恩施州铸乡风文明之魂引乡村振兴之路

全媒体记者 何雨洋

隆冬时节，行走我州大小乡村，乡风文明建设蔚然成风。

2019年1月，政协恩施州八届三次全会提出《关于“开展专项文明行动　推动恩施乡风文明”的建议案》，州委高度重视，明确该建议案由州委书记领办，州委宣传部牵头承办，并出台了《恩施州推进乡风文明建设三年行动方案》（以下简称《方案》）。

3年来，全州上下围绕《方案》，通过开展“一个中心、五大行动”，提升精神品位，打造精神高地，营造向上向善向美的强大社会氛围，将人心聚拢在吾乡吾土，用乡风文明勾画出践行社会主义核心价值体系的同心圆。

聚焦重点，提出首份政协全会建议案

“乡村振兴应该乡风文明先行。”“乡村振兴不仅要大力发展乡村特色产业，更要加强乡风文明、乡村文化建设。”……时间回到2019年1月举行的政协恩施州八届三次会议，会议提出州政协首份全体会议建议案《关于“开展专项文明行动　推动恩施乡风文明”的建议案》，引发了委员们热议。

全体会议建议案，是政协最高规格的建议，是政协履行职能的重要方式。州政协首份全体会议建议案的产生是州政协推进协商民主广泛、多层、制度化发展开创之举和生动实践。

“乡风文明意义重大、覆盖面广、系统性强、建设周期长，是全面小康路上的一道必答题，是乡村振兴的核心灵魂和内在要求，推动我州乡风文明建设关乎全局、关乎长远。”州政协党组书记、主席吴建清阐述了推动乡风文明建设的重大意义。

全会建议案主题确定后，工作专班拟定调研方案，在认真学习有关政策文件的基础上，先后深入巴东、建始、利川部分乡村及陕西省安康市、我省房县实地调研，为起草建议案（草案）丰富了第一手资料。

建议案（草案）工作组在综合分析调研资料、认真阅研上级文件、充分听取各方意见的基础上，建议从开展精神扶贫、移风易俗、人居环境治理、殡葬乱象整治、先进典型培育等五大行动入手，推动我州乡风文明建设。

工作专班几经修改，几易其稿，分别提交州政协党组会议、主席会议、常委会议进行了审议完善，最终形成了提交政协恩施州八届三次会议审议的建议案草案。

此后，州政协连续3年围绕建议案的办理和“三年行动”的实施情况开展民主监督。在监督过程中坚持效果导向，从注重“做了什么”向“做出了什么效果”转变，确保民主监督不走过场。坚持工作创新，整合界别、党派力量，运用信息化载体，综合会议、调研等方式，努力做到情况清楚、建言有据、对策可行。坚持将协商贯穿监督全过程，形成“建议提出、责任落实、监督反馈、持续推进”的工作闭环，实现在监督中凝聚乡风文明建设共识，在监督中汇聚乡风文明建设智慧。

推动落实，乡风文明落地生花

州委高度重视州政协八届三次全会建议案，明确该建议案由州委书记领办，州委宣传部牵头承办。

乡村振兴，乡风文明是保障。在“富口袋”的同时，如何富脑袋、丰内涵，提升乡村文明软实力，让文明乡风、良好家风、淳朴民风不断焕发新活力？

强化组织保障，构建坚实后盾。州委宣传部通过深入调研，组织起草《方案》，成立由州委常委、州委宣传部部长任组长，州委文明委成员单位和相关州直单位主要负责人为成员的工作领导小组，作出建设“一个中心”、开展“五大专项行动”的安排部署。按照部署，在县（市）、乡镇、村（社区）三级分别成立新时代文明实践中心、实践所、实践站，建立由县（市）委书记、乡（镇）党委书记和村支部书记分别任中心主任、所长和站长的组织机构，为持续推进乡风文明建设提供了坚强的组织保障。

统筹资金保障，凝聚强大动力。《方案》出台后，我州将乡风文明建设纳入州级财政预算，从2019年开始每年拿出400万元打造40个试点村，三年计划建成120个试点村，打造了一批“学有经验、看有亮点、晒有形象”的乡风文明建设示范点。同时，积极向上争取社会服务与社会组织培育引导资金1000多万元，投入开展移风易俗、家风教育、资助义诊、心理疏导等城乡社区治理创新项目，推动形成了农村志愿互助服务新格局。

完善制度保障，保证责任落实。我州充分发挥考核指挥棒作用，将文明村镇建设纳入县市党政领导班子和领导干部实绩考核，将乡风文明建设纳入县市乡村振兴考核，层层压实责任，为巩固脱贫攻坚成效，实施乡村振兴战略凝神聚魂。

3年来，我州多措并举，进一步改善农村人居环境，繁荣兴盛农村文化，开展乡风文明实践活动，提升农村社会文明程度，全州乡风文明建设成效显著，为推进乡村振兴战略提供了强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

美丽蝶变，山乡处处焕发新颜

“您这个月参加文艺演出加3分，参加小组群众会4分，一共获得7分，您看看有没有少加的？我这边给补上。”11月23日，恩施市盛家坝镇二官寨村“道德银行”考核小组成员在村民潘发珍家核实考核分数。

11月以来，二官寨村成立“道德银行”，把道德积分作为村民自治的一项创新举措，围绕“遵纪守法、诚实守信、文明守规、拥护发展、保护环境、爱护家庭”等6个方面内容，依据村民所获积分，采用兑换奖品、服务回馈等多种形式进行褒奖激励，引导村民树立正确的道德观念。

“道德银行”的建立是全州积极落实《方案》，推动乡风文明建设的一个缩影。3年来，全州各地因地制宜，入乡随俗，落细落小落实《方案》，推出了一批贴近地气的精神文明特色品牌。

“龙船调的家，家家有村花。”利川市柏杨坝镇评选的“乡村文明之花”，被村民亲切称为“村花”。该镇通过“乡村文明之花”的评选，动员起全镇妇女参与到农村人居环境整治、美丽乡村建设、基层社会治理中去，发挥妇女“半边天”作用。目前，全镇58个村组建“村花”志愿者服务队，带动柏杨坝镇的乡村治理、乡风文明和乡村产业的提升。

宣恩县高罗乡的32个村里，村村活跃着“和事佬”：他们为人热情有耐心，处事公道有威望，化解矛盾有技巧，村民亲切称他们为化解村民矛盾的“和事佬”。

“和事佬”作为民间组织参与调解处理矛盾纠纷，能够充分发挥力量和智慧，做到早发现、早介入，并且不拘泥于程序、形式和时间、地点，根据矛盾纠纷的发展情况，主动、灵活地进行调解处理，既弥补传统社会管理力量的不足，提高调解的效率，对于有效化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定、促进基层民主法治建设，起到了重要作用。

走在全州各地，干部与村民共坐一堂，讨论农村政策、宣传文明新风、培育优良家风、评选道德楷模已成常态。点滴之间，情感交融，推动民风乡风、人居环境、文化生活美丽蝶变。

责任编辑：曹贤炜                

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