以四强化四确保促进集体资产产权制度

　　自2012年12月以来，在区集体资产产权制度改革领导小组、区三资办的正确领导下，我处云池社区结合实际，严格按照《集体资产产权制度改革方案》有序推进，经过居产权改革专班工作人员的共同努力，于2013年9月30日，云池社区集体资产产权制度改革工作已基本结束，取得初步成效。

　　一、强化组织领导，确保产权改革顺利推进

　　自2012年12月10日以来，云池社区分别召开两委班子会，居组干部会，党员大会，居民代表大会，层层宣传动员，营造浓厚氛围。深入贯彻学习区委区政府《关于推进居（村）集体资产产权制度改革的指导性意见》，居委会制订的《关于集体资产产权制度改革方案》、《清产核资方案》、《清人分类方案》、《股份配置方案》。成立了居委会集体资产产权制度改革试点工作领导小组，书记任组长，主任任副组长，两委班子成员、生产组长、民主理财小组任成员共计12人组成，成立三个专班，即改革宣传专班6人组成，清人分类专班6人组成，清产核资专班4人组成。坚持驻点干部、党小组长包组分片负责制，此外，通过宣传专栏、电子屏、影像资料，广泛宣传产权制度改革推进工作，公开公示接受社会监督，为推进社区产权制度改革提供了组织保障和正确的舆论导向。

　　二、强化两清核查，确保产权改革求真务实

　　（一）依法依规进行清产核资。按照《方案》要求，该社区清产核资专班人员，对社区三资（资产、资源、资金）进行全面清理核实，分门别类登记造册，做到帐实、帐帐、帐表、帐证、证证五相符，资产财务明细，债权债务明细两清晰，并对自建的办公大楼及三宗土地请有资质的中介机构进行评估，三资办审核确认后入帐，且对截止2013年6月30日的财务帐目进行审计，出具审计报告。清产核资结果向全体居民公示。

　　（二）定性定量进行清人分类。按照《方案》要求，该社区清人分类专班人员，坚持人员清晰、分类科学、界定准确的原则，做到尊重历史，结合现实，不重登，不漏登，确保清人分类公平、公正、合理、合法。以户籍登记为基础，以政策法规为依据，以居民自治为原则，以民主决策为途径，分四步进行，第一步调查摸底，分类登记。第二步划定类别：一是享受社区福利待遇，可以配股可以分红的人员；二是享受社区福利待遇，不配股不分红的人员；三是不享受社区福利待遇，不配股不分红的人员；四是享受社区福利待遇，可以配股暂不分红的人员。第三步召开会议，对清人分类情况逐户逐人审查，并经居民代表会议讨论通过。第四步公示结果，把清人分类结果张贴到公示栏，到组到小区进行公开公示。

　　三、强化股权配置，确保产权改革公平合理

　　以清产核资、清人分类公示结果为基础，召开居委会产权改革领导小组会议，将清产核资中的优良资产（能产生收益的资产），纳入此次改革股权配置的范畴，并报区、街办集体资产产权制度改革领导小组审核同意。配置股份的原则：遵循公开、公平、公正，实行一户一证，一证一票，分户不增，并户不减，配置到人。配置到人的股份实行生不增，死不减，进不增，出不减，可以继承，可以转让，但不得退股提现。配置股份采用固化股份的办法，因人员或资本变动而确需扩股缩股的，必须经股东大会讨论决议后执行。此次产权改革，云池社区只设集体股和个人股。集体股份的所有权属于集体经济组织成员（股东）共同所有，占总股份的40%。个人股份占总股份的60%包含基本股和贡献股，基本股即人头股，贡献股配置主要对象是今后为居集体发展做出特殊贡献的人员，其人员的界定由居委会两委班子和股东代表大会讨论确定。股份配置方案报区、街办产权改革领导小组审批同意，经居民代表大会讨论通过后实施。

　　四、强化规范运作，确保产权改革依法依规

　　股份配置完成后，该社区组建了宜昌市猇亭区新云池股份合作社，实行政府主导，市场运作，一级所有，三级管理，合作社具有发展集体经济和服务社会管理的双重功能，接受云池社区党支部、居委会领导，接受上级主管部门的指导、管理和监督。合作社具有独立的法人资格，执行国家法律法规和相关政策，坚持勤俭办社，民主理财方针，在市场经济条件下，实行独立核算，自主经营和自负盈亏。