开辟基层善治新境界高明区高标准完成77个村（社区）两委换届

　　正式上任仅仅一周时间，陈国星的身影已经出现在村中各个角落。作为新当选的高明区更合镇高村村党委书记、村委会主任，他早已迫不及待带领乡亲们开始新的奋斗征程。1月19日，高明77个村（社区）全部完成“两委”换届工作。在此次换届中，高明区委旗帜鲜明地将坚持和加强党的领导贯穿换届工作全过程，高起点谋划、高标准要求、高质量推进，共选举产生新一届“两委”班子427人，“两委”干部队伍结构大幅优化、专业素能明显增强，换出了新面貌、新气象、新作为。

　　更年轻更高学历，“两委”干部结构迎来迭代升级

　　地处佛山最西部的高明区更合镇高村村最近迎来了新的“带头人”，拥有经商经验的“80后”退伍军人陈国星当选为新一届高村村党委书记、村委会主任。

　　高村村是区内典型的山区农村，村集体和村民的收入主要依靠传统种养业。于是，年轻有魄力，想要带领家乡父老致富的陈国星和渴望发展的高村村党员干部、村民一拍即合，成为组织和群众寄予厚望的发展带头人。

荷城街道苏村村党总支召开换届选举党员大会。

　　退伍军人、80后、曾外出经商……这一系列的标签不仅是陈国星的标志，也是高明区相当一部分新一届村（社区）“两委”干部的标志。高明把选好“头雁”、配强班子作为此次换届的关键，切实把政治强、肯干事、能干事的优秀人才选出来、用起来，为高质量发展积蓄充沛动能。

　　高明区换届办相关负责人介绍，相较过去，新一届“两委”班子结构更加合理，高学历人才占比明显提升，平均年龄显著下降。数据显示，在此次高明区选举产生的新一届“两委”班子中，大专及以上学历占比78.45%，比上届提升26%；平均年龄39.6岁，比上届下降3岁。具有外出经商、退伍军人、政府聘员等工作经历的占比44.7%，队伍结构与综合素质实现显著提升。

　　从现有年龄结构上看，“两委”班子的后浪力量持续发力，高明区新一届“两委”委员中，“80后”占比59.5%；77名新当选村（社区）党组织书记中，有26人是“80后”，占比33.8%，其中有2人是“90后”，形成了老、中、青合理搭配的梯次结构。

机关党员志愿者指导基层党员、群众进行换届选举

　　值得一提的是，此次选举还产生了高明区近年来首位女性村书记——冯晓路。2006年，冯晓路从河南远嫁到高明更合镇，所在的白石村地理位置偏僻，周边均为工业园区，外来务工人员业余时间无处消遣成为普遍现象。见此，冯晓路组建了高明区首个镇街级的外来务工人员艺术团，为务工者架起一座融入城市的桥梁。在白石村生活的十多年里，她曾任荷城街道党群服务中心项目主任、区总工会兼职副主席，对开展党建工作有思路、有特色、有亮点，受到当地党员群众的广泛认可。

　　截至目前，高明区四个镇（街道）所属村（社区）“两委”换届选举工作已经顺利完成，在近期镇（街道）举行的新一届村（社区）“两委”班子集体就职宣誓仪式上，这些村（社区）“两委”干部郑重宣誓，许下了对组织、对群众的履职承诺。

　　指挥所建到一线，数据创新高背后的高明经验

　　除了高学历、年轻化的亮点外，此次高明“两委”换届工作中，党员群众参选率也创下高明区历次村（社区）“两委”换届的新高。从具体数据上看，高明区村（社区）党组织选举参选率为93.5%，村（居）委会选举参选率为97.5%，其中参选率达100%的村（社区）有14个，“两委”委员平均得票率达96.6%，体现出党心民意的高度融合。

