大连市审计局出台审计项目质量控制三年行动方案全力护航审计高质量发展

为深入贯彻******关于审计工作的系列***精神，以及省委市委关于审计工作有关部署要求，聚焦审计工作高质量发展，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，近日，大连市审计局结合该市审计工作实际，出台了《关于进一步提升审计项目质量控制三年行动方（2022-2024年）》（以下简称《方案》）。《方案》以进一步提升审计项目质量的全链条管控为主线，围绕深入开展研究型审计、强化审核复核审理、加强项目成果提炼、压实整改主体责任等四个方面提出了明确要求，为该市审计工作高质量发展提供了制度保障。

一、聚焦审前调查，深入开展研究型审计。《方案》强调，要围绕审计事项深入研究，领会中央、省、市关于审计工作的政治意图、战略谋划和实践要求，沿着“政治—政策—项目—资金”的主线，全面梳理掌握与审计事项有关政策法规、资金项目安排、部门职责事项等。要以加强审计政策研究为切入点，结合部门“三定”方案和业务特点，建立适合部门需求的政策法规制度台账。要认真研究被审计单位职责事项依据、部门发展状况、数据类型特点、专家观点及舆情、以往审计情况、审计资源评估等，全面系统分析被审计单位及行业主管部门行业特点、业务特征、发展趋势等事项，切实做到审计目标明确、切入点精准、成果可预见。

二、聚焦审中管控，强化审核复核审理。《方案》指出，审计组组长要履行审计现场管理职责，***检查审计实施方案的执行情况，结合审计现场情况，并以审计任务清单为依托，适时开展实施方案执行情况中期评估，根据评估结果，修正完善方案、调整审计思路、修改完善方案附表等。业务部门要围绕审计组认定的事实，以反映审计事项的时间、主体、情节、原因、金额、后果、截至审计时点状况等为基本要素，判断审计证据的适当充分性。审理部门要根据审计项目类型和特点，系统的研究政策法规出台的背景、目的以及在具体适用过程中的适用情况和应用效果，以及问题本身的历史沿革、发展现状、改革方向等事项。审理中不仅要提出审理意见，还要研究解决问题的具体办法和举措，确保审理提出意见的针对性、科学性和建设性。

三、聚焦审后总结，加强项目成果提炼。《方案》明确，业务部门对审计中发现的体制机制性、行业区域性、典型普遍性问题，要及时形成审计要情或专题报告（综合报告），为党委和政府宏观决策提供参考依据。要结合已完成的审计项目，及时做好经验总结，开展审计成果讲评，对较为成熟的审计经验和方法，及时组织编写审计案例和方法指引。审理部门要进一步组织好优秀审计项目的评选和推荐工作，要结合审理工作实际，从审计程序和审计成果挖掘方面给予业务部门指导，确保审计查出的问题事实清、证据实、定性准，为争创全国优秀审计项目提供业务保障。

四、聚焦整改检查，压实整改主体责任。《方案》要求，整改检查工作要按照“全面、精准、督办、严格、约谈、报告”的思路，形成全员抓整改的格局，共同承担审计整改督促检查责任。要精准查出问题定性，做到违规情节清晰、原因分析深透、适用法规准确、处理意见恰当。要围绕“事要解决、人要处理、长效机制要建立”原则，制定整改标准清单，形成问题整改台账，定期滚动更新。要强化整改结果真实性和完整性审核，做到见人见账见物，坚决杜绝以“四海皆用”的制度性文件来敷衍整改、纸面材料验收整改。对被审计单位存在虚假、拒绝或拖延整改、以及屡审屡犯且情节较为严重的，要及时向本级党委、政府报告，或建议纪检监察、组织人事追究相关人员的责任，从严从实持续深入推进审计整改落地见效。

此外，《方案》还就强化审计质量检查、方案实施方式、考核激励举措、过错责任追究等组织保障方面的事项进行了明确，切实提高审计工作的科学化和规范化水平。

               编辑：        栗宏勋