在重点领域和关键环节取得实质性进展科技体制改革向纵深推进
******指出:如果把科技创新比作我国发展的新引擎,那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。
党的十八大以来,以***同志为核心的***对科技体制改革作出一系列重要战略部署,强化创新驱动的顶层设计,搭建科技体制改革的四梁八柱,建设中国特色国家创新体系。
我国科技体制改革全面发力、多点突破、持续向纵深推进。截至目前,143项科技体制改革任务已经全面完成,重点领域和关键环节改革取得实质性进展,科技创新的基础性制度框架基本确立。科技部部长王志刚表示。
科技体制改革持续深化,极大释放了创新引擎的动能,助推国家创新体系整体效能显著提升。
一场大刀阔斧的改革
创新驱动发展,深化改革是根本动力。
2013年9月30 日,***政治局集体学习走出中南海,把课堂搬到了中关村。******深刻指出:实施创新驱动发展战略是一项系统工程,涉及方方面面的工作,需要做 的事很多。最为紧迫的是要进一步解放思想,加快科技体制改革步伐,破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。
科技体制深化改革的大幕,就此正式拉开。
统筹部署提速度
2015年,科技体 制改革战略蓝图和施工图相继绘就。2015年3月,《******关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》下发,明确指出将从8大方 面30个领域着手,推动创新驱动发展战略落地。2015年9月,《深化科技体制改革实施方案》出炉,部署了到2020年要完成10方面143项改革任务, 并给出明确清晰的时间表与路线图。
一分部署,九分落实。加强基础研究、完善科技计划管理、加快科技成果转化一系列重大举措密集出台实施,科技体制改革加速向纵深推进。
科技部政策法规与创新体系建设司办公室里悬挂着重点任务施工图,每完成一项改革任务,施工图上便会插一面小红旗。截至2020年底,随着143项改革任务的全面完成,施工图上已遍插红旗。
频出重拳显力度
2018年7月3日,中办、国办印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》,旨在从政策制度上让科研人员不为帽子牌子和检查所困扰。
党的十八大以来,科技体制改革全面发力,改革政策密度之高、力度之大前所未有。
2014年3月, 《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》发布,让管理过死的科研经费活起来;2014年12月,《关于深化中央财政科技计划(专项、基 金等)管理改革的方案》发布,把科技项目统起来;2015年1月,《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》发布,让空闲的科研仪 器转起来协同发力、集中攻关,大力推进,这场科技体制改革的攻坚战全面实施。
直击痛点求深度
科技计划管理条块分割、科研项目重复申报、资源配置碎片化等问题,曾是科技界长期为人诟病、难以***的顽疾。
针对这一问题,改革大刀阔斧。深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革,将百余项中央财政科技计划整合成五大类,科技资源配置得到进一步优化。
成效很快显现。据科技部统计,仅2016年立项实施的1300个科研项目,与改革前相比,项目数量减少了约50%,平均资助强度增加约54%。
这只是改革中的一个缩影。科技成果转化难、人才评价唯论文等多年制约创新的老难题,也都被下狠手、动真刀,改革措施落地生根。
科技创新环境持续优化
顶层绘制改革蓝图,于细微处见变化。
一系列密集落地的科技体制改革举措,剑指一个个曾经阻碍科技创新的障碍,管理效能明显提升,创新活力显著激活。
科研管理更高效
填表少了、审批快了、跑腿少了,报销简单了!中国农业科学院作物科学研究所副研究员刘宏伟说,自从经费调整审批权下放,再也不用把大量精力放在经费预算和报销上,有更多时间做育种研究。
管得太死管得太细,是制约科研人员创新活力的绊脚石,也是十八大以来深化科技体制改革重拳出击的对象。改革完善科研经费管理,优化科研组织方式,开展减轻科研人员负担专项行动,实施揭榜挂帅赛马制等新型项目组织方式等,有力激发了科研人员创新活力。
创新红利更显著
几年前,西安交通大学煤炭超临界水气化制氢发电多联产技术以1.5亿元高价转让,其所得收益的70%用于对技术研发团队的股权奖励。像这样的激励,如今在科技界越来越多。
这一切得益于成果转化三部曲。近年来,国家相继修订《促进科技成果转化法》,印发《实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》,制定《促进科技成果转移转化行动方案》。环环相扣、步步深入的促进科技成果转化措施,让创新红利实打实地落到了科研人员手心里。
评价机制更科学
2021年8月,凭借近20年扎根基层、服务生产一线的贡献,山东省农科院花生专家崔凤终于评上了研究员。此前,由于只有大专学历,崔凤多年评不上正高级职称。这次单位组织破四唯岗位竞聘,不看学历看贡献,我才能如愿以偿。
党的十八大以来,改 革和完善科技评价制度的硬招、实招频出,帽子满天飞的现象得到遏制,四唯倾向明显扭转,以创新价值、能力、贡献论英雄正成为科技界的共识。在新的 评价导向下,越来越多的科研人员潜心科研,专注于长周期、高价值的原创性研究,努力在国际前沿研究和关键核心技术攻关上取得更多重大突破。
完善科技自立自强的制度保障
深化改革永远在路上。
2021年中央经济工作会议明确提出,科技政策要扎实落地,要实施科技体制改革三年行动方案。
实现科技自立自强需要有力的科技创新体制机制保障。王志刚表示,三年攻坚不求面面俱到,而是要瞄准痛点发力,充分调动各类创新主体的积极性主动性。
继续强化企业创新主体地位
强化企业技术创新主体地位,促进科技与经济紧密结合始终是我国科技体制改革的一个重点。
党的十八大以来,相关部委相继出台了一系列完善激励企业创新的政策,如加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策,引导企业加大研发投入,激发了企业的创新活力。
接下来,我们还将进一步打通科技、产业、金融连接通道,健全企业技术创新政策体系,为企业提供更加精准的指导和服务,加速推进成果转化应用。王志刚说。
继续改善基础研究制度环境
近年来,我国越发重 视基础研究,投入持续增长,但要把基础研究的冷板凳坐热,还需要进一步营造有利于创新的科研生态。未来还需继续改革基础研究评价、选题机制和激励制 度,强化基础研究的原创导向和对应用科学的支撑引领作用。赋予科研人员更大的人财物支配权和学术自主权,支持广大科研人员勇闯创新无人区。
继续加强科研学术生态培育
风清则气正,气正则学进。优良的作风学风是科研工作的生命线,事关科技事业成败。
近年来,我国进一步优化科技创新生态,积极构建科技大监督格局,大力弘扬科学家精神,涵养优良学风,科研作风学风持续向好态势基本形成。未来还要坚持正面引导与监督约束并重,加强作风学风建设,加强科研诚信和伦理建设,久久为功、常抓不懈。
在中国这片充满希望 的土地上,改革的种子已经深深播下,创新的大树正在加快成长。在以***同志为核心的***坚强领导下,广大科技工作者齐心协力,攻坚克难,必将在全社会 激发更大的创新热潮,凝聚起更加磅礴的创新力量,加快推动我国建设世界科技强国、实现高水平科技自立自强。(记者 吴月辉 谷业凯)