对市政协菏泽市委员会十六届一次会议第232号提案关于促进消

张国华代表：

您提出的《关于促进消费提质扩容的意见建议》收悉，现答复如下：

2021年全市实现社会消费品零售总额1916.00亿元，同比增长17%，增速居全省第1位；市场监测考核在全省市地排名连续11年保持全省前列；在促消费中，我市居民人均消费支出16703元，同比增长10.2%，增幅居全省第一位。2022年以来，在元旦、春节、等节日的刺激带动下，消费品市场延续上年逐季恢复态势，市场销售持续改善，实现了“开门红”。1-3月份，全市消费品市场商品供应充足，生活必需品市场整体运行平稳。预计一季度，全市社会消费品零售总额实现533.16亿元，同比增长9%，将呈现稳步增长态势。（此项指标由统计局按季度公布）。

一、举办促消费活动。2021年线上线下全力激活消费，举办各种促消费活动300余场，兑付消费券2900多万元。举办了“2021菏泽网上年货节”直播、覆盖城乡全域的“2021年菏泽市消费促进月”、“菏泽市商务局·国美电器周年庆补贴活动”和“礼惠金秋消费季”等促消费活动。为配合省商务厅“2021惠享山东消费年·钜惠暖冬消费季”促消费活动，市商务局联合各县区商务主管部门组织策划2021年菏泽暖冬消费季暨万达广场三周年启动仪式、菏泽市钜惠暖冬消费季暨京东家电百万补贴活动、菏泽“食品小镇”年货节、2022菏泽市冬季汽车嘉年华、祥光·新天地首届潮趣年货节、单县百寿坊羊肉汤文化节、菏泽市“钜惠暖冬”促消费活动等系列活动。2022年1-3月份，举办菏泽金霸电器“关爱家庭 千万补贴”专场活动；协助开展“2022山东家电消费节暨海尔健康空调节”活动；举办首届菏泽老字号暨非物质文化遗产展览会；举办“2022菏泽春季车展暨首届菏泽鲁西车展”。

二、创新促销方式，组织大型展会。指导重点商贸流通企业广开货源渠道，丰富商品种类，繁荣市场。一是拓展线上销售渠道。“网货下乡，农货进城”的双向流通，为消费者提供一个集采购、娱乐、消费予一体的购物平台。各商家如菏泽万达广场、菏泽银座商城、茂业百货等流通企业通过打折让利等形式，有力拉动了销售额的增长。二是开展丰富多样的让利活动。银座、苏宁等电器企业通过开展套购送、返券、家电以旧换新、购买家电成新会员等促销活动，受到越来越多消费者喜爱，市场占有率稳步提高。三是结合全市消费特点，以汽车、电子产品、家装为促消费重点，开展多种促销让利，最大限度释放家装、汽车等商品的消费潜力。

三、大力实施“互联网+老字号”工程。推动老字号企业开展在线预订、网订店取（送）和***服务等业务，促进体制机制创新。鼓励和引导老字号企业健全现代企业制度，建立完善职业经理人机制，支持老字号企业进行资产重组，组建和发展老字号企业集团，提高老字号整体市场竞争能力。促进品牌发展创新。建立和完善老字号品牌价值评估体系，开展品牌价值评价、发布、推广、技术服务等活动，将老字号企业品牌认定工作纳入全市质量品牌考核。强化品牌创新观念，鼓励中介服务企业为老字号企业提供品牌设计、营销咨询和企业发展战略制定等服务，打造国内外知名的老字号品牌。支持老字号企业加快技术改造，引入现代生产方式，开发具有地域特色、文化内涵、品质优良、符合社会需求的产品和服务。引导老字号企业提升标准化意识，积极主导或参与制(修)订有关国家标准和行业标准。

虽然我市消费市场得了健康发展，但还存在但仍存在一些困难和问题，突出表现在以下几个方面。一、商业模式亟待转型。大型超市、百货店、购物中心等传统业态零售额总体处于低增长态势。汽车消费降温拉低消费品市场增速。二是品牌意识不强。部分企业过分关注销售数据、市场业绩，品牌经营意识不强，品牌知名度和影响度较低，品牌宣传和推广严重滞后。三是大中型企业增量空间有限。部分企业经营压力大。由于市场竞争激烈、客流量减少、成本增加等问题对商贸企业经营造成一定影响。限上企业数量少，主导地位不突出。四是消费品市场体系不健全。消费环境有待改善，公共产品投入不足。基础设施不健全、消费环境有待改善，相关物流、配送等配套体系还不完善。五、房地产对消费形成明显的挤出效应。高房价导致居民承受巨额债务。

您上述建议的中心议题就是如何在疫情反复多发等多重因素影响下，促进消费提质扩容，我局将会同有关部门针对当前存在的主要问题全力抓好促进消费提质扩容工作，同时建议市委、市政府采取切实措施，拉动消费增长，提振消费信心和城市活力。     

一、坚持就业优先，提升居民收入水平。一是继续抓好疫情防控和经济社会发展，多渠道拓展就业途径，稳定就业基本盘。二是继续优化营商环境，大力推进创业就业、返乡创业工作，不断完善创业扶持政策，激发个体经营活力，增加就业岗位。三是适时调整最低工资标准，促进中低收入群体工资合理增长。

二、扶持壮大市场主体，增加限上企业数量。通过搭建消费升级平台，优化流通网络布局，提升传统消费，培育新型消费，壮大商贸流通企业。强化部门协同、上下联动，共同做好达限商贸企业新增入库工作，不断地为贸易统计注入新动力。

三、大力发展新经济，做好新旧业态融合。疫情期间，一些新业态、新模式依托移动互联网平台实现了逆势增长，网购、在线教育、直播带货等新兴服务需求快速扩张。抢抓这一机遇窗口期，加快形成产业生态圈，促进新业态与传统消费品市场深度融合。

四、大力发展步行街经济，带动促进消费提质增量。着力推进商业步行街培育提升，把10条重点步行街列入重点提升培育计划，优化居民消费环境和购物体验。

五、继续强化政策支持，进一步提振消费信心。在全市发放消费券同时，策划开展各种促销和夜间经济、会展经济活动，充分发挥菏泽国际会展中心作用，推进会展经济发展。指导县区开展好各类购物节、啤酒节、美食节、小吃节等活动，进一步提振消费信心和城市活力。

六、建议政府出台促进消费复苏的“一揽子”政策，带动消费加快恢复。受疫情影响，餐饮住宿、批发零售、文化旅游、交通运输等服务业领域受到较大冲击，这些领域又互相互联、互相影响。虽然我市采取了刺激消费多项政策，但受财力制约，市县财政投入不足，带动不足，再加上各市单打独斗的刺激消费政策效果太够理想，因此建议省级层面出台促进消费的“一揽子”政策，同步促进企业和市民消费信心加快恢复。

最后，感谢您提出的宝贵意见。请继续关注我市促进消费提质扩容工作，并多提宝贵意见和建议，以促进我市更加健康和谐发展。

2022年6月24日