***资源保障难题力推县域经济科学发展

随着新型工业化、新型城市化的加快推进，经济社会发展对资源的需求进一步增大。如何加强管理、***难题，为县域经济社会又好又快发展提供强有力的国土资源保障，便是摆在国土资源部门面前的一个重大而迫切的课题。

认清形势，深刻领会科学跨越发展对国土资源工作提出的新要求

认真研判当前形势，准确把握国土资源工作发展趋势。我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，在这样的基本国情下，实现人与自然和谐发展，处理好经济建设与资源利用的关系，成为国土资源管理亟待***的一道难题。国家持续实施宏观调控以来，土地新政不断出台，用地闸门不断收紧。要正确看待和估计国际发展态势，进一步发挥国土资源规划、计划、政策信息在宏观调控中的作用。

站在经济发展的大局上，重新思考职能定位。世界金融风暴过后，国内经济保持平稳较快发展，呈现出增长加快、效益提高、结构改善、发展协调的良好局面；土地闸门不断收紧，信贷闸门随着扩大内需又有所放松；东部和沿海地区产业向中西部地区大幅转移，位于中部腹地的湖南正面临难得的发展机遇和挑战；长株潭城市群获批两型社会建设试验区，我县纳入其核心区范围的涉及渌口、南阳桥、洲坪、仙井等四个乡镇，鼓励先行先试，大胆创新。国土资源部门应审时度势，开拓创新，重新思考职能定位，积极探索两型社会建设国土资源改革的新路子、新途径。

紧密围绕保障发展、保护资源的总要求，进一步明确工作目标。强化对国土资源领域中关系经济发展大局、关系民生、关系自身可持续发展的重大理论和实践问题进行探索，从深层次上找原因，从制度创新上寻突破，从严格管理上创新路，从提高保障能力上下功夫，不断增强工作的针对性、主动性和预见性，把科学发展观的根本要求贯穿到国土资源系统各个领域。加大土地报批、土地储备力度，依法按程序实施征地拆迁，确保项目建设用地、用矿需求，力争全年报批土地3000亩以上，实现国土资源收入3亿元。

积极探索，***国土资源保障科学发展的新问题

强化各类用地管理。一要强化规划计划管理，有效参与宏观调控，按照县委、县政府和市局的要求，对投资项目用地进行超前预审，及时做好土地征用工作，搞好规划对接、项目对接、政策对接，加快审批步伐，用好用足用活两型社会建设的各项政策，建立健全规划预审、计划管理、转用审批、节约集约、执法监管、耕地补充等相互结合、互相衔接的全方位的国土资源管理体系。对于南洲新区、工业园、惠天然城市公园、湘江防洪道路景观工程、渌江风光带、东湖生态园、杨塘温泉度假区、县城生活垃圾无害化处理场等项目（园区）的土地报批，做到快争、快报、快批、快征，使有限的用地指标尽早、尽快、尽好地发挥作用。二要严格保护耕地特别是基本农田，认真抓好渌口镇松西子社区、南阳桥乡城塘等农村土地综合整治、耕地开发和城乡建设用地增减挂钩工作，严格规划设计和施工监管，加快项目进度，提高项目质量，切实增加有效耕地面积，缓解土地（指标）制约瓶颈，确保全县2.398万公顷耕地和2.022万公顷基本农田数量不减少、质量不下降。三要通过控制投资强度和容积率，从立项规划到实施建设、竣工验收进行全程监管，促进依法依规用地、节约集约用地。四要建立有效的激励机制，加快闲置地、废弃地、低效利用土地和未利用地的开发利用，减少耕地占用压力。在有条件的地方，鼓励和支持农民集中连片建房和建设高层住宅，不断提高土地利用率。

科学规范矿政管理。一要进一步整顿和规范好矿产资源开发秩序，抓好矿山的安全开采工作，遏制无证非法开采、超深越界和乱采滥挖行为。重点抓好湘渌江河道砂石资源整合和招拍挂出让工作，提高资源利用效率，增加财政收入。二要围绕矿产资源节约集约利用，科学合理配置资源，建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制，提高资源综合开发程度。三要围绕拓展矿产资源补偿费费源，探索按照资源储量消耗征收补偿费新办法。四要围绕全面推行矿山生态保证金制度，建立起矿山环境治理和恢复的责任机制。

加大执法监察力度。一要加大土地、矿产违法案件的查处力度。二要继续落实好国土资源动态巡查工作。以预防为主，事前防范和事后查处相结合为原则进行监督，及时发现和制止各类土地违法行为，把土地违法现象消除在萌芽状态。三要认真处理权属纠纷，保障土地合法权益。四要积极抓好信访维稳工作，促进社会和谐稳定。

勤廉从政，适应县域经济社会科学跨越发展的新形势

认真组织开展创先争优、创建学习型党组织和树标杆、找差距、争先进等活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

大力弘扬学习之风。以科学发展观为指导，做好新形势下的国土资源管理工作是一个开创性实践，国土资源部门比以往任何时候都更加需要大兴学习之风。要有一种危机意识，不学习就要落后，要加强理论学习，进一步解放思想，增强责任意识、机遇意识、创新意识、服务意识，着力解决当前国土资源管理领域面临的突出难题，推动各项工作的创新。

大力弘扬调查研究之风。调查研究是谋事之基，成事之道。机关的同志要沉得下去，深入基层，深入一线，深入实际，广泛开展调查研究，努力摸清我们在践行科学发展观过程中存在的突出问题，特别是要多开展一些问题调研、典型调研、专题调研、系统调研，同时注重总结和推广基层单位和人民群众的实践经验，努力形成一批调研成果，用以指导和改进工作。

大力弘扬求真务实之风。弘扬求真务实精神，坚持求真务实作风，最重要的是付诸实践，见诸行动，取得成效。倡导脚踏实地、埋头苦干的工作作风，进一步发扬国土资源人特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，讲实话、出实招、办实事、求实效。

大力弘扬清正廉洁之风。清正廉洁是党和人民对党员干部最起码的要求，是党员干部特别是党员领导干部应具备的基本素质和道德准则。国土资源系统广大党员干部特别是领导干部一定要以身作则，廉洁自律，率先垂范。树立正确的权力观和政绩观，做到既干事，又干净，扎扎实实做事，清清白白做人，树立国土资源部门的良好形象。（株洲县国土资源局党组书记、局长 彭飞雁）

      稿源：《中国国土资源报》2011年5月23日第11版