打造最佳容器——关于青岛谋求现代服务业发展新突破的观察思考之五

                                                                                   　　打造现代服务业基地，要求我们在城市规划建设和管理中，必须充分考虑和重视现代服务业的发展空间和载体，使我们的城市成为现代服务业发展的最佳“容器”。
　　现代化国际城市框架为现代服务业发展提供了空间
　　市十次党代会提出：严格保护和充分挖掘老城区城市特色，完善基础设施，展现历史文化名城风貌，高水平规划建设经济繁荣、特色鲜明、功能完善、充满生机活力的城市新区。加快东西部新城区和环胶州湾产业集聚区建设，有序推进滨海城市组团建设，扶持发展卫星城镇，形成各具内涵特色的城市组团，打造现代化国际城市框架。
　　新老城区各具特色，东西新区各有侧重，南北差距逐步缩小，市区与周边城市有机联合、相得益彰，卫星城各具内涵，这就是青岛现代化国际城市的基本架构。一方面，准确定位、尽快实现建设现代化国际城市的目标，大力发展现代服务业是必然选择；另一方面，青岛城市的目标定位及基本架构，也为现代服务业发展提供了良好的承载及空间。
　　现代服务业对于现代化国际城市的形成到底有多重要？国内外一些发达城市可以提供强有力的证明。
　　资料显示，香港是服务经济比重最高的经济体之一，到2004年，香港的服务业占GDP的比重即达到了90%；而在英国伦敦，服务业产值占经济总量的比重也达到88%左右；即便是服务业比重相对较低的新加坡，2005年其服务业在GDP中的比重也达到63%。有关专家认为，世界上绝大多数国际化城市，其现代服务业均在整个城市经济构成中占据50%以上的比重，服务经济已成为国际大城市的共同经济形态。反过来说，这些经济发达城市之所以发展成为国际化大城市并保持长久的活力，关键也在于有现代服务业的强有力支撑。
　　城市规划是城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据。青岛虽然与上述城市还存在很大差距，但这些城市的现在无疑将会是青岛的未来。青岛目前存在的差距，包括老城区活力不足、区域间发展不平衡、区域间资源缺乏有机整合、中心城区发展势能不足等问题，很大程度上是由于现代服务业发展水平偏低造成的。薄弱环节反过来讲也是发展的机遇，只要严格按照城市发展战略，快速有序地推进城市建设，大力发展现代服务业，就能很好地解决这些问题。
　　区域划分与功能定位为现代服务业谋篇布局提供了契合点
　　任何一个城市，因为形成历史不同、功能区划不同，都会出现不同的区域特征。按照一般理解，现代服务业主要指生产性服务业和消费性服务业，它包括从金融、物流、信息、会展到商贸、流通等多个行业。从城区的科学规划、合理布局来看，不同的区域在选择重点发展的产业上也应该有所侧重。各有侧重的产业结构也有利于区域之间错位竞争、相得益彰。同时，和其他产业一样，服务业也会呈现一种产业集聚态势，而政府在规划、引导和调控产业集群发展方面起着重要作用。根据城市框架即区市划分，处理好区域特色与产业布局的关系，有重点地发展现代服务业，可取得更好更快的发展效果。在这方面，青岛已取得了显著成果。
　　目前，各具特色的工业园区已在不同市区快速发展，如东部是高新技术产业区和旅游度假区，重点发展会展业、旅游休闲产业对东部区域经济发展更为契合；西海岸是青岛的现代制造业集聚区和港口经济区，以此为依托，重点发展物流业，打造中国北方重要的国际国内商品、部件、物资的集中、储存、拼装、分拨中心，对该区域制造业和港口经济的发展具有支撑作用；作为青岛政治、经济、文化中心，市南区无疑具有其他区域不可比拟的优势，据此，近年来市南区已形成了包括楼宇经济、金融业、软件业、文化创意产业、旅游业等在内的“一楼四业”区域经济发展体系；市北区近年来在打造商贸流通、餐饮文化、婚庆服务等方面成绩突出，以台东三路步行街为中心的台东商圈、啤酒文化街等的兴旺，即充分体现了政府因地制宜、突出特色、加强引导的重要作用。同样地，依据自身优势，四方区的汽车贸易大道，李沧区、城阳区和即墨市的蔬菜批发市场、小商品批发市场等商贸流通业也获得了长足发展，成为繁荣地方经济、服务市区消费需求的主要供应地。
