中共内江市市中区粮油总公司支部委员会关于区委粮食购销领域专项联动巡察整改阶段性进展情况的通报

根据区委统一部署，2021年10月11日至11月10日，区委粮食购销领域专项联动巡察组对区粮油总公司党支部开展了专项联动巡察。2021年12月31日，区委粮食购销领域专项联动巡察组向区粮油总公司党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）提高认识，加强组织领导

接到区委粮食购销领域专项联动巡察反馈问题清单后，区粮油总公司党支部高度重视，2022年1月10日，召开了关于区委粮食购销领域专项联动巡察反馈问题整改专题反思会会前准备会议，制定并上报了《开展领导班子巡察整改专题反思会方案》。于2022年1月18日成立了以党支部书记、总经理为组长的区粮油总公司巡察整改工作领导小组，对反馈的四个方面八个问题进行梳理、细化，制定了《粮食购销领域专项联动巡察组反馈问题整改的工作方案》，明确了整改工作任务、基本原则和职责分工，强化了整改要求，要求全公司上下直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，确保思想到位、行动到位，统筹推进各项整改工作。于2022年1月30日召开了巡察整改专题反思会，提高了全体职工的思想认识。

（二）强化责任落实，促进整改推进

根据区粮油总公司《粮食购销领域专项联动巡察组反馈问题整改的工作方案》，依据反馈问题建立整改工作台账，实行“清单制+责任制+销号制”有序推进整改，制定了整改措施，明确了整改责任领导、责任人和整改时限。整改工作领导小组具体负责整改工作的组织领导、沟通协调及督办落实等工作，2022年2月22日召开了巡察整改工作推进会，进一步明确责任，确保整改工作按时落地落实。

（三）完善机制，务求长效

截止2022年3月29日，已整改完成问题5个，正在整改问题3个，新建制度7个，修订完善制度5个。通过整改，举一反三，建立健全粮食购销领域承储企业管理长效机制，切实履行储备企业主体责任。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）深入了解党委（党组）落实粮食安全责任制情况

1.思想认识还有差距

针对“学习不及时，区粮油总公司党支部于2021年10月才对2021年5月就已经施行的《四川省粮食安全保障条例》进行学习”的问题。

整改进展情况：一是于2021年10月以来多次进行了学习，并开展了批评与自我批评，提高了思想认识。二是于2022年1月30日召开了领导班子巡察整改专题反思会，进一步加强了政治意识。三是2022年2月8日进行了国家、省关于粮食行业相关管理办法、条例的学习培训。四是2022年2月22日再次专题学习《四川省粮食安全保障条例》。

2.履行粮食购销领域领导管理监督责任不到位

针对“抓粮食队伍建设管理力度不够。区粮油总公司人员‘断层’严重，职工老龄化问题突出。50岁以上人员达12人，占公司人员总数60%”的问题。

整改进展情况：一是区粮油总公司修订完善了《公司职工考勤管理办法（暂行）》、《车辆使用管理制度》、《公司业务接待管理办法（暂行）》，通过加强职工教育及考勤管理，提高了职工纪律意识和廉洁意识。二是随着公司改制工作的推进，下一步将积极引进年轻专业人才，充实在关键岗位，同时加大培训力度，在2024年12月31日前，彻底解决职工老龄化和人员“断层”的问题，以适应新时期粮油仓储管理需要。

（二）深入了解业务主管监管部门落实监管责任情况

3.执行粮食购销政策走样

针对“未严格执行粮食行业规范参数。区粮油总公司2020年购进区级政策性储备小麦，对‘超三级标准小麦水分大于13%按规定扣数量’未作约定，存在粮食短少的风险”的问题。

整改进展情况：为规范粮油购销业务，区粮油总公司从2021年9月开始，所有购销业务都已经在国家粮食交易中心（四川粮网）进行竞价购销，严格执行国家质量和食安标准，确保购销粮油数量真实，质量良好。

