我市制定出台朝阳市违法建设联合监管实施办法试行

在12月15日市政府召开的新闻发布会上获悉，《朝阳市违法建设联合监管实施办法(试行)》经广泛听取各方意见，反复论证和认真修改，由市城市管理综合行政执法局会同市发改委、市公安局、市自然资源局、市住建局、市市场监管局、市营商局、市卫健委、市教育局联合发布，2022年1月1日起正式实施。

《实施办法》制定的背景及意义是，违法建设破坏城乡规划建设秩序，扰乱市场经济发展，存在隐患，危害公共安全，严重影响城市文明形象建设，是城市管理的一大顽疾，全国各地违建坍塌事故频敲警钟。我市违建历史遗留存量多、分布广、集中度低、违建人群结构复杂。近三年来，市城市管理综合行政执法局通过全面摸查统计，按照轻重缓急强力推进违法建设拆除工作，总计拆除违建1.6万余处，面积近60万平方米，其中建成区国有土地违建拆除27万余平方米，历史形成的违建数量在逐年减少，新增违建态势得到了遏制。随着违建拆除工作逐渐向深水区推进，拆违工作难度较之前明显增加。当前，我市建成区国有土地违建仍存6万余平方米，新增违建并未完全杜绝，单一执法力量震慑力不足，不能杜绝违建蔓延态势，不能有效促使当事人自行拆违；部门间违建信息未能有效共享，未能有效限制违建在市场内的出售、出租、经营行为；新增违建逐渐向隐蔽化、短促化、内部化转变，查处更加困难、危害更大、社会影响面更广。

从中央、到省、到各地级市都高度重视治理违法建设行为，从上到下相应出台了一系列的违法建设治理意见、通知、方案。《实施办法》的出台是多部门联合治违，维护拆违工作执法公正、保证执法安全的有力保障，是对上位法具体实施、因地制宜的重要补充，是实现法治社会、依法行政的重要体现。有利于遏制违法建设蔓延态势，有利于调动违建自拆积极性，有利于构建群防群治格局，有利于提升城市形象、助力城市发展。

《实施办法》第二条、第三条对违法行为适用的界定条件要满足四点要求：一是违法行为是在本市行政区内；二是违法建设行为客观存在，也就是说不论是正在建设的，还是已经建设完毕的违建行为均在受理的范围内；三是综合执法部门已作出行政决定且已经生效，包括执法局作出的责令限期改正、行政处罚、行政强制等均属于行政决定；四是违法建设主体逾期不履行行政执法机关作出的行政决定的。执法局下达的每一个决定文书上都有执行最后期限，超过了这个时间就算是逾期未履行。

房屋被认定为违建后，就无法进行买卖交易、出租和经营，相关部门也不会给办理营业执照。

届时，各相关单位将充分利用《实施办法》的有力保障和全方位监管机制，依法开展违建联合查处综合整治行动，以全新的开端、全方位的执法权限加快违建拆除工作进度，为全面提升城市市容市貌环境秩序，为创城工作夯实基础。