顺德大良全方位开放全领域创新

　　心之所向，身之所往。

　　过去5年，是大良实现“品质大良、东部核心、珠江门户”发展目标的又一个关键期，是构筑“产业城市相融合、品位区位相匹配、环境人文相协调、传承创新相辅成”品质大良的奋斗期。

　　过去5年，大良围绕佛山市、顺德区“开放引领，创新驱动”的发展战略，在“全方位开放、全领域创新”上开展深入思考和大胆探索，成效显著。

　　为了推动产业转型升级，大良不仅在顺德各镇街中率先到深圳完成城市路演，甚至还远赴美国硅谷成立创新创业联络站。在城市运营上，围绕总投资120亿元的佛山市文旅重点项目顺德华侨城以及佛山地铁3号线站点建设，大良城市“改貌换新”，一个宜商宜居的“欢乐凤城”特色小镇雏形已现。落脚到最基本的民生服务，大良在全区率先对教育、医疗等城市“软实力”进行升级，并积极营造城市优美环境，赢得市民口碑。

　　随着上述项目陆续完善，作为顺德传统中心城区的大良街道，今后还可以凭借城际轨道交通等便利条件，成为顺德“城产人”共融典范样本，进而成为粤港澳大湾区优质资源的集聚点。

　　面向全球寻找产业发展新动能

　　美国的旧金山湾区，是目前世界主要的几大湾区经济带之一。在其中，硅谷作为全世界尖端技术、科研资源高度集中的区域，备受关注。

　　作为中国制造业重要基地之一的顺德，为了寻找产业转型升级之道，在今年迈出重要一步。6月下旬，大良街道组织辖内重点企业前往美国硅谷，进行项目对接和交流合作活动，成立大良街道硅谷创新创业联络站，搭建国际化的“双创”交流载体，引导企业进一步借力全球的优质技术或资本实现转型升级。

　　上述活动只是大良这5年来全方位开放，寻找产业发展新动能的一个缩影。5年来，大良搭建系统化的产业招商载体，以顺德区众创金融街作为中心载体，发挥其金融、双创资源的优化整合作用，成功吸引到一批来自深圳的金融资本和服务机构。截至目前，顺德区众创金融街共引入工商注册登记单位115家，注册资本已超过40亿元；共注册基金14只，注册资本达到约33.54亿元。同时，结合顺德区创新创业投资母基金设立的契机，大良与深圳的服务机构开展合作，打造全区首支镇街级的产业发展基金，重点投向大良的机械装备、节能环保、医药健康、新能源新材料等行业企业和股改企业。

　　在深化产业资本招商的同时，大良在产业载体招商上也开展了一系列基础工作。今年2月在顺德各镇街中率先开展对外主题招商活动，在深圳举办“2017顺德大良（深圳）招商路演暨中介招商对接会”，全面展现五沙工业园、顺德创意产业园等平台情况。

　　“2017年大良为全区开了个好头。”顺德区投资服务局相关负责人认为，大良创新思路，建立健全企业服务制度，营造优质的投资环境，构建“资本投资+产业发展”新格局，走出去、请进来，吸引更多优质企业和资源落户到大良。

　　“为更好对接深圳的溢出效应，建设顺德企业科技创新的桥头堡，大良将提供包括科技、产业、金融、人才、安居等方面的优惠政策，为优质企业提供公共研发平台和设备、中试车间、产业对接等服务，以及专业化的财务、法律、税务、园区运营服务等。”大良街道党工委书记麦玉团介绍了在深圳进行招商路演的价值。

　　除了建产业平台、找投资渠道外，大良还在寻找充满活力的实体经济企业，将其带入辖区。目前大良正探索打造五沙科技智造园。由于五沙工业园在对接广州、深圳资源中位置特殊，街道计划依托五沙工业园现存工业用地，采取“政府主导、社会参与”的模式，打造“五沙科技智造园”，引入优质的智能制造企业，促进区域产业升级。

　　值得关注的是，2016年，大良街道邀请专业团队对辖区产业发展进行了整体规划。在空间布局上，当地将打造“三带三核一区”。具体来说，“三带”包括105国道沿线的创新创业发展带、德胜路到顺番路沿线的金科产融合发展带和地铁3号线沿线的商业文化旅游联动发展带，“三核”是指德胜金融核、南方智谷科技商务核及华侨城文化旅游发展核，“一区”是将五沙工业园打造为先进制造示范区。

　　百亿华侨城项目助力打造“欢乐凤城”

