十四五现代能源体系这样建

　　清洁低碳 安全高效

　　十四五现代能源体系这样建

　　近日，国家发展改革委、国家能源局印发《十四五现代能源体系规划》（以下简称《规划》）。《规划》对十四五时期推动能源高质量发展作出哪些部署？有哪些亮点？记者采访了国家能源局有关负责人。

　　增强能源供应链安全性和稳定性

　　清洁低碳、安全高效，是现代能源体系的核心内涵，也是对能源系统如何实现现代化的总体要求。国家能源局有关负责人介绍，《规划》主要从3个方面推动构建现代能源体系。

　　增强能源供应链安全 性和稳定性。十四五时期将从战略安全、运行安全、应急安全等多个维度，加强能源综合保障能力建设。《规划》提出，到2025年，国内能源年综合生产能 力达到46亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2亿吨水平，天然气年产量达到2300亿立方米以上，发电装机总容量达到约30亿千瓦。

　　推动能源生产消费方 式绿色低碳变革。十三五时期，我国能源结构持续优化，煤炭消费比重下降至56.8%，非化石能源发电装机容量稳居世界第一。十四五时期，重点做好 增加清洁能源供应能力的加法和减少能源产业链碳排放的减法，推动形成绿色低碳的能源消费模式。

　　提升能源产业链现代 化水平。进一步发挥好科技创新引领和战略支撑作用，增强能源科技创新能力，加快能源产业数字化和智能化升级，推动能源系统效率大幅提高，全面提升能源产业 基础高级化和产业链现代化水平。《规划》提出，锻造能源创新优势长板，强化储能、氢能等前沿科技攻关，实施科技创新示范工程。

　　加强能源自主供给能力建设

　　十三五时期我国能源供应保障基础不断夯实，原油产量稳步回升，天然气产量年均增量超100亿立方米，油气管道总里程达17.5万公里，发电装机容量达22亿千瓦，西电东送能力达2.7亿千瓦。但还是出现电力、煤炭、天然气等供应时段性偏紧的情况。

　　国家能源局有关负责人分析，十四五时期，能源消费仍将刚性增长，能源保供的压力持续存在，下一步将坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备的原则，加强能源自主供给能力建设，确保能源供需形势总体平稳有序。

　　一是着力增强能源供 应能力。一方面做好增量，把风、光、水、核等清洁能源供应体系建设好，加快实施可再生能源替代行动。另一方面稳住存量，发挥好煤炭、煤电在推动能源绿色低 碳发展中的支撑作用，有序释放先进煤炭产能，根据发展需要合理建设支撑性、调节性的先进煤电，着力提升国内油气生产水平。

　　二是加快完善能源产 供储销体系。提升能源资源配置能力，做好电网、油气管网等能源基础设施建设，特别是加强电力和油气跨省跨区输送通道建设。建立健全煤炭储备体系，加大油气 增储上产力度，重点推进地下储气库、LNG（液化天然气）接收站等储气设施建设，提升能源供应能力弹性。

　　根据《规划》，十四五期间，存量通道输电能力提升4000万千瓦以上。到2025年，全国油气管网规模达到21万公里左右；全国集约布局的储气能力达到550亿至600亿立方米，占天然气消费量的比重约13%。

　　三是加强能源应急安全保障能力。既要加强风险预警，建立健全煤炭、油气、电力供需预警机制，还要做好预案、加强演练，提高快速响应和能源供应快速恢复能力。

　　受能源资源禀赋影 响，我国能源生产消费逆向分布特征明显。我国中东部地区能源消费量占全国比重超70%，生产量占比不足30%，重要能源基地主要分布在西部地区。长期以 来，形成了西电东送、北煤南运、西气东输的能源流向格局。《规划》从推进西部清洁能源基地绿色高效开发、提升东部和中部地区能源清洁低碳发展水平等方 面对能源生产布局和输送格局作出统筹安排。

　　西部地区化石能源和 可再生能源资源比较丰富，要坚持走绿色低碳发展道路，把发展重心转移到清洁能源产业，重点建设多能互补的清洁能源基地，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为 重点的大型风电光伏基地项目建设。以京津冀及周边地区、长三角等为重点，加快发展分布式新能源、沿海核电、海上风电等，依靠清洁能源提升本地能源自给率。

　　到2025年非化石能源发电量比重达到39%左右

　　《规划》提出，到2025年，非化石能源消费比重提高到20%左右，如何落实好这一目标？

　　能源消费侧看，《规 划》着力推动形成绿色低碳消费模式。完善能耗双控与碳排放控制制度，严格控制能耗强度，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，推动十四五能源 资源配置更加合理，利用效率大幅提高；实施重点行业领域节能降碳行动，着力提升工业、建筑、交通、公共机构、新型基础设施等重点行业和领域的能效水平，实 施绿色低碳全民行动；大力推动煤炭清洁高效利用，严格控制钢铁、化工、水泥等主要用煤行业煤炭消费，大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造三 改联动，全面深入拓展电能替代，提升终端用能低碳化、电气化水平。

　　例如，《规划》提到积极推动新能源汽车在城市公交等领域应用，到2025年，新能源汽车新车销量占比达到20%左右。优化充电基础设施布局，全面推动车桩协同发展，开展光、储、充、换相结合的新型充换电场站试点示范。

　　能源供给侧看，考虑到非化石能源主要以电的形式利用，为了支撑非化石能源消费比重20%左右的目标，《规划》提出，到2025年非化石能源发电量比重达到39%左右，十四五期间提高5.8个百分点。

　　展望2035年，《规划》还提出，非化石能源消费比重在2030年达到25%的基础上进一步大幅提高，可再生能源发电成为主体电源，新型电力系统建设取得实质性成效，碳排放总量达峰后稳中有降。（记者 丁怡婷）

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