权威发布｜加大重点领域金融供给临沂打造优质营商环境

8月9日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“营商环境创新提升行动”主题系列新闻发布会第四场，市地方金融监管局相关负责同志介绍了我市2022年获得便捷信贷、保护中小投资者等方面优化营商环境的改革举措、工作成效，并回答记者提问。

发布人

王兆富 市地方金融监管局党组成员、副局长

杨文厂 市地方金融监管局银行保险科科长

王 辉 市地方金融监管局综合科科长

主持人

刘琳琳 沂蒙精神研究中心副主任

今年以来，市地方金融监管局认真落实省、市营商环境创新提升行动总体部署，持续优化金融服务，完善支持措施，扎实推进创新计划落地。下面，通报一下获得信贷和保护中小投资者领域创新优化营商环境的具体措施、成效及下步工作安排。

01获得信贷领域方面

（一）工作进展情况。

1.健全完善支持政策。为完善我市获得信贷领域政策，今年以来推动市政府出台了《临沂市银行业金融机构评价激励办法》《推动经济高质量发展融资担保支持措施》，会同有关部门印发了《关于金融支持先进工业强市战略实施助力工业高质量发展的指导意见》等系列政策，为引导金融机构将更多金融资源投向优质工业企业、绿色金融等领域创造了良好的政策环境。

2.加大重点领域金融供给。一是充分运用人民银行货币政策工具加大对普惠金融的投放。2022年二季度全市符合要求的16家法人银行机构普惠小微贷款获得奖励资金9599万元，居全省前位。二是认真开展普惠型小微企业贷款考核。从普惠金融重点领域贷款、普惠贷款利率等对银行机构进行考核，激发银行机构服务实体经济的积极性。三是优化老年人金融服务。严格落实《关于进一步提升老年人金融服务便利化水平的通知》，并联合市银行业协会、市保险行业协会大力宣传，积极推动银行保险机构加快适老化改造，不断优化金融产品和服务。

3.金融辅导和管家服务质效不断提升。把金融辅导作为优化金融服务的重要手段来抓。印发了《关于进一步做好“金融管家”试点工作的指导意见》，召开金融辅导暨“金融管家”试点工作推进会，进一步明确工作目标和方法步骤，推动金融辅导和“金融管家”工作走深走实。将受疫情等因素影响遇到暂时资金困难，但仍有发展潜力的服务业中小企业纳入金融辅导攻坚范围，积极帮助企业解决实际困难。至7月末，累计为辅导企业协调解决融资需求101.56亿元。

4.完善综合金融服务平台。突出抓好临沂市普惠金融服务乡村振兴综合信息平台建设，搭建集“金融服务+信用服务+政务便民服务”等功能于一体的综合服务平台，提升中小微企业融资的效率和便利度。市融资担保集团以平台为依托，对企业进行建模分析和风险画像，推出线上纯信用金融产品“融信担”，进一步优化了金融服务水平。目前，平台累计服务用户4.85万户，发布金融产品883项，授信171.2亿元。

5.金融稳企纾困政策成为全国亮点。为促进临沂商城商贸物流稳健发展，出台了《关于疫情期间金融支持商贸物流营运车辆纾困工作的指导意见》，推出了保物流发展“金五条”，督促银行、保险机构为临沂商城物流企业和营运车主做好降费、延期还本付息、权益保护等方面的工作，以切实减轻营运车辆业主负担。目前，全市银行机构商车贷期限“应延尽延”已落实4868笔、贷款金额10.91亿元，利率“应降尽降”已落实5043笔、贷款金额12.24亿元，让利812.2万元；全市保险机构落实营运货车让利承保41279辆，让利总保费9000万元。我市为商贸物流营运车辆纾困解难的经验做法被国家、省等多家媒体宣传报道。

（二）下步工作计划。

1.优化便捷获得信贷工作推进机制。围绕《临沂市营商环境创新提升2022年行动计划》确定的重点任务，进一步细化措施，落实责任，加强调度督导，充分发挥相关职能部门的积极性和主动性，按照时间节点有序推进便捷获得信贷领域各项工作，确保年底前圆满完成任务目标。

2.全力完成重点工作任务。加强与临商银行、农商银行合作，打通“乡振通”平台与银行机构的网上对接，实现实时放款；推动“乡振通”平台与省综合金融服务平台实现互联互通、资源共享。通过中征应收账款融资服务平台、政府采购合同质押等形式，积极开展供应链金融业务。印发《关于推进生态环保金融支持项目的通知》，积极推荐符合条件的企业入库，做好我市环保金融项目入库申报工作。持续开展调研走访活动，重点挖掘“瞪羚”“专精特新”等优质科技企业入库培育，推进上市后备资源库提质扩容，为推动更多企业上市夯实基础。

3.加强工作创新。会同人民银行、临沂银保监分局等部门健全完善优化获得信贷工作的政策措施，鼓励银行业金融机构加大产品创新、模式创新力度，提升服务水平。依托临沂普惠金融服务乡村振兴改革试验区，创新企业融资增信手段，扩大企业融资渠道，不断增加实体经济信贷可获得水平。

02 保护中小投资者方面

（一）制定行动方案，统筹协调推进。聚焦“持续提升投保宣传工作质效”和“进一步发挥非诉纠纷解决机制”两大板块，会同有关部门完善了“保护中小投资者”领域工作措施，深入实施优化营商环境创新突破行动。