4.落实粮食行业监管责任有差距

针对“计量器具监管不到位。区粮油总公司近两年来未将称重的电子汽车衡主动送检，导致出现脱检情况，存在计量不准的风险”的问题。

整改进展情况：一是区粮油总公司于2021年9月30日已请内江市计量测试研究所进行了检定，保证了近期入库粮食数量准确性。二是于2021年11月23日在内江市市中区市场监督管理局进行“在用强制检定计量器具备案”，并对容重器、电子天平、电脑水分测定仪、温湿度计进行了检定。三是于2022年1月20日，对白马储备库新安装的地磅秤和从白马储备库迁移到凌家粮管所安装的地磅秤进行了检定。

5.粮食储备基础设施管理不善

针对“区粮油总公司仓储基础设施年久失修，下属7个库(所)，仅3个基本符合储粮条件，其余4个均为闲置危老仓房，存在管理不善，仓房开裂、漏水的现象”的问题。

整改进展情况：一是新建了《粮食仓储物流设施管理和使用制度》，修订完善了《安全管理制度(2021年修正)》、《经营性房产出租管理办法》，区粮油总公司储运安全科近期将对全公司所有库点进行安全大检查，建立隐患台帐。二是2022年1月27日，对白马粮管所白马沟库区原单身寝室楼进行了排危处理。三是新建了《“三重一大”决策制度》和《工程建设管理办法（暂行）》，2022年3月8日已向区粮食储备中心上报2022年安全隐患排查及维修治理工作报告，区粮油总公司办公室将根据隐患情况及时有序安排维修，在加强巡查、警戒、隔离等措施的基础上，在2022年12月31日前对上报的隐患完成维修治理，确保国有资产保值增值，切实履行国有粮食企业仓储管理主体责任。

6.执行粮食流通管理的规章制度不到位

针对“粮油质量安全档案不完善。粮油总公司2017-2018年未建立粮油质量安全档案，存在粮油流通安全管理漏洞”的问题。

整改进展情况：建立健全总公司粮食流通管理制度，完善质量安全档案，杜绝出现管理漏洞。区粮油总公司目前储存的所有粮油都分仓建立了质量安全档案。

（三）深入了解粮食购销领域领导干部遵守纪律和廉洁从业情况

7.粮食购销领域关键环节廉洁风险防控不力

（1）针对“粮油入库质量把关不严。质量未达到合同约定仍入库，存在粮油质量安全隐患和廉洁风险”的问题。

整改进展情况：2021年10月至今入库的粮食，都经过有资质的检验机构现场扦样检验和区级相关职能部门现场验收，质量、食安指标合格，数量真实。

(2)针对“未严格执行合同约定。如区粮油总公司2016年与某粮商签订1730吨小麦轮出合同后，粮商擅自将其中870吨轮出量转给第三方，区粮油总公司随后按照粮商的请求将小麦出库给无购销关系的第三方，并与其进行结算，存在债务风险；又如区粮油总公司2020年轮出小麦1730吨，粮商未按时完成出库及结清货款，区粮油总公司未按照合同约定收取粮商违约保证金，存在廉洁风险”的问题。

整改进展情况：区粮油总公司新建了《合同管理办法（暂行）》，从2021年9月开始所有购销业务都在国家粮食交易中心（四川粮网）进行竞价购销，购销成功后，在粮食交易中心平台上签订合同，合同履行是在粮食交易中心监督下规范进行的。资金结算和是否违约都是通过粮食交易中心进行认定，避免出现债务和廉洁风险。

(3)针对“招投标审核不严、程序缺失。在区粮油总公司2018年和2019年的区级储备粮食轮出中，多次出现某粮商与其妻同时分别参与同一比选并中标，存在围标现象”的问题。

整改进展情况：区粮油总公司从2021年9月开始所有购销业务都在国家粮食交易中心（四川粮网）进行竞价购销。首先在收到区发改局、区财政局、区粮食储备中心、农发行内江市分行联合下达的轮换或采购（销售）计划通知后，并由区发改局、区财政局、区粮食储备中心、农发行内江市分行共同确定轮换或采购（销售）价格，总公司才在国家粮食交易中心（四川粮网）进行竞价购销，规范了工作程序。

