恩施州政协系统凝心聚力助推营商环境建设

全媒体记者 彭绪艳 实习生 刘 琦

好的营商环境，就像阳光、水和空气，须臾不能缺。2020年，州政协八届常委会将“改善营商环境，助力招商引资项目落地”作为当年度重要协商议政课题，首次实行州和县市联动，开展专题调研和协商，聚焦具体问题，为优化营商环境凝聚共识和智慧。

州政协调研组重点围绕政务服务环境问题，开展实地调研、走访座谈、专题协商，广泛听取意见，提出对策建议，用心用情用力解决营商环境中的痛点难点堵点，让企业攻坚克难、加快发展更有信心。

深入调研，聚焦政务找堵点

围绕推进全州优化营商环境“全国一流、全省最优”目标，州政协充分发挥政协专门协商机构的作用和优势，为优化营商环境凝聚共识和智慧，于2020年5月启动优化营商环境年度重点协商课题。

2020年6月上旬，州政协组成调研组分赴宣恩、来凤、恩施等县市，就优化营商环境开展专题调研，走进生产一线，听取企业在经营发展、办证效率、政策落地、融资贷款等方面存在的困难和问题；召开座谈会，听取县市政府及相关部门关于优化营商环境情况的汇报和委员、企业代表的意见建议。

在来凤县，调研组先后到来凤县行政服务中心、翔奥电力、众得工艺、金祈藤茶等单位和企业，实地查看来凤不动产登记“一站式”办理情况、做法和成效。在宣恩县，调研组深入工业园区走访企业，详细了解企业生产经营现状和营商环境服务等情况。调研组还赴8县市收集整理优化营商环境典型案例，拍摄优化营商环境电视专题片。

位于宣恩县工业园区的湖北一正药业公司，是武陵山区最大的中药深加工项目。公司从建成标准化厂房到办理相关手续正常生产，仅用时1年。

建始县也上演着同样的速度。明康汇生态农业公司经营的业州蛋鸡场是东西部扶贫协作项目。为使项目尽快投产，政府短时间内为企业解决选址、用工、用水等难题。公司园区负责人赵而祝感慨：“各级政府支持力度大，35亩地涉及100多户居民，3天时间就完成了征地拆迁。”

“营商环境是老生常谈且常谈常新的话题，我们认真组织了三次调研，力争从三个方面聚焦问题。”州政协经济委员会主任蔡平表示，调研课题选题要准，从大切口聚焦政务环境，从小切口聚焦简政放权；路径要对，学习在先，谋划要实，工作要细；建言要实，专题调研在形式上大胆创新，实行“州、县市上下联动，搭建协商平台，县市当好主角，形成共同成果”。

上下联动，广泛协商凝聚共识

围绕“优化营商环境”这一重点协商课题，州政协首次实行州和县市联动，开展专题调研和协商，把协商平台放在县市，聚焦具体问题，更好凝聚共识。

2020年7月14日，宣恩专题协商会对“一网通办”、实现数据共享问题进行专题协商。政协委员认为，由于少数部门信息系统不互联互通，造成数据壁垒、信息孤岛现象，给群众办事带来不便，希望州直部门将自建网与湖北政务服务网深度对接，切实推动“群众跑腿”到“数据跑路”。

“系统未对接，致使数据不能归集，导致企业和办事群众的证照材料不能共享，需重复提交相同材料。”“在融资贷审方面提提速、加加急，资金就是企业的生命线，不能繁、不能慢。”

回应基层关切和企业期盼，州直相关部门针对政协委员和企业负责人提出的具体问题和建议积极回应。州政务服务和大数据管理局四级调研员严明表示，将在部门和县市先行先试，探索如何利用现已建成的数据交换平台，获取各个部门已共享的数据。

2020年7月15日，来凤专题协商会围绕不动产登记“一站式”办理服务进行专题协商，与会代表畅所欲言。针对委员和企业家提出的不动产登记工作存在数据标准不一致、基础功能不完善、遗留问题多等问题，州直部门迅速作出回应，表示将以问题为导向，不断完善服务功能，简化办事程序，推动政务服务质量提档升级，营造一流营商环境。

两次县市专题协商，10名政协委员、10名企业代表踊跃发言，奔着具体问题去，着力推进问题解决，为持续改善营商环境建有用之言、献务实之策，为县市政协专题协商会议提供了新样板，充分体现了人民政协有事好商量、众人的事众人商量的民主真谛和浓厚氛围。汇政协之智、聚各方之力，州政协为全州营商环境持续改善添助力、增合力。

提出问题，形成清单供参考

2020年8月31日，州政协在恩施市召开优化营商环境专题协商会议，汇报“优化营商环境”专题调研、协商成果，对存在的突出问题提出意见建议。

州政协自启动优化营商环境协商课题以来，调研组成员从企业快速落地、企业家的感受、化解金融难题、容缺容错机制、“店小二”精神等不同侧面切口话题，深入开展调研，形成调研报告。调研报告充分肯定了全州上下优化营商环境呈现的“三个前所未有”：全州上下对改善和优化营商环境的重视程度前所未有；坚持问题导向，抓整改、促优化，改善服务环境的力度前所未有；对标对表，探索建立优化营商环境长效机制的决心前所未有。

调研报告也指出了优化营商环境亟待解决的问题：落实政策“慢半拍”、难题“连环套”解不开、政务服务变形走样、“容缺容错”落不了地等一些较突出的问题，反映出当前政务服务环境的提升空间还很大。

营商环境没有最好，只有更好。为推动全州经济疫后重振和高质量发展，州政协根据调研报告，将营商环境存在的问题形成11条建议清单：高度重视解放思想问题、着力解决“信息孤岛”问题、解决好不动产登记历史遗留问题、进一步降低制度性交易成本、整治检查过多过滥问题、加强中介服务机构监督管理、加强政府诚信建设、营造优化营商环境良好氛围、建立有效容缺容错机制、高度重视融资难问题、建立完善多层次担保体系。

据了解，州政协调研组撰写的《关于后疫情时代进一步优化恩施州营商环境的调研报告》得到州委主要领导批示，为优化提升营商环境提供了有益参考，形成的11条建议清单已转交相关部门办理。

责任编辑：刘艳                

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