（二）督促信息披露，增强公开质量。主动对接山东证监局，加强协调配合，督促全市上市公司真实、准确、完整、及时、公平披露信息，提高上市公司信息披露质量。做好上市公司金融风险化解与保护中小投资者权益结合文章，维护中小投资者知情权益。积极落实上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所及中国上市公司协会《“加强投资者关系管理助推上市公司高质量发展”倡议书》，引导全市上市公司响应倡议内容，规范运作，保护投资者合法权益。

（三）强化纠纷调解，提升维权便利度。1.“金+法”，完善纠纷多元化解机制。认真落实《关于进一步推进金融纠纷多元化解的若干规定》，发挥人民法院、金融监管部门、金融纠纷调解组织等化解金融纠纷的工作合力，及时跟进协调重大金融纠纷案件化解，共同推进全市金融纠纷多元化解工作。2.“金+司”，加强中小投资者法律服务工作。落实《关于为中小投资者维权救济工作提供法律服务的通知》要求，常态化组织开展法律服务志愿活动和中小投资者纠纷预防排查化解工作，为中小投资者提供优质、高效、便捷的法律服务。3.“金+仲”，畅通线上、线下诉调对接机制。会同临沂仲裁办、证券期货公司建立了证券期货纠纷诉调对接工作机制，为中小投资者提供线上、线下诉讼调解对接全方位服务。

（四）强化法制宣传，提升维权意识。积极开展“三宣讲”活动，全面做好保护中小投资者法制宣传工作。一是开展现场宣讲。联合券商、律所开展了“保护中小投资者”主题宣传活动，赴多个县区现场讲解宣传相关法律法规、金融消费者权益保护等，提高投资者辨识度。二是开展线上宣教。专门发布《5.15全国投资者保护宣传日知识学堂》，就中小投资者必知的股东权利、如何积极行使投资者权利等方面倡导投资者理性投资。三是组织机构宣教。印发了《临沂市优化营商环境保护中小投资者主题教育活动工作方案》，组织全市34家证券、期货机构充分利用机构场所、宣传页、宣传片、微信等开展保护中小投资者宣传教育活动。本次活动覆盖群众30万人次，帮助中小投资者树立“理性投资、长期投资、价值投资、依法维权”理念，持续营造保护中小投资者浓厚社会氛围。

答记者问

01 行动计划中提到要加强科技创新型企业上市培育服务，请问在推动企业上市工作市里有什么支持政策和措施吗？

市政府印发了《关于全面推进企业上市五年行动计划的实施意见》，锚定企业上市工作全省第一方阵，提出10条硬核措施，对上市企业最高给予1500万元财政支持。具体措施上：一是实行县区主要领导对重点拟上市企业进行帮扶，落实企业上市支持政策，对重点拟上市企业国铭铸管、山东慧眼通共拨付500万元支持资金。二是加大上市后备资源培育力度，扩充上市后备资源库企业至202家，其中，上市后备企业国铭铸管已进入预先披露更新阶段，上海证券交易所拟上市企业排名第69位。三是坚持常态化调研走访重点后备企业，集中走访了30余家重点后备企业，协助解决了一系列困难问题，加快了企业上市步伐。

下步，我们跟紧重点后备企业，精准做好对接服务，持续开展调研走访，推进上市后备资源库提质扩容，组织中介机构、相关部门开展多种形式的企业上市培训活动，助推企业借力资本市场实现转型升级、做大做强。

02 在保护中小投资者领域，下一步还将重点推进哪些工作？

市地方金融监管局将继续发挥牵头职能，围绕法制宣传、矛盾纠纷化解、投资者关注事项等工作，做到“三加强三促进”，切实保护中小投资者的合法权益。

一是加强金融纠纷源头管控，促进纠纷化小化早。加强与市中级法院、市司法局、市仲裁委信息共享、互通互动，定期通报金融纠纷化解工作情况和态势分析，让常态化信息共享成为推动金融纠纷化解的强大动力。深入开展中小投资者纠纷预防排查化解，从纠纷源头管控入手，对存在诸如有关合同文本、效力约定等易发纠纷问题，及时研判分析，指导金融机构管控纠纷的形成。9月中旬，建立法律从业人员、法律顾问、仲裁员组成的保护中小投资者法律服务顾问团，切实为中小投资者提供优质法律咨询服务。

二是加强上市公司规范提升，促进资本市场健康发展。全力配合省证监局和沪、深、北交易所对上市公司信息披露监管、高管人员“关键少数”监管等工作，切实提高辖区内上市公司质量。加大对创投基金、证券公司等支持力度，发挥其资源优势，帮助企业健全内控制度，规范财务管理，发展主营主业，有效降低金融风险，合理保护中小投资者合法权益。

三是加强宣传教育，促进中小投资者素质不断提升。联合证券公司，建立中小投资者培训基地，进一步加大对中小投资者的培训力度。拟于8月下旬，邀请上交所投教团队来临沂开展保护中小投资者教育主题培训；会同中泰期货开展化工类企业期货业务集中培训，提升企业投资客户的风险管理能力。2022年，至少举办四期培训班，力争培训1000人次左右。积极开展“三进”活动，深入开展“走进机构”“走进企业”“走进社区”等宣传教育和金融知识普及，做好案例总结、成果转化工作，着力扩大保护中小投资者宣传教育覆盖面，进一步增强投资风险防范意识。