　　此次“两委”人员调整力度为历年之最，高明顺利实现了“三个没有发生”，即全程没有发生违法违规选举情况、没有发生违规违纪案件、没有发生群体性事件。

　　数据创下新高的背后，是高明扎扎实实做好各项换届工作。

高明更合镇新圩社区委员会换届选举党员大会

　　高明区换届办相关负责人表示，高明压紧压实主体责任，把本次村（社区）“两委”换届作为推动高明未来五年发展的重大历史契机，先后多次召开区委常委会会议、领导小组会议研究村（社区）“两委”换届工作，并把“指挥所”前置到村组一线，带头下村到组化解矛盾隐患。

　　在此过程中，高明坚持问题导向，在疫情防控进入常态化后，迅速对77个村（社区）进行4轮调研分析，梳理汇总各村（社区）主要矛盾纠纷和历史遗留问题，形成矛盾问题清单，对照问题清单逐项深挖根治，确保风险隐患一网尽扫。

　　部分工作更在几年前便开始谋划。在选人用人方面，高明着力选优配强，下好物色储备人才“先手棋”。自2017年村（社区）“两委”换届后，高明着手启动“党员人才回乡计划”，储备优秀年轻人才和补充村（社区）党组织班子成员，为换届打下扎实基础；搭建好村（社区）“两委”干部发展阶梯，针对村（社区）党组织书记建立“第一书记”和镇领导“2对1”帮带导师制，每年举办培训班。

高明村（社区）换届选举 

　　同时，高明从严把关选好“双好双强”干部。2020年12月前，高明完成对674名“两委”人选的区级联审，将6名不符合条件的人员剔除出拟任人选的名单，坚持任人唯贤，继续留任了33名年纪较大但表现优秀、素质较高的“两委”干部，替换了40名工作不力、能力不优的干部，树立了有为有位的正确导向。

　　此外，高明还切实答好换届村（社区）干部“进退留转”试卷。荷城街道妥善安排未达退休年龄的离任人员到街道办从事征地拆迁、乡村振兴等方面工作，让离任村干部继续发挥作用，推动“两委”班子平稳有序过渡。

　　在深化制度建设方面，高明完善党建引领机制，通过在村、组两级全面落实重要事权清单管理，推动党组织在村中管大事、抓实权、讲硬话；完善党群服务机制，夯实群众工作基础，让群众真心实意听党话、跟党走。

　　带领乡亲致富，基层新力量描绘乡村新蓝图

　　作为基层治理中坚力量，新一届村（社区）“两委”班子上任后，如何乘势而为、发挥作用，为高明乡村振兴和基层治理贡献力量？

　　近年来，高明区委、区政府把解决好“三农”问题作为重中之重，全面完成革命老区三年帮扶行动，建成4个乡村振兴区级示范村、9个重点村，大力建设“美丽高明”。高明乡村正在“蝶变”中振兴，区、镇、村齐心协力迈向高质量发展。

　　近日，荷城街道石洲村乡村振兴示范创建村项目顺利完成，通过区级验收。如今，得益于村里凌云花谷大项目的引进和加快建设，石洲村完成了8500亩土地承租工作，集体收入从过去的900万大幅提升至1900万元，带动村民致富。

　　乡村振兴收获成效的背后，与基层党组织的坚强有力和一批务实肯干的干部队伍密不可分。其间，石洲村注重培养和配备后备干部，并多次组织党员干部到附近区、镇的先进典型参观学习，提升农村基层各组织带头人的能力。石洲村党委书记、村委会主任唐志源说，能够在本次换届选举中连任，说明村民对他充满信心，他将不负期待，在下一个五年就职中推动凌云花谷项目深入建设，撬动民宿旅游等新业态经济发展。

　　这两年，高明乡村振兴工作的强有力推进获得广大村民的高度认可。此次换届中，大部分村（社区）“两委”干部高票当选，便是最佳证明。

高明更合镇小洞村党委书记、村委会书记陈敬培（左）2020年积极落实疫情防控措施 

　　更合镇小洞村党委书记、村委会主任陈敬培以100%得票率连任。2016年，陈敬培带着振兴家乡的梦想，回村当起了基层村干部，逐步推动小洞村成为高明乡村中的耀眼的明星。2019年，小洞村成为高明区首批4条乡村振兴示范创建村之一。陈敬培说，小洞村将依托红色文化资源优势，创建国家3A级旅游景区。

