中共济南市钢城区发展和改革局党组关于十一届市委第十轮涉粮问题专项巡察

　　根据市委统一部署，2021年9月18日至10月31日，市委第十联动巡察组于对钢城区发展和改革局党组进行了涉粮问题专项巡察。2021年12月28日市委巡察组向钢城区发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

　　一、整改工作基本情况

　　市委联动巡察组反馈的意见中指出区发展改革局党组在涉粮问题上存在3个方面、9个大类、25项具体问题，并提出3方面建设性的意见建议。我局主动认领，盯实抓牢，扎实彻底做好了各项整改任务的落实。

　　一是统一思想认识。市委联动巡察组巡察意见和问题清单下发后，局党组高度重视，2021年12月28日下午立即召开由各党组成员及涉粮工作人员参加的局党组会扩大会议，对巡察意见及问题清单进行了传达学习，进一步统一了思想认识，并要求局党员干部及涉粮工作人员要从事关国家粮食安全、事关全面从严治党的战略高度，充分认识对市委联动巡察组反馈意见集中整改的重要意义，自觉担负起整改的政治责任和主体责任，把整改落实工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务和重点工作，不折不扣抓好市委巡察反馈问题的整改，确保所有问题整改落实到位，取得实实在在的成效。

　　二是加强组织领导。成立了党组书记任组长、分管负责人任副组长、相关科室负责人为成员的集中整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调、督促检查、推进落实，确保整改工作落到实处。局党组书记认真履行第一责任人责任，及时组织相关工作人员进行安排部署、调度督导，针对市委巡察组反馈的问题，深入排查，列出清单，制定措施，推动整改工作扎实推进。

　　三是明确目标责任。围绕市委第十联动巡察组反馈意见，局党组认真履行好主体责任，坚持问题导向、结果导向，明确整改目标和时限，逐项落实整改责任科室、责任人，强化督导监督，坚决将各项整改任务落到实处。在认真解决好具体问题的同时，坚持举一反三，以点带面，由表及里，深入查摆局涉粮工作中存在的问题，研究制定整改措施，形成整改落实的长效机制，促进粮食工作再上新台阶新水平。

　　四是认真督促检查。按照“谁主管、谁负责，谁监管、谁负责”的原则，紧紧围绕市委巡察组反馈的意见清单，制定了时间表和检查计划，采取定期和动态检查的工作方式开展督促检查，坚决做到发现问题，不推诿、不拖拉、不隐瞒，积极谋划，做到即知即改、长期坚持，确保专项整改工作取得持久性成效。

　　五是强化成果运用。将******关于粮食安全系列批示指示精神纳入党组理论中心组学习重点内容。将中央和省委经济工作会议、中央农村工作会议、全国粮食和物资储备工作会议精神列入常态化的学习计划。将巡察结果运用到具体工作中，对照部门职责，结合我区实际，针对巡察反馈的问题，进一步确定了粮食工作重点，逐一制定了工作标准，明确了开展工作的方法措施，增强了工作的针对性和实效性。

　　二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

　　巡察组反馈的9个方面、25个具体问题，已整改完成21个，完成率84%；正在整改中的4个，占16%。制定或修订规范性文件2项。巡察期间反馈立行立改事项25件，办结21件，整改完成率达84%。

　　（一）在“学习贯彻******关于国家粮系列批示知识精神不够及时”方面

　　1.关于“对粮食领域的学习较少”的问题

　　整改情况：已将******关于粮食安全系列批示指示精神、粮食方面的政策文件、中央和省委经济工作会议、全国粮食和物资储备工作会议精神等纳入党组理论学习中心组学习计划。2021年12月17日，局党组理论学习中心组集体学习了******关于粮食的重要论述汇编、中央经济工作会议精神。2022年1月18日，局党组理论学习中心组集体学习了中央农村工作会议精神、全国粮食和物资储备工作会议精神，并就如何推进我区粮食及物资储备工作进行深入研讨。3月18日，局党组理论学习中心组集体学习了*** ***关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见，并进行深入研讨，进一步明确了2022年度三农工作的重点。4月19日，局党组理论学习中心组集体学习了《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 举全党全社会之力推动乡村振兴》，进一步明确了牢牢把握粮食安全主动权的重要性。5月25日，局党组理论学习中心组集体学习了******关于粮食安全的最新论述。下一步，区发展改革局将及时跟进学习各级有关粮食工作的会议、文件精神。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　2.关于“学懂弄通做实存在落差”的问题

