进一步拓展沈阳市中心城市功能

 
　　刚刚过去的2006年，沈阳市在中心城市建设中取得了喜人的成绩。地铁一号线、二号线相继开工；奥体中心主体结构提前完工；沈阳新世界国际会展中心等标志性建筑先后奠基，沈阳的中心城市功能也随之不断完善。进入2007年，我市中心城市建设面临着新课题。市委十一届二次全会报告中提出，要以迎接“奥运”为契机，进一步规划和启动一批有影响力的重大建设项目，加快建设中心城市、宜居城市和北方最佳投资环境城市。

　　从基础设施建设入手

　　提升综合服务功能

　　中心城市，是指在经济上有着重要地位、在政治和文化生活中起着关键作用的城市，它不仅要具有较强的吸引能力、辐射能力，还必须具有较高的综合服务水平。有了便捷的交通运输网络、快速的通讯方式、良好的人居环境和方便的服务，才能满足城市经济发展的需要，才能够吸引周边地区的人才、资金向中心城市聚集。可以说，中心城市的功能和特征，很大程度上是从其综合服务能力中体现出来的。而综合服务能力的提高，离不开城市基础设施建设的升级。

　　今年，我市中心城市建设具体工作主要包括四个方面：

　　——加强基础设施建设。高质量搞好奥体中心工程建设，开始建设会展中心和艺术中心，加快地铁一、二号线和康法高速公路建设。建成规划展示馆。

　　——提高城市绿化、美化水平。新建100块精品街头绿地，开展机关、学校、社区等单位庭院绿化活动。加大浑河城市段综合治理改造，美化、亮化两岸景观，逐步将浑河建设成为全国一流的城市内河。整体规划、精心建设好百里环城水系，为沈阳人民增添一个优美的休闲空间。

　　——推进能源结构调整。大力推广城市地源热泵技术，确保全年应用面积达到1500万平方米以上。积极推进煤层气开发利用工程，日新增气源供应20万立方米以上。促进太阳能、风能等新能源建设，加快节能技术和产品的推广应用。万元地区生产总值综合能耗确保下降4.5%，力争下降5%。

　　——加快推进辽宁中部城市群建设。搞好沈阳至周边城市城际轨道交通系统规划，启动沈阳至周边部分城市的公共交通。

　　我们可以发现，这些工作基本上都是围绕着城市基础设施建设、城市环境和品位提升来安排的。这些任务的完成，将大幅度地提高沈阳市的综合服务功能，使沈阳更好地发挥其中心城市的作用。

　　依托中部城市群建设

　　提高集聚与辐射水平

　　从规模和结构两方面看，中心城市必须是区域经济的增长中心、控制中心和文明辐射中心，是周围城市的“增长极”。市政府参事王广林说，沈阳市要加快中心城市建设，必须不断提高自身的集聚能力和辐射能力。

　　“十一五”期间，我市提出了加快东北地区中心城市建设的奋斗目标，从目前看，已经取得了很大成绩。2006年，沈阳市地区生产总值预计实现2468亿元，经济集中程度高、规模大、实力强，集中了大量的各类企业，是周边城市当之无愧的领头羊；沈阳的商贸、金融、物流业也比较发达，社会分工明显，产业结构不断优化；沈阳还是周边地区先进生产力的集聚地，有20多所大学和一大批科研院所，是区域人才、技术、科研、设备以及科研交流集约化程度最高的城市；沈阳也是东北地区的交通枢纽，公路、铁路、空港运输发达。所以说，沈阳市加快建设东北地区中心城市有着坚实的基础。关键在于如何进一步发挥优势，***中心城市建设的课题，取得切实的成果。

　　王广林说，中心城市最基本的两大特征，就是集聚与辐射作用。近年来，沈阳市已经成为投资热土，吸引了国内外投资者的目光，2006年实际利用外资30亿美元，同比增长41.5%；引进1805个投资500万元以上的内资项目；每年都有大量的高等院校毕业生在沈落户。可以说，沈阳的集聚作用正在逐步显现，已经取得明显的效果。

　　但是要真正成为中心城市，还必须发挥对周边城市的辐射作用。如果不具备辐射作用，那么这个城市就只是一个各种资源、要素汇聚的“大市场”，而无法成为影响和拉动周边城市发展的“增长极”。

　　现在沈阳市在装备制造业、汽车等重点产业上，已经具备了一定的辐射能力。应该把一些低附加值产品分散出去，才能够腾出精力，也腾出空间和资源来发展更有影响力的高附加值产品。与此同时，沈阳市的商贸业也比较发达，传统业态和现代业态共生共荣，沈阳的商业资本也具备了向外辐射的能力。

　　目前，辽宁中部城市群建设正在逐步推向深入，各城市投入的力度都很大，合作的愿望也非常强烈。一些城市还在与沈阳接壤的地区建设了工业园区，用来承接沈阳一些工业资本的转移。在这种情况下，沈阳市更应该趁热打铁，进一步提高城市的集聚和辐射水平，加快中心城市的建设步伐。