　　同时，小洞村“两委”班子成员均具备大专以上学历并正在修读经济管理、土木工程等本科学位，将用更强能力带动小洞村蜕变。

　　村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看领头羊。无论是荷城街道石洲村、更合镇小洞村，还是明城镇坟典村，从具体实践效果来说，都需要强有力的基层党组织力量以及“两委”干部队伍力量作支撑。

更合镇举行新一届村（社区）”两委“干部就职宣誓仪式。

　　高明如何以此次选举为起点，进一步提升基层党组织的战斗力，事关高明乡村振兴和基层治理的成效。

　　高明区委组织部有关负责人表示，高明将启动村（社区）“两委”干部能力提升计划，打造高素质村（社区）干部队伍，健全完善驻村“第一书记”、驻点联系镇领导与村（社区）书记“2对1”帮带导师制、“两委”干部到部门机关跟班学习等锻炼培养机制。同时，将以此次换届圆满完成为契机，进一步强化基层党组织引领发展能力，大力推进集体经济薄弱村整治试点工作，深化推进重要事权清单管理，持续增强党组织引领经济社会发展能力，深化“党员人才回乡工程”，制定更丰富、更具体的人才引领措施，推动基层党组织更广泛地凝聚各类人才，助力村（社区）高质量发展。

特写

　　高明区更合镇高村村党委：选出新书记　期待新气象

　　本次高明“两委”换届选举，更合镇高村村迎来了新的“领头雁”——陈国星。除了是新上任的村党委书记外，陈国星身上还有着许多引人注目的标签：80后、退伍军人、在外经商。年富力强，富有丰富社会经历的陈国星，毫无疑问为高村村注入了新的发展动力。

　　高村村区位偏远，是高明区典型的山区农村。有2000多人口的高村村集体经济收入主要依靠传统的种养业，效益不高。在乡村振兴热潮持续高涨的今天，村集体经济发展并不理想。看到如此局面，2004年退伍返乡后一直在城区经营农业和旅游生意的陈国星十分着急。作为土生土长的高村村人，陈国星心里始终有着要带领家乡父老发展振兴的信念。

　　陈国星上任村党委书记其实有个小插曲。鉴于生意刚刚起步，陈国星担心没有足够时间顾及村务，起初婉转推脱更合镇和高村村党委的邀请。但镇、村干部锲而不舍，屡次***拜访诚邀，最终打动了陈国星。

　　陈国星表示，经过十多年的在外经商磨砺，自己有了回乡发展的信心和资本。于是本次换届选举，陈国星在组织的推荐和家乡党员干部以及村民的支持下参选，最终以高得票率当选。

　　陈卓球是过去数年高村村党委工作主要负责人。将接力棒交到陈国星手里，是陈卓球以及高村村“两委”班子希望并充满期待的结果。陈卓球说，像高村村这样发展相对滞后的山区农村，需要陈国星这样年轻、拥有丰富工作经历、具有一定工作成就的“领头雁”。除陈国星成为新的村党委书记外，党委班子其余4人仍然留任，拥有丰富基层工作经验的陈卓球也留任高村村委会副主任。一个经验丰富的老团队辅以一个干劲十足的新书记，高村村新一届“两委”班子的战斗力令人期待。

　　陈国星将因地制宜发展产业作为高村村未来发展的重要目标。他表示，过去几年，高村村在人居环境整治中取得了一定成绩，但是保持乡村“一直美”成为难题，同时产业振兴仍有较大空间。“两委”班子成员将团结一致，坚持发挥党组织的基层战斗堡垒作用，加快摸排各自然村的实际情况，积极协调解决历史遗留问题，尽快谋划高村村未来的发展蓝图，用实际行动回应组织的信任和村民的期待。

文/佛山日报记者黎翠怡、何志勇 通讯员明组宣