　　整改情况：为提升从事粮食工作的同志业务知识水平和工作能力，2021年12月10日，组织局从事粮食工作的人员参加了市发改委组织的粮食流通统计调查制度宣传贯彻及年报报送培训班，局党组组织涉粮干部职工开展了《山东省粮食社会责任储备管理暂行办法》《山东省粮食收购企业备案事项服务指南（第一版）》等业务知识培训。因疫情原因，近期未组织从事粮食工作的同志集中培训。下一步，区发展改革局将通过集中培训、现场参观、自学等方式，进一步提升粮食工作人员业务水平，并作为常态化的工作长期坚持。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　3.关于“对粮食工作认识有偏差”问题

　　整改情况：通过理论学习，局党组全体同志提高了政治站位，进一步提高了对做好粮食工作重要性的认识，能够做到从政治高度去认识粮食安全工作。涉粮分工领导和工作人员，强化了业务知识和涉粮政策学习，多次到市发改委粮食发展处进行对接，向章丘区、莱芜区、宁阳县等学习取经，进一步理清了区县工作职责，为今后开展粮食工作开拓了思路，指明了工作重点和努力方向。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　（二）在“推进粮食产业方面举措较少”方面

　　1.关于“未编制粮食产业发展规划”问题

　　整改情况：经对接市发改委业务处室，钢城不是产粮大县，不用编制粮食产业发展专项规划，执行落实好市规划就可以。目前我们正按照省、市粮食产业“十四五”发展规划，立足我区实际，制定“十四五”期间的粮食生产、安全、流通、储备等方面的工作措施，推进我区粮食全产业链现代化建设。

　　此问题已整改完成。

　　2.关于“推动‘人才兴粮’力度不够”问题

　　整改情况：局党组及粮食工作人员认真组织学习了《关于“人才兴粮”的实施意见》，并结合我区实际，加大对佑润生物粮食加工企业从业人员的业务指导和培训，提高从业人员素质。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　3.关于“品牌建设较为滞后”问题

　　整改情况：积极到相关企业走访调研，掌握了我区粮油企业发展现状，经调研了解，目前我区济南市景阳物业公司出品的“双泉山”品牌的花生油，正在进行产业规划和升级，下一步我们将加大对其帮扶培育推广力度，争取尽快培育形成区域有影响力的特色粮油品牌，已组织该企业参加6月18日在福州举办的全国粮油展销会。

　　此问题正在整改，并长期坚持。

　　（三）在“粮食安全工作短板较多”方面

　　1.关于“粮食保障工作体系不完善”问题

　　整改情况：做好米面粮油等重要民生商品保供稳价工作，加大对商超、农贸市场的粮油物资价格监测巡查力度，每日上报重要民生商品价格。为加强粮食供应保障，目前正在探索开展粮食产后服务体系建设工作。

　　此问题正在整改，并长期坚持。

　　2.关于“节粮减损工作力度小”问题

　　整改情况：已把粮食安全、节约消费等宣传经费列入年度经费预算，进一步拓宽宣传渠道，通过互联网、电台等媒体，强化粮食安全、节约消费宣传，拟在世界粮食宣传日等重要时间节点，通过在商业区、企事业单位、集贸市场等场所发放宣传单页，在社区张贴宣传海报等方式，开展节粮减损宣传，营造节粮氛围。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　3.关于“部门工作合力未形成”问题

　　整改情况：按照粮食安全责任考核要求，建立涉粮监管部门粮食工作协调联动机制，加大调度推进力度，强化与农业农村、市场监管、财政等涉粮部门的对接沟通，共享涉粮政策信息，共同解决工作中的困难问题，形成工作合力，共同推进全区粮食工作开展。