（四）深入了解巡视巡察、财政、审计监督反馈和上级督查、自身自查发现的涉粮问题整改落实情况

8.问题整改不全面不深入

针对“对上级督查反馈问题整改不彻底。区粮油总公司对市、区两级2021年7月检查发现的白马储备库《粮情登记簿》填写不规范、不完整的问题，至今未整改到位，类似问题仍然存在”的问题。

整改进展情况：根据巡察组巡察期间现场检查反馈的这一问题情况，加强责任意识，切实履行职能职责，对发现的问题及时整改，在2021年11月30日前，各储粮所（库）在区粮油总公司储运安全科的督促指导下，全面完成了各项检查记录的填写。

三、持续深化巡察整改，巩固拓展整改成果，推动公司规范化高质量发展

经过3个月集中整改，公司整改工作取得了阶段性成效，但与区委粮食购销领域专项联动巡察组整改的要求相比，还存在责任落实不够均衡、整改质效不够充分等不足。区粮油总公司党支部将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实******关于国家粮食安全系列***和***批示精神，坚持思想不松、目标不改、标准不降、力度不减，持续深化巡察整改工作，以案为鉴，以案促改，举一反三，着力解决深层次问题，以巡察整改成果推动公司购、销、存等各个工作环节规范操作。

（一）进一步强化政治建设，提高政治站位

坚持把政治建设摆在首位，善于从政治上观察和分析问题，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把加强党的领导贯穿公司改革发展全过程、各方面，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以高标准要求落实各项工作，迎接党的“二十大”全会胜利召开。

（二）进一步压实“一岗双责”，持续正风肃纪

严格落实承储企业主体责任和“一岗双责”。严格执行民主集中制，严守政治纪律政治规矩，认真落实党内政治生活制度。深入学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，建立健全权力运行监督制约机制，加强对党员、干部全方位管理监督，加强对重要科室、关键环节、敏感岗位的监督制约，压紧压实“两个责任”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，加强廉政建设和警示教育，推动公司政治生态持续向好。

（三）深入贯彻落实新时代党的组织路线，加强干部人才队伍建设

深入学习贯彻《***组织工作条例》。进一步加强公司党、政领导班子政治建设、思想建设，提升干事创业、担当作为的精气神。树立重政治素质、重实干重实绩的选人用人导向，加大优秀年轻干部培养选拔力度，优化干部队伍结构，建立健全人才激励保障机制，不断加强基层党组织建设，推动党建和生产经营深度融合，提升党建引领作用。

（四）强化责任担当，继续深化整改工作，促进企业发展

提高政治自觉和政治担当，坚决摒弃“交卷”思想和“过关”心理，持续做好巡察“后半篇文章”，把巩固和深化巡察整改工作落实落地，切实做到边整改、边总结、边巩固、边提升。对已完成整改的事项，要长期坚持，做到紧盯不放、常议长抓，坚决防止问题反弹；对正在整改的事项，加快整改进度，在规定的整改时限内确保彻底整改到位；根据目前新形势新任务新要求，进一步建立健全各项内控制度，抓好制度执行，形成整改常态化、长效化机制。

坚持“抓整改”与“推动改革、促进发展”紧密结合，把推进巡察整改工作成果转化为区粮油总公司经营活动的内生动力，切实履行国有粮食承储企业主体责任，随着企业改制工作的全面进行，优化提速资产重组，全面深化债务重组，推动公司高质量发展，确保市中区粮食安全。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，中共内江市市中区粮油总公司党支部委员会联系电话：0832-2035461，邮政信箱：内江市市中区北街99号1栋内江市市中区粮油储备有限公司；中共内江市市中区委巡察办联系电话：0832-2066032。

区粮食储备中心

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