我市开展适龄重度残疾儿童少年送教服务工作

　　文/佛山日报记者陈淑妍

　　我市建设人民满意政府自今年4月启动以来，各项工作已全面铺开。在上周召开的建设人民满意政府再动员大会上，代市长鲁毅指出，务必按照原定的目标、任务、时间节点、责任单位和责任人，一个项目一个项目抓好落实，让老百姓切实感受变化。

　　作为建设人民满意政府11项行动计划之一的《佛山市保障和改善民生推动基本公共服务均等化行动计划（2014~2020年）》，特殊教育提升工程也按计划推进，其中重点推进项目“为重度及重残疾儿童少年送教***服务”有了最新进展：从今年秋季学期起，重度残疾儿童少年有机会在家上学、获得正式学籍，享受十五年免费教育，教育部门也将拨付每人6000元的生均公用经费。

　　日前，市政府常务会议研究通过了《开展适龄重度残疾儿童少年送教***服务工作实施意见》 （以下简称《意见》），并于今年秋季学期起开始实施。市教育局相关负责人表示，各区教育部门近日将从残联部门获取适龄重度残疾儿童少年名单，确定服务对象，由各区各学校实施送教***。

　　每周送教不少于6课时

　　《意见》规定，送教***服务对象是在我市残联部门登记的、确实不能到学校接受教育，但基本具有接受教育能力的适龄重度残疾儿童少年。送教***服务属残疾儿童少年十五年免费教育范畴，接受服务的家庭及个人不用缴纳任何费用。和普通学生一样，送教***学生将在每年9月1日开学，纳入学籍管理，且生均公用经费按每生每年不低于6000元的标准拨付。

　　根据《意见》，每次到家庭开展送教服务的2名人员，将为重度残疾儿童提供包括认知课程、适应性课程等教育训练课程。提供服务的学校，原则上要为每个服务对象提供每周不少于2次，每次3个课时，每学年不少于240个课时的送教服务。

　　各区将实行建立“分区到校”责任制度，除了市级、区级特殊学校派出师资送教外，各镇街普通学校附设特教班也将负责该片区送教服务，并由区级特殊学校进行工作指导。学校要将送教***服务纳入教学常规工作，为每位服务对象制订个性化的送教方案。

　　市教育局相关负责人介绍，《意见》正式出台后，教育部门将通过残联部门残疾儿童少年名单确认各区域的服务对象，并为服务对象制定入学、课程方案。

　　合作机构可获经费补助

　　目前，教育部门已经通过前期调研了解到部分民办康复机构以及儿童福利院集中较多服务对象，因此将首先对这些机构送教***。“这里的儿童大部分时间都在机构进行康复训练，因此送教***也会灵活地把课堂搬到机构中进行。”该负责人表示，因此，学校可与康复机构进行合作，由学校提供认知、学习训练，机构则负责体能康复，让儿童一边康复、一边学习。

　　对与学校合作送教***的康复机构，将可获部分生均公用经费。该负责人介绍，教育部门将把生均公用经费划拨到各学校，学校与合作的康复机构可根据实际办学成本进行再分配。

　　充分挖掘社会力量，是《意见》的一大亮点和重点。

　　“送教***，单纯依靠学校力量并不足够，需要社会力量共同参与。这不只是教育事业，同时也是公益事业。”该负责人表示，各区特殊学校将从社区、企业、社会组织中募集志愿者队伍，经过培训的志愿者后可服务。据了解，在浙江部分城市已有特教老师搭配志愿者开展送教，佛山也将吸取经验，募集热心市民参与其中。

　　困境

　　特教教师仍紧缺

　　2012年底，市启聪学校启动试点送教***服务，现在已有一支14名特教老师组成的送教教师队伍，但服务范围仅为禅城区内12名重度残疾儿童。“除了对市福利院的送教，每次上家庭送教都需要两名老师共同行动，除了分别负责认知训练和运动康复，共同讨论教学进度，还要彼此保障安全。”该校送教***负责人杨晓云表示，由于特教老师资源有限，这些老师都是在完成校内教学任务的基础上，再加班***送教的。

