工作进行督查检查。市区项目（城、矿区）全覆盖，每个县（区）督查两个项目（含环境部督查的11个项目）。截至目前，对古城小区B区室外工程、国电满庭春、城市春天室外工程等10个项目进行行政处罚，罚款金额27万元。

　　开展执法监督检查

　　在2018年度房屋建筑和市政基础设施项目春季工程质量监督执法大检查中，采取“双随机一公开”方式，对从业人员的质量行为、终身责任制落实情况、强制性标准执行情况、工程资料、实体质量及群众反映强烈和投诉多的问题进行了检查。共检查在建项目45个，其中公建项目12个，建筑面积约11.31万平方米；保障房项目18个，建筑面积约45.56万平方米；商品房项目14个，建筑面积约75.58万平方米；市政工程1个；共下发监督整改通知书33份。

　　对全市预拌混凝土企业进行了检查。主要检查包括预拌混凝土质量、控制措施、质量保证体系、试验人员持证上岗、仪器标定、原材料进场检验等情况。并对主要原材料及混凝土进行了抽检。签发整改通知书5份，对存在问题较多的企业进行了约谈，责令其限期整改。

　　同时，建立施工图审查管理制度，从施工图审查内容、工作程序、结论下达、施工图设计文件审查备案、抽查制度、重大变更的审查等方面进行了界定和规范，为规范施工图审查机构行为明确了依据。

　　此外，启动工程质量潜在缺陷保险试点工作。住建部《关于开展工程质量安全提升行动试点工作的通知》出台后，市住建局高度重视，召开多次会议安排部署，开展工程质量保险试点工作。6月11日，市政府印发《关于印发全市推进建设工程质量潜在缺陷保险工作的实施意见的通知》，从7月1日起实施工程质量潜在缺陷保险试点工作。

　　8月8日，与发改、财政部门联合下发了《阳泉市建设工程质量潜在缺陷保险试点实施细则》《阳泉市建设工程质量风险管理机构管理办法》。目前，已选取全国青年运动会射击射箭场馆项目作为我市首个工程质量潜在缺陷保险试点项目，相关工作正在推进，工程质量潜在缺陷保险信息平台建设工作也已全面启动。（卢姝珍 赵志明）

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