　　此问题已整改完成。

　　（四）在“粮食安全责任制落实不够到位”方面

　　1.关于“推进粮食工作用力不足”问题

　　整改情况：严格落实粮食安全责任制，将粮食工作列入2022年度国民经济社会发展计划，局党组加大对涉粮工作的研究指导力度，及时研究粮食工作中存在的问题，安排部署推进粮食工作，形成常态化工作机制。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　2.关于“粮食安全敏感性不强”问题

　　整改情况：加大对新形势下粮食安全工作的分析研判力度，强化对成品粮承储企业督导，并要求其严格按合同规定全部以袋装形式存储面粉，定期检查成品库的粮食质量、消防、防鼠等工作，确保粮食质量安全，切实做好成品粮应急储备工作。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　（五）在“应急处置能力不强”方面

　　1.关于“粮食应急预案未正式出台”问题

　　整改情况：对《钢城区粮食应急预案》进行了修订完善，并于4月11日印发。

　　此问题已整改完成。

　　2.关于“应急机制不健全”问题

　　整改情况：进一步完善应急机制，制定了区新冠肺炎疫情防控生活物资保障工作方案、应急成品粮调运工作方案，应急网点调运联络制度、应急网点管理制度6月初已签订协议。

　　此问题已整改完成。

　　3.关于“应急演练未开展”问题

　　整改情况：6月9日开展了一次粮食应急演练（桌面推演），取得了初步成效，发现了在应急知识掌握、流程衔接等方面存在的问题，下一步将对预案进一步修改，优化演练流程。

　　此问题已整改完成。

　　（六）在“应急供应能力不足”方面

　　1.关于“粮食应急供应网点数量不达标”问题

　　整改情况：按照市发改委、市财政局《关于组织申报地方政策性储备粮库和粮食应急供应网点建设项目的通知》（济发改粮储〔2021〕307号文件要求，我区已申报建设改造粮食应急供应网点14个，实现了区域各街道全覆盖，6月初已完成《粮食应急协议保障书》的签订工作。

　　此问题已整改完成。

　　2.关于“部分粮食应急供应网点建设标准较低、供应能力不足”的问题

　　整改情况：我区申报的14家粮食应急供应网点均严格按标准建设改造，待市有关部门进行验收，目前示范网点每日动态存粮3吨、食用油1吨；其他网点每日动态存粮均达到0.5吨、食用油0.5吨的标准。

　　此问题已整改完成。

　　3.关于“粮食应急供应网点责任不清”问题

　　整改情况：目前14家供应网点已经确定，14家粮食应急供应网点项目整改提升申报方案提报的同时，6月初与其已签订书面协议。

　　此问题已整改完成。

　　（七）在“对涉粮工作重视程度不够”方面

　　1.关于“涉粮工作研究少”问题

　　整改情况：局党组加大对粮食工作的研究推进力度。2022年1月6日，局党组召开会议，专题研究涉粮问题专项巡察反馈问题整改，制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任科室、责任人和完成时限，推动整改工作落实；1月28日，局党组召开涉粮问题专项巡察整改专题民主生活会，深入查摆局党组领导班子和领导干部粮食工作中存在的问题，分析问题产生的原因，明确了今后的整改措施和努力方向，开展了全面深入对照检查；3月14日，局党组召开扩大会议，针对疫情防控新形势，研究制定区新冠肺炎疫情防控生活物资保障工作方案，在全区疫情防控期间，在局党组领导下，统筹安排，精心组织，认真落实生活物资保障等各项措施，保证了我区物资供应充足，价格平稳，稳定了民心；4月25日区发展改革局召开局党组会议，研究通过了《钢城区粮食供应网点建设方案》；5月27日，区发展改革局召开党组会议，研究了关于调整我区成品粮储备规模事宜，会议通过我区成品粮储备按保障7天计算，规模达到1000吨。

