高明拟用三年时间探索智慧城镇建设

　　当某一路段车流量剧增造成交通拥堵时，通过智能交通管理信息系统、交通信号灯可科学调整，疏导优化通行；当市民前往市内医院看病时，通过手中的“一张卡”，可以实现健康信息的畅通无阻，方便就医……

　　作为高明区今年33项重点改革专题之一的智慧城镇建设，由高明区委书记谭伟平挂帅牵头。前不久，高明出台《智慧城镇研究工作方案》，明确探索推进以中心城区及西江新城为试点的智慧城镇建设，逐步打造以产业、城市、教育、卫生、交通、政务等多种功能为一体的智慧管理服务系统，形成全新的城镇发展形态。

　　在全国各地积极探索新型城镇化建设时，高明区则欲通过打造智慧城镇破题新型城镇化，推动新型城镇化高质量发展。

　　加快信息基础建设，

　　转变生活方式

　　新型城镇化之所以“新”，主要在于更加注重人的因素，它不是简单的城市人口增加和面积扩张，而在于产业支撑、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。

　　借助信息化手段，大步迈进信息时代，无疑是实现生活方式转变的重要举措。对此，高明区提出以“三网融合”为抓手，全面加强信息基础设施建设。

　　“‘三网’融合，即大力推进电信网、互联网和广播电视网融合，实现三网互联互通、资源共享。”高明区经科局相关负责人解释道。未来三年，在试点的中心城区和西江新城，高明将逐步实现4G的全覆盖，构建无处不在的无线网络。

　　有网络远远不够，还得有优质的网络。高明区提出打造“光网城市”，推进宽带提速，将移动通信网络和基站建设纳入城市基础设施建设。换言之，在城市里，网络将与水电设施一样不可或缺。

　　“从信息化的角度来看，智慧城镇涉及到一系列最先进的技术的运用。一是无线宽带，这是基础；二是物联网，通过它把物与物之间连接起来。三是光纤、大数据等高新技术。”***发展研究中心研究员刘勇接受佛山日报记者专访时说道。

　　高明区委书记谭伟平也表示，开展智慧城镇研究，既是佛山市委对高明的一项重要改革要求，又是打造高明城市建设与管理升级版、优化高明人居环境、推动产业转型升级的现实要求。

　　打造智慧民生，实现“以人为本”

　　打造智慧城镇的目标是什么？就是要通过构建信息平台，为政府、市民、企业三大对象构建起服务体系，提供各种服务项目。这恰恰与新型城镇化“以人为本”的理念不谋而合。

　　在智慧城镇建设中，高明重点瞄准智慧民生的打造，从智能卫生、智能交通、智能教育、智能社保、智能文化、智能警务和智能建筑等七大方面入手。譬如大家关注的就医看病问题，高明区计划加快建设以电子病历为核心的区域医院信息系统、以基本公共卫生服务项目为主体的社区卫生信息系统等。全面接入佛山市区域卫生信息平台，实现全市资源共享。也就是说，市民看病就诊，只要手里拿着一张健康卡就可以走遍佛山五区，而不必带病历本。

　　又如关乎市民出行的公共交通，高明将提出加快公交智能调度系统的建设，普及卫星定位系统（GPS）在各类车辆上的安装和应用。“公交站电子显示屏一旦建成，候车乘客将可以及时获知公交车到站的信息。”高明区环运局相关负责人告诉记者。

　　同样的，在社保、教育、警务等方面，高明区也将积极探索这种信息智能化。“要集中有限的政府财力，坚持民生优先，积极引导社会自己参与，建成一批惠民便民的公益性项目。”谭伟平说。

　　建设智慧政府，

　　提升社会服务能力

　　新型城镇化归根到底是人的城镇化，是实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化的一个过程。因此，必须强化政府基本公共服务供给的责任，提升政府运作效率和社会服务能力。建设智慧政府，便是其中关键的一环。

　　目前，一个集城管指挥、治安防控、应急、三防、人防及政务服务等为一体的多功能、广覆盖的智慧城管体系正在建设当中，高明区欲把这个智慧城市管理指挥（应急）中心打造成为智慧城镇建设的综合应用载体。

　　“通过这个中心，实现各种资源的共享，打破以往各种信息资源孤岛。”高明智慧城镇研究专项小组办公室相关负责人表示，此外还将利用集约化、虚拟化和云计算等技术，加强政务网络信息资源整合，提升政府运作效率。

　　信息化的成果最终还得转换成便民服务。今年高明区将进一步推进网上审批和网上办事，建设“一站式”网上审批服务大厅和通用审批业务办理平台，实现政府公共服务在线化。

　　“目前，多台‘市民之窗’已经进驻区、镇行政服务中心，提升网上办事接入的深度，例如镇街市民缴纳年票都可以直接在设备上操作，不必再跑到区公路局了。”该负责人说。

　　兴起智慧产业，

　　践行“产城融合”

　　倘若离开产业的支撑，城镇化往往沦为“房地产化”，甚至出现“鬼城”、“空城”。***发展研究中心研究员刘勇表示，从工业产业角度来看，智慧城镇的建设恰恰可以带来一大批智慧产业的兴起。

　　“一是光纤、构建基础设施平台、物联网传感器等涉及智慧的产业；二是各种服务软件的开发。”刘勇说，可以简单把智慧城镇定义为各种智慧产品的生产和运用。

　　通过智慧产业建设实现“产城融合”，是高明破题新型城镇化的另一思路。“在智慧产业这方面，我们将加大信息化、工业化‘两化’融合力度。”高明智慧城镇研究专项小组办公室相关负责人表示，将推进信息化与产品研发、生产过程控制、营销消费服务、物流供应链的融合，增强企业核心竞争力。

　　“把信息技术应用渗透到工业研发设计、加工制造、市场营销等各个环节。”上述负责人表示，政府还将推动第三方电子交易平台应用。

　　值得关注的是，针对自身产业特色，高明区在农业发展上也追求智慧内涵。“要实现农产品从田头到餐桌的全程可追溯。”

　　高明区委书记谭伟平表示，智慧城镇建设是一项复杂的系统工程，要抓紧编制智慧城镇建设的总体规划，确保以科学规划为引领，按照先易后难、量力而行、分段实施的原则，稳步推进。

　　策划/佛山日报记者 刘先进 撰文/佛山日报记者 蔡闻佳    摄影/佛山日报记者 黎汉沿