　　不同区域在发展现代服务业方面所体现出的不同侧重点，正是青岛现代化国际城市框架内相关组织要素分工协作和联动发展的必然结果。
　　城区风貌保护与改造利用为创意产业带来良机
　　一个城市的历史文脉主要是由城市建筑固化下来的，严格保护和充分挖掘老城区城市特色，展现历史文化名城风貌，是青岛现代化国际城市框架内的重要内容。那么如何挖掘老城区风貌，同时又让其在现代化建设中发挥应有作用，是留给我们的重要课题。有关专家认为，根据国外一些发达城市的先进经验，发展创意产业是趋利避害、激活老城区的有效途径。
　　创意产业是近几年国内外很多城市争相发展的新兴产业形态，它也是在全球经济发展、科技进步与文化产业化日益加剧的情况下诞生的新概念，创意产业的突出特点是能将城市历史文化中的底蕴和人的智慧与创造力转化为生产力。
　　上海市创意产业协会会长厉无畏在“创意产业与城市群体的发展”一文中认为，创意产业可以改造城市的面貌，促进城市经济可持续发展，能与旧城区改造有机互动又有利于历史文化遗产的保护。他列举的德国鲁尔区的例子，很有说服力：
　　德国的鲁尔区曾是欧洲最大的工业区之一，曾支撑着德国150年的发展。但是到上世纪六七十年代，随着资源限制及工业转移，鲁尔区90%以上的煤矿和炼钢厂都相继关闭。按照一般城市建设进程，鲁尔区面临的命运很可能是被推倒重建。然而，德国人却没有这样做，而是提出了“鲁尔区擦去脸上的煤灰”的口号，那些废弃的厂区并没有成为城市锈迹斑斑的伤疤，反而成为休闲旅游场所和博物馆，这些博物馆就像是一部鲜活的教科书，带领人们游历着150年的历史。
　　厉无畏认为，文化创意产业园区和城市旧区改造的有机结合，可以避免城市文化的终结；把文化创意整合到城市规划当中，可以创造新的城市文化氛围，塑造城市标志，提升城市形象。
　　青岛市工业设计协会会长沈嘉荣在“面对创意大潮，青岛的机遇与应对”一文中也认为，青岛具有发展创意产业的良好基础和条件，人文条件、自然条件、产业条件和历史条件都非常充足，因为青岛人从来不缺创造性和艺术气质，青岛的青山碧海、红瓦蓝天，激发着人们的创意灵感，青岛卓越的制造业、海洋等科技产业、文化艺术、旅游休闲产业为人们提供了广阔的想象和创意空间。帆船之都、音乐之岛、影视之城、旅游胜地，都充满了创意色彩。
　　改造利用旧厂房，市南区南京路创意产业一条街是很好的例证。位于南京路100号的“创意100”项目，就是原青岛刺绣厂占地15亩的工业厂区，经青岛麒龙文化有限公司修建改造，已成为以服装设计为核心的创意产业区，集办公、交易、展示、文化等功能于一体。同时，在南京路122号，一个占地30亩的创意产业园区也已初步形成，它定位为以建筑设计和高端创意产业为主，既有商业功能又有旅游价值。另外，在云南路127号，建筑面积1.8万平方米的“127创意坊”也将建成，它定位为以工业设计为主。
　　“资本时代已经过去、创意时代已经到来”，这句话据说已在西方发达国家成为名言，尽管它在中国听起来还有点不合时宜，但创意产业对于办公区域的低标准要求和高效益产出，确实对我们搞好城市规划、大力发展现代服务业具有启示作用。
　　相比于制造业，现代服务业对于城市功能的依赖程度更高，交通是否便捷、通讯是否畅达等城市软硬件建设水平，都直接影响着现代服务业的发展，这也对我们的城市规划建设和管理提出了更高要求。一个空间布局合理、区域规划协调、主题特色鲜明、日常运行高效的城市，是实现现代服务业新突破的基础。