　　2016年1月，在隆隆礼炮声中，总投资达120亿元的顺德华侨城文化旅游综合项目欢乐海岸在大良街道奠基。该项目定位为珠三角腹地首个城央大型文化旅游区，是佛山市文化旅游产业的龙头项目。

　　顺德华侨城项目落户大良，不仅仅是一个旅游项目，它还将成为大良提升现代服务业，打造旅游特色小镇的重要帮手。借助顺德华侨城项目,大良正在逐步实现“城产人”融合。

　　结合大良的产业和自然禀赋，街道办首先制定了“欢乐凤城特色小镇”的建设方案，并以此谋划大良现代服务业新一轮的创新发展。

　　这其中，大良以打造商业、娱乐、文化、旅游、生态联动发展的城市发展模式为目标，重点推进两个规划建设项目：以顺峰山公园为中心，大良河以及桂畔河两条水系作为延伸，串联凤城食都、华盖路步行街、极限运动公园、桂畔海公园等大良旅游资源，形成连贯的凤城水上游线路；依托苏岗旧寨片区餐饮美食、历史文化以及睡牛岗山体等资源，打造苏岗社区乡村旅游规划项目，承载顺峰山公园、华侨城等旅游项目的拓展延伸。

　　其次，由于美食与娱乐消费同属文化产品，粤菜有“食在广州，厨出凤城”一说，大良将通过顺德华侨城项目吸引游客，进而打造凤城美食旅游推广平台。

　　“我们的设想是升级‘十二道凤味’第2季新概念。联合相关单位，以每月‘一景一品’的方式寻美食和美景，即以‘时令’和‘展现’为切入点，引导餐饮商家推出时令菜式，发动市民推荐时令美食和美景，通过线上线下渠道进行收集发布，多维度展现大良城市魅力。”大良经济与科技促进局相关负责人表示，大良还将打造餐饮美食孵化载体，依托凤城食都的自有物业资源，引入社会资本共同参与，筹建顺德美食文化体验中心。项目以粤菜文化展现、特产馆展销、青少年培训、粤菜促进交流等方式，形成一个集凤城美食餐饮文化展示、交流、培训、孵化等功能于一体的美食载体。

　　在实施这个宏大的城市发展计划前，大良已经对城市个别细节进行“精心雕琢”。不到一年时间，大良辖区内长1600米的华盖山环山架空栈道建成开放，为中心城区居民休闲、锻炼、观光多了一个好去处。德胜新区中轴线水轴景观连通桥和绿轴人行天桥两项工程基本完工，使得德胜广场、水轴、绿轴、滨水公园形成统一、无缝对接的中轴线景观、慢行系统，为新城片区居民日常生活、休憩锻炼提供了便利。

　　“大良要沿佛山地铁3号线打造商文旅联合发展带，加快实施各具特色的商业文化旅游等地铁经济。”大良街道党工委副书记、办事处主任吴显强指出，大良要重点融合传统商圈的文化、商业和景点资源，打造“慢生活”传统休闲文化圈。

　　为了争取在粤港澳大湾区机遇中有新作为，除了已经动工的佛山地铁3号线，目前还有5条城市轨道交通线路规划经过大良并设站点。随着多条轨道交通聚集，大良东部还会形成一个对接整个珠三角的交通枢纽，这样一来，大良离打造“珠江门户”的目标更近一步。

　　“城绿水清+优质教育”让城市更宜居

　　现代城市发展并非全是钢筋水泥。在顺德中心城区大良街道，有一座巨大的天然氧吧，即顺峰山公园。目前，顺德区正牵头开展顺峰山公园的整体建设提升和管理水平提升工作，计划3至5年内投入约3亿元，前期先将其建成国家生态公园，供市民休闲旅游，而长期则将申报5A风景名胜区。

　　除了协助顺德区提升顺峰山公园环境外，大良街道这5年来还加强了对辖区水质，尤其是桂畔河水质的管理。截至今年8月31日，总投资25.58亿元的桂畔海水系综合整治工程，已累计清淤总量30155立方米，大良辖区内的多条河涌完成了清淤工作。

　　这5年来，大良加强对水环境综合治理和污染物排放监管，从快从严从重查处打击各类环境违法行为，在加强治理的同时，大良还借助“创森”等契机，推进绿化覆盖，2017年上半年，大良的“创森”资金投入，达到了150万元。

　　如今一个“城绿水清”的大良还在不断延伸。按照街道计划，目前持续推进的德胜河北岸景观工程，滨河景观一期（纵五路—容奇大桥段）工程，将为市民打造一个有主题、成规模、精品化的特色生态休闲空间。