　　此问题整改已完成，并长期坚持。

　　2.关于“对涉粮工作系统谋划少”问题

　　整改情况：在2022年全局工作计划中，细化了涉粮工作内容，制定了切实可行的推进措施。

　　此问题整改已完成，并长期坚持。

　　3.关于“涉粮工作力量薄弱”问题

　　整改情况：在局工作任务重，人员紧张的情况下，增配1名工作人员，专门负责粮食和物资储备工作，加强了工作力量，已经承担起全区粮食方面的任务和管理。

　　此问题已整改完成。

　　（八）在“责任意识弱化，主动作为不够”方面

　　1.关于“责任意识不强”问题

　　整改情况：强化责任意识，充分认识粮食工作的重要性，明确专人管、专人干，牢牢将粮食工作抓在手上。坚持每季度对成品粮承储企业进行监督检查，重点对存储量、消防设施、防鼠设施进行检查，对存在问题及时督促整改，今年已开展专项检查2次。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　2.关于“监督检查不主动”问题

　　整改情况：严格按照《粮食流通管理条例》规定，对区内粮食加工单位加强监督检查，督促定时报送相关数据，及时通过监管平台报送数据资料，对小规模的谷物磨制小作坊进行不定期检查。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　（九）在“工作作风不够严格，形式主义问题犹存”方面

　　1.关于“对基层情况了解不全面”问题

　　整改情况：我区不是粮食主产区，一些粮食加工的小作坊仅仅满足周边小范围的居民日常需要，没有形成规模大的粮食收购、销售、储存、加工的企业。下一步，我们将加大对辖区内粮食加工经营户的调研力度，摸清经营者底数。

　　此问题正在整改，将于2022年6月30日前完成。

　　2.关于“对粮食工作调研不深入”问题

　　整改情况：制定了调研工作计划，下一步我们将深入开展粮食生产和市场情况调研，认真分析我区粮食产量、销售、收储等情况，形成高质量的调研报告，为区委区政府决策提供依据。

　　此问题正在整改，将于2022年10月30日前完成。

　　3.关于“对应急供应网点检查流于形式”问题

　　整改情况：加大对应急供应网点的走访调查力度，制定检查表格，建立检查台账，3月4日、7日两天，对全区粮食应急供应网点进行了全面走访调查，对走访发现的问题，督促其及时整改。并在现场核查的基础上，认真提报应急网点建设项目整改提升方案。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　三、今后整改工作打算

　　（一）落实主体责任，提高政治站位。深刻领会******重要批示精神，从事关粮食安全、事关全面从严治党、事关巩固党的执政基础的战略高度，充分认识做好粮食安全工作的极端重要性，切实增强政治责任感和紧迫感。局党组严格落实主体责任，建立主要负责同志亲自抓，分管同志靠前抓，业务科室具体抓的长效管理机制，形成真抓真管，敢抓敢管的工作局面。按照整改工作要求，坚持常抓不懈，对已完成的任务，适时开展回头看，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持落实的问题，落实清单化管理，紧盯问题，一抓到底，确保每个问题都在限期内完成整改。

　　（二）强化推进措施，加大督导调度力度。针对监管力量薄弱，队伍不强的问题，我们将进一步强化工作力量，落实工作责任。制定定期督导调度计划，加大企业走访调研检查力度，对承储粮企业、应急销售网点等加大督导力度，确保粮食质量。严格遵守保密纪律、组织纪律、工作纪律，对发现的粮食方面的有关情况，及时报告及时协调解决。

　　（三）坚持问题导向，常态化抓好整改落实。把巡察反馈的问题作为今后更好的规范和推进工作的出发点和落脚点，坚持把边巡边改、即知即改、立行立改贯穿工作始终，加大一线调研力度，掌握更具体、更真实的第一手资料，加大中央和省市政策学习，及时指导好工作开展。加大工作创新，立足我区实际，借鉴外地推进粮食工作的先进做法，制定管用的措施办法，推动我区粮食工作上水平、上台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-76881321；通信地址：济南市钢城区府前大街27号钢城区发展和改革局；电子邮箱：jngcfgj@jn.shandong.cn。

　　中共济南市钢城区发展和改革局党组

　　                                                                                                                                                                           2022年7月6日