　　“将重度残疾儿童少年纳入学籍管理，师资配置肯定要增加。”市教育局负责人表示，但目前佛山与全国各地一样，面临特教教师紧缺问题。因此，佛山将继续加强骨干教师以及教师转岗培训，日前已与南京特殊教育学院联合举办培训，将市内50名普通教师转岗成为特教教师，其中部分将补充到送教***服务中。

　　家长存抗拒心理

　　重度残疾儿童可以在家上学，无论对家庭还是孩子本身都是一件好事，但杨晓云感叹， “最‘苦’的工作就是打电话邀请家长让孩子参加送教***。”她说，由于市民对送教***服务不熟悉，有人以为遇到骗子，有人由于种种原因一口拒绝。不仅如此，杨晓云在工作中，发现有更多重度残疾孩子由于家长的抗拒心理，没有领残疾证，不在电话通知送教***的名单之列。“由于不了解，很多人放弃了机会。”杨晓云说，希望政府和媒体能加强宣传，让市民更了解对重度残疾儿童的送教***服务。

　　个案

　　老师让她学会与人交流

　　禅城石湾的瑶瑶从小脑瘫，在遇到送教***的老师以前，她不知道如何与别人交流，由于腰肌无力、根本没有办法自己坐着。2012年底来自市启聪学校的电话，让瑶瑶的人生有了转机。老师送教***，重度残疾的孩子可以免费在家里上学。瑶瑶的妈妈说：“没想到女儿也可以有老师了，她天天都盼着老师来上课。”

　　作为全市首批送教***服务对象，瑶瑶一年多以来的变化让家人和老师喜出望外：从不懂得交流，到现在已经能复述老师说过的故事，甚至可引用老师的语句；从无法独自坐直，到可以在没有人和物扶的情况下盘腿坐三分钟；从无法握笔，到现在可以拿着画笔画出自己和老师在阳光和树木下玩耍的情景……

　　“送教***”

　　服务对象：

　　在我市残联部门登记的、确实不能到学校接受教育，但基本具有接受教育能力的适龄重度残疾儿童少年。

　　主要内容：

　　接受服务的家庭及个人不用缴纳任何费用。

　　纳入学籍管理，提供认知课程、适应性课程等教育训练课程。

　　每个服务对象每周不少于2次，每次3个课时，每学年不少于240个课时。

　　每次到家庭开展送教服务应有2名人员。

　　送教***服务对象生均公用经费按每生每年不低于6000 元的标准拨付。

　　特殊教育提升工程

　　保障和改善民生推动基本公共服务均等化行动计划重点任务(2014年)

　　特殊教育提升工程

　　实施重度及多重残疾儿童少年“送教***”工作

　　全市五区同步实施重度及多重残疾儿童少年“送教***”工作，扩大“送教***”服务覆盖范围。将接受“送教***”服务的残疾儿童少年纳入学籍管理。

　　推进特殊教育资源扩容工作

　　1 加快市启聪学校，禅城、南海、顺德、三水特殊教育学校扩建改造工程；

　　2 加快全市特殊教育随班就读和附设特教班资源教室的建设，推进附设特教班建设。

　　完善残疾儿童少年十五年免费教育政策

　　全市适龄“三残”（视障、听障、智障）儿童少年入学率保持98%，并建立未入学残疾儿童少年实名制登记制度。

　　部门行动

　　在保障和改善民生推动基本公共服务均等化行动中，我市对义务教育均衡优质标准化发展、高中教育质量提升、现代职业教育建设等方面均设立了重点任务项目。

　　截至目前，在义务教育方面，我市免费义务教育公用经费标准已达到小学每生每学年1170元，初中每生每学年1876元，完成任务目标；在职业教育方面，今年秋季学期起，我市已实现中职学校全日制在校生100%享受免学费政策，完成了该项工作的任务目标。

　　此外，扩大公益性普惠性学前教育的覆盖面、推进特殊教育资源扩容等多项工作，市教育局及相关部门也正积极推进中。