　　在改善辖区自然环境同时，大良街道还在提升城市总体宜居度，尤其近年来大量外来人才涌入辖区后，对辖区教育水平提出了新要求。“近年来，大良教育始终保持健康良性发展势头和区域领先发展优势。2016年，大良实施集团化办学和学区管理，成立了‘西山’和‘本原’两大教育集团及九年一贯制学校，发挥名校的辐射效应；加强学区管理，更好地对区域教育资源进行整合优化，实现义务教育整体发展抱团发展，做好了‘均衡’和‘优质’这两篇大的教育文章。”大良街道教育局相关负责人表示，除了巩固原有优势外，大良还将修建新逢沙小学和启用顺德京师励耘学校，通过不断集聚优质资源满足市民需求。

　　■访谈

　　大良街道党工委书记麦玉团：

　　让辖区居民共享“品质大良”发展成果

　　作为顺德传统中心城区的大良，这5年来发力建设“品质大良”，尤其是在促进片区融合发展等方面下了不少功夫，进而让辖区居民得以共享“品质大良”发展成果。

　　主动作为让西部片区“换新颜”

　　为实现“品质大良”目标，结合大良城市发展现状，大良确定了东部、西部、中部梯次发展的格局，突出重点，协调发展。尤其是针对发展较慢的西部片区，大良街道主动作为，极大地提升了这个区域的竞争力。

　　“我们致力于促进片区融合发展，目前东部依然是大良最活跃的区域，中部的建设提升项目正在铺开，西部的发展步伐不断加快。为促进西部片区发展，街道自去年以来做了大量工作，也取得了一些成效。首先是在街道层面给予倾斜。例如，街道年度工程项目库筛选项目时，优先纳入105国道以西片区居村提请的工程项目，开展了一大批西部居村建设提升项目；重点开展105国道以西片区综合治理等行动，集中清理西部片区的垃圾山、卫生黑点、废品回收站，完善市政配套和公共服务配套；打通大门隧道等‘断头路’。”麦玉团介绍说，西部片区发展的关键在于城市更新。

　　街道办除了自身行动外，还调动居村积极性，其中街道设立竞争性项目资金，鼓励居村积极主动开展建设发展；将解决重难点问题和多渠道争取资源发展居村等纳入考核内容，明确奖惩，鼓励居村“两委”班子带头谋发展。

　　正是由于各方共同努力，目前大良西部片区除了正在推进区重点项目伦桂路和良勒路升级改造，新滘、凤翔、红岗、顺峰工业区都有“三旧”改造项目在推进，其中德胜河北岸一带已初现成果，凤翔工业园区的“二改三”项目正在建设，对周边的发展引领效果值得期待。另外，街道今年重点推进位于红岗的金斗产业保护区，将带动该片区的整体提升，给所在区域带来更多发展机遇。

　　此前，街道编制了《105国道以西片区分区规划》，2016年又完成了相关控制性详细规划编制工作，目前正在开展位于105国道以西新滘、红岗、大门的村级工业园的产业发展研究，将从土地高效利用、产业优化发展、突出功能定位等多方面促进该片区产业经济的发展。

　　优化产能为城市发展再“造血”

　　顺德是中国制造业重要区域，按照国家推进供给侧结构性改革要求，顺德区政府提出了村级工业园环境保护、安全生产“双达标”三年行动计划。借助这一契机，大良将重点做好村级工业园区的“双达标”，并继续推进园区“三旧改造”和产业升级。

　　目前大良选定金斗工业区（一期）作为村级工业园整治提升试点区、产业发展保护区建设示范园，采取拆除重建类工业改造的方式，通过优化功能布局、提高准入门槛、集中治污等措施，清理不达标企业，拆除旧厂区，淘汰落后产能；同时充分发挥广东成德电子科技股份有限公司（新三板挂牌企业）的龙头带动作用，促进高端电子电路、光电显示、嵌入式电子、智能家居、3D打印及自动化机械装备、物联网六大新兴产业集聚，将工业园打造成绿色环保的“电子信息产业园”，引领本地区产业转型升级。

　　“金斗工业区（一期）纳入年度搬迁范围的11家企业和1栋出租屋，已在7月底全部完成搬迁。9月27日，产业发展保护区首个改造建设项目已打桩动工。”麦玉团指出，在大良的村级工业园内，会有一批新兴平台涌现出来，比如位于红岗工业园的汇创方·智造园，将通过政策引导扶持创新创业平台发展，利用社会资源